辽宁巡察工作制度

PAGE辽宁巡察工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强党内监督，规范巡察工作，推动党的先进性和纯洁性建设，根据党内法规和有关规定，结合辽宁实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规以及国家相关法律法规制定。（三）适用范围本制度适用于辽宁省委及各市委开展的巡察工作，包括对省、市、县（市、区）各级党组织及其领导班子成员，以及省、市、县（市、区）直属部门、企事业单位、人民团体等党组织的巡察监督。（四）基本原则1.政治巡察原则：坚持把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，突出关键少数，查找政治偏差，督促被巡察党组织坚定政治立场，确保党中央政令畅通。2.问题导向原则：以发现问题、形成震慑为主要任务，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的突出问题，注重从具体人、具体事入手，深入查找问题根源，为解决问题提供依据。3.依规依纪原则：严格按照党内法规和巡察工作程序开展巡察，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规，确保巡察工作经得起历史和实践检验。4.依靠群众原则：充分相信和依靠群众，畅通群众监督渠道，鼓励群众积极参与，广泛听取群众意见，切实增强巡察工作的针对性和实效性。5.标本兼治原则：坚持发现问题与形成震慑并重，注重发挥巡察治本功能，推动深化改革，完善制度机制，加强教育管理，从源头上预防和遏制腐败问题发生。二、巡察机构和人员（一）巡察工作领导小组1.组成：省委及各市委成立巡察工作领导小组，分别由党委副书记担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括党委组织部部长等。2.职责：贯彻落实党中央和上级党委关于巡察工作的决策部署；研究决定巡察工作规划、年度计划、阶段任务和巡察成果运用等重要事项；统筹协调指导巡察组开展工作，研究解决巡察工作中的重要问题；对巡察组进行管理和监督，负责巡察干部队伍建设；向同级党委报告巡察工作情况，向同级纪委和党委组织部等有关部门通报巡察情况；对巡察成果运用提出意见和建议，督促有关部门抓好整改落实；承担同级党委交办的其他相关事项。（二）巡察组1.组建：根据巡察工作任务，组建若干巡察组，每组设组长、副组长及其他工作人员。巡察组组长由巡察工作领导小组副组长担任，副组长由巡察办主任或副主任担任，成员从纪检监察、组织、审计、财政、政法等部门抽调。2.职责：对被巡察党组织进行全面深入巡察，了解掌握情况，发现问题线索，形成巡察报告；向巡察工作领导小组汇报巡察工作进展情况、发现的重要问题及线索；对被巡察党组织存在的问题提出整改意见和建议，督促整改落实；完成巡察工作领导小组交办的其他任务。（三）巡察工作办公室1.设置：省委及各市委设立巡察工作办公室，为巡察工作领导小组日常办事机构，设在同级纪委。2.职责：向巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡察工作领导小组的决策部署；统筹、协调、指导巡察组开展工作，制定巡察工作规划、年度计划、工作方案等；承担巡察组组建、人员调配、后勤保障等工作；对巡察组工作进行督促检查，对巡察干部进行培训、考核和监督管理；负责巡察信息收集、整理、分析和反馈，建立巡察工作档案；对巡察成果运用情况进行跟踪了解，督促有关部门抓好整改落实；承担巡察工作领导小组交办的其他事项。（四）巡察人员管理1.选拔任用：巡察人员应当具备坚定的政治立场、较高的政策水平、较强的执纪能力和良好的职业道德，从纪检监察、组织、审计、财政、政法等部门选拔政治素质高、业务能力强、敢于担当、清正廉洁的干部担任。2.培训考核：建立健全巡察人员培训制度，定期组织开展政治理论、业务知识、工作技能等培训，提高巡察人员综合素质。