重庆城管工作制度

PAGE重庆城管工作制度一、总则（一）目的为加强城市管理，规范城市管理执法行为，提高城市管理水平，营造整洁、有序、安全、宜居的城市环境，根据国家相关法律法规和行业标准，结合重庆实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于重庆市行政区域内城市管理领域的各项执法及相关管理工作。涵盖市容环境卫生、城市规划管理、城市绿化管理、市政设施管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等方面涉及城市管理的执法事项。（三）基本原则1.依法行政原则严格依据法律法规履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保执法行为合法、公正、规范。2.以人为本原则坚持以人民为中心，注重维护群众合法权益，积极回应群众关切，做到执法为民，服务为先。3.权责一致原则明确城市管理部门及其执法人员的职责与权力，做到权力与责任相统一，并加强对权力行使的监督和制约。4.教育与处罚相结合原则在执法过程中，注重宣传教育，引导当事人自觉遵守法律法规，对违法行为先行教育告诫，依法实施必要的处罚，实现法律效果与社会效果的统一。二、执法人员管理（一）人员招录与任用1.按照公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开招录城市管理执法人员。招录条件应符合国家和地方相关规定，具备相应的专业知识和技能。2.新录用执法人员须经过严格的培训和考核，取得行政执法资格证书后方可上岗执法。3.建立执法人员任用制度，根据工作需要和个人表现，合理安排岗位，做到人尽其才。（二）培训与考核1.定期组织执法人员参加政治理论、法律法规、业务知识、职业道德等方面的培训，不断提高执法人员的综合素质和业务能力。2.建立健全执法人员考核制度，考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退的重要依据。3.鼓励执法人员参加学历教育、专业培训和业务竞赛，对表现优秀的给予表彰和奖励。（三）纪律与监督1.执法人员必须严格遵守国家法律法规和城市管理工作纪律，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.建立健全执法监督机制，通过内部监督、群众监督、社会监督等多种方式，对执法人员的执法行为进行全程监督。对发现的违法违纪行为，依法依规严肃处理。3.执法人员在执行公务时，应当着装整齐、持证上岗、文明执法，自觉接受社会监督。三、执法程序规范（一）立案1.城市管理执法人员在巡查或接到群众举报、投诉后发现违法行为，经初步调查核实，认为需要给予行政处罚的，应当及时立案。2.立案应当填写立案审批表，详细记录案件来源、当事人基本情况、违法行为发生的时间地点、违法事实等内容，并由承办人签名，报部门负责人审批。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时展开调查取证工作。调查取证应当全面、客观、公正，收集与案件有关的各种证据材料。2.证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录和现场笔录等。执法人员在收集证据时，应当制作相应的笔录，并由当事人或证人签名确认。3.执法人员在调查取证过程中，可以依法采取询问、检查、勘查、鉴定等措施。涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当予以保密。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。3.对符合听证条件的行政处罚案件，当事人要求听证的，应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。（四）处罚决定1.执法人员根据调查取证和听证情况，提出行政处罚建议，报部门负责人审批。部门负责人应当对处罚建议进行审查，根据不同情况依法作出处罚决定。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实和证据、处罚种类和依据、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处罚决定的行政机关名称和日期等内容，并加盖作出处罚决定的行政机关印章。3.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（五）执行与结案1.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。2.执法人员应当对处罚决定的执行情况进行监督检查，确保当事人按时履行处罚决定。当事人逾期不履行处罚决定的，依法采取强制执行措施。3.案件执行完毕后，承办人应当及时整理案件材料，填写结案审批表，报部门负责人审批后结案。四、执法协作与联动（一）内部协作1.城市管理部门内部各业务科室之间应当建立协作配合机制，加强信息共享和工作衔接，形成工作合力。2.在处理涉及多个业务领域的城市管理问题时，相关科室应当共同研究，协同作战，依法履行各自职责，确保问题得到妥善解决。（二）与其他部门联动1.加强与公安、工商、环保、规划等部门的沟通协调，建立健全联合执法机制。在城市管理执法过程中遇有涉及其他部门职责的问题，应当及时通报相关部门，共同开展联合执法行动。2.建立信息共享平台，实现城市管理信息与其他部门信息的互联互通。通过信息共享，提高执法效率，增强执法效果。3.定期召开联席会议，研究解决城市管理工作中的重大问题，协调推进各项工作顺利开展。五、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全城市管理执法内部监督制度。通过执法案卷评查、执法行为评议考核、执法投诉处理等方式，对执法人员的执法行为进行全程监督。2.定期开展执法案卷评查工作，对行政处罚、行政强制等执法案卷进行检查，发现问题及时整改。评查结果作为对执法人员考核评价的重要依据。3.设立执法投诉举报电话和信箱，畅通群众监督渠道。对群众反映的执法问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理情况。2.接受社会公众的监督，通过政府网站、政务微博微信等平台，及时公开城市管理执法工作信息，保障公众知情权、参与权和监督权。3.定期开展执法满意度调查，广泛征求社会各界对城市管理执法工作的意见和建议，不断改进工作。（三）考核评价1.建立城市管理执法工作考核评价体系，对各执法部门和执法人员的工作业绩、执法质量、队伍建设等方面进行全面考核评价。2.考核评价结果与执法部门和执法人员的奖惩、晋升、绩效挂钩，充分调动执法人员的工作积极性和主动性。3.对在城市管理执法工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、存在问题较多的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。六、应急管理（一）应急预案制定1.结合重庆城市管理工作实际，制定完善各类城市管理突发事件应急预案，包括市容环境卫生突发事件、市政设施突发事件、城市绿化突发事件等。2.应急预案应当明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施、应急保障等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急队伍建设1.组建城市管理应急队伍，配备必要的应急装备和物资。应急队伍应当定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.加强与公安、消防、医疗等部门的应急联动，建立健全应急协调机制，确保在突发事件发生时能够协同作战，共同应对。（三）应急处置1.突发事件发生后，城市管理部门应当立即启动应急预案，迅速组织力量进行现场处置。在处置过程中，要采取有效措施，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。2.及时向上级主管部门和相关部门报告突发事件情况，按照规定发布信息，做好舆情引导工作。3.突发事件处置结束后，应当及时进行总结评估，针对存在的问题，完善应急预案和应急处置措施，不断提高应急管理水平。七、信息化建设（一）建设目标1.以信息技术为支撑，构建高效、便捷、智能的城市管理信息化平台，实现城市管理工作的数字化、精细化、智能化。2.通过信息化建设，提高城市管理执法效率，提升城市管理服务质量，增强城市管理决策的科学性和准确性。（二）建设内容1.建立城市管理基础数据库，整合市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政设施等方面的信息资源，实现数据的集中管理和共享。2.建设城市管理执法信息系统，实现执法案件的网上受理、立案、调查取证、处罚决定、执行等全过程信息化管理，提高执法工作效率和透明度。3.搭建城市管理监督指挥平台，通过视频监控、卫星定位、物联网等技术手段，对城市管理工作进行实时监督和指挥调度，及时发现和处理各类城市管理问题。4.推进城市管理公众服务平台建设，为市民提供便捷的城市管理服务，如投诉举报、信息查询、业务办理等，增强市民对城市管理工作的参与度和满意度。（三）运行与维护1.建立健全城市管理信息化平台