建立巡察人员考核评价机制，对巡察人员的工作表现、工作业绩等进行考核评价，考核结果作为评先评优、选拔任用的重要依据。3.监督管理：加强对巡察人员的监督管理，严格执行巡察工作纪律和保密规定，对违反纪律规定的巡察人员，按照有关规定严肃处理。巡察人员实行任职回避、地域回避和公务回避制度。三、巡察内容（一）党的领导方面1.检查被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，是否存在上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题。2.了解被巡察党组织发挥领导核心作用情况，是否存在党的领导弱化，党组织软弱涣散，领导班子不团结、不协调等问题。3.查看被巡察党组织坚持民主集中制原则情况，是否存在独断专行、软弱放任，个人或少数人说了算，拒不执行或擅自改变集体决定等问题。（二）党的建设方面1.检查被巡察党组织抓党建工作情况，是否存在重业务轻党建，党建工作责任制落实不到位，党组织生活不规范等问题。2.了解被巡察党组织党员队伍建设情况，是否存在党员发展不规范，党员教育管理宽松软，党员先锋模范作用发挥不够等问题。3.查看被巡察党组织基层党组织建设情况，是否存在基层党组织设置不合理，党组织凝聚力、战斗力不强，战斗堡垒作用发挥不充分等问题。（三）全面从严治党方面1.检查被巡察党组织履行主体责任情况，是否存在全面从严治党不力，管党治党宽松软，党风廉政建设责任制落实不到位等问题。2.了解被巡察党组织履行监督责任情况，是否存在监督执纪问责宽松软，对违纪违法问题查处不力，不敢腐、不能腐、不想腐机制不健全等问题。3.查看被巡察党组织执行党的纪律情况，是否存在违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等问题。（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面1.检查被巡察党组织落实中央八项规定精神情况，是否存在违反中央八项规定精神，“四风”问题突出，形式主义、官僚主义严重等问题。2.了解被巡察党组织开展党风廉政建设和反腐败工作情况，是否存在腐败问题多发频发，重点领域、关键环节存在廉政风险等问题。3.查看被巡察党组织对巡视巡察、审计等监督检查反馈问题整改落实情况，是否存在整改不力，敷衍了事，边改边犯等问题。（五）选人用人方面1.检查被巡察党组织执行干部选拔任用工作规定情况，是否存在违反干部选拔任用程序，跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。2.了解被巡察党组织干部队伍建设情况，是否存在干部队伍结构不合理，干部培养选拔机制不健全，干部交流轮岗不及时等问题。3.查看被巡察党组织对干部选拔任用工作中存在问题的整改落实情况，是否存在整改不到位，选人用人风气不正等问题。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定计划：巡察工作领导小组办公室根据党中央和上级党委关于巡察工作的部署要求，结合实际，制定年度巡察工作计划，报巡察工作领导小组批准后组织实施。2.组建巡察组：根据巡察工作计划，从相关部门抽调人员组建巡察组，明确巡察组组长、副组长及成员职责分工。3.开展培训：对巡察组人员进行集中培训，使其熟悉巡察工作流程、方法和要求，掌握相关政策法规和业务知识。4.收集资料：巡察组通过调阅文件资料、听取汇报、个别谈话等方式，了解被巡察党组织基本情况，收集相关信息资料，为进驻巡察做好准备。5.制定方案：巡察组根据被巡察党组织实际情况，制定具体巡察工作方案，明确巡察内容、方式方法、时间安排、人员分工等。（二）巡察进驻1.发布公告：巡察组进驻前，在被巡察党组织及相关单位发布巡察公告，公布巡察目的、任务、内容、方式、时间安排以及巡察组联系方式等，广泛接受群众监督。2.召开动员会：巡察组进驻后，召开巡察工作动员会，被巡察党组织主要负责人作表态发言，巡察组组长作动员讲话，对巡察工作提出要求。3.听取汇报：巡察组听取被巡察党组织工作汇报，包括党的建设、党风廉政建设、业务工作等方面情况，全面了解工作开展情况。4.个别谈话：巡察组与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、下属单位负责人、部分党员群众和群众代表等进行个别谈话，广泛听取意见建议，了解存在的问题。5.查阅资料：巡察组调阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、审计报告等资料，从中发现问题线索。6.问卷调查：巡察组在被巡察党组织及相关单位开展问卷调查，广泛征求干部群众对被巡察党组织领导班子及其成员的意见建议。7.实地走访：巡察组对被巡察党组织下属单位、重点项目、资金使用等情况进行实地走访，深入了解实际情况，发现存在的问题。（三）巡察了解1.深入了解：巡察组围绕巡察内容，通过多种方式深入了解被巡察党组织情况，对发现的问题线索进行深入分析研判，确定问题性质和严重程度。2.谈话核实：对发现的问题线索，巡察组与相关人员进行谈话核实，要求其对问题作出说明，提供相关证据材料，进一步查清问题事实。3.查阅资料：根据谈话核实情况，巡察组进一步查阅相关资料，核实问题线索真实性和准确性，完善证据链条。4.走访调研：巡察组对涉及的相关单位和个人进行走访调研，深入了解问题背景和实际情况，确保问题线索查清查实查准。（四）巡察报告1.撰写报告：巡察组在巡察了解结束后，撰写巡察报告，报告内容包括巡察工作基本情况、发现的问题、问题线索、意见建议等。巡察报告应当事实清楚、内容详实、分析准确、建议可行。2.征求意见：巡察组将巡察报告初稿征求被巡察党组织意见，被巡察党组织应当在规定时间内提出书面意见，巡察组对意见进行认真研究，合理采纳。3.审核把关：巡察报告经巡察组组长审核后，报巡察工作领导小组办公室。巡察工作领导小组办公室对巡察报告进行审核把关，提出修改意见，反馈巡察组修改完善。4.汇报审定：巡察工作领导小组办公室将审核后的巡察报告提交巡察工作领导小组审议，巡察工作领导小组审议通过后，报同级党委审定。（五）巡察反馈1.反馈准备：巡察工作领导小组办公室根据党委审定意见，起草巡察反馈意见，明确反馈对象、反馈内容、反馈方式等。2.反馈会议：召开巡察反馈会议，巡察组组长向被巡察党组织领导班子反馈巡察情况，提出整改要求。被巡察党组织主要负责人作表态发言，表示将认真落实整改责任，切实抓好整改工作。3.书面反馈：巡察组向被巡察党组织送达巡察反馈意见书面材料，要求被巡察党组织在规定时间内报送整改方案。（六）巡察整改1.制定方案：被巡察党组织收到巡察反馈意见后，应当及时召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，报巡察工作领导小组办公室备案。2.组织整改：被巡察党组织按照整改方案认真组织整改，定期向巡察工作领导小组办公室报告整改情况。巡察工作领导小组办公室对整改情况进行跟踪了解和督促检查，对整改不力的进行严肃问责。3.整改公开：被巡察党组织应当将整改情况在一定范围内公开，接受干部群众监督。整改情况公开时间一般不少于[X]个月。4.整改验收：巡察工作领导小组办公室会同相关部门对被巡察党组织整改情况进行验收，验收合格的，整改工作结束；验收不合格的，责令继续整改，直至达到整改要求。（七）巡察成果运用1.问题线索处置：对巡察发现的问题线索，按照干部管理权限和有关规定，移送纪检监察机关、组织部门等相关部门进行调查处理。相关部门应当及时将调查处理结果反馈巡察工作领导小组办公室。2.完善制度机制：针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，督促被巡察党组织及相关部门分析原因，查找漏洞，完善制度机制，加强管理监督，从源头上预防和遏制问题发生。3.干部选拔任用参考：巡察结果作为干部选拔任用、评先评优、奖励惩处的重要参考依据。对巡察中发现的不适宜担任现职的干部，按照有关规定及时进行调整。4.警示教育：利用巡察成果开展警示教育，通过召开警示教育大会、印发典型案例通报等方式，教育引导广大党员干部汲取教训，增强纪律意识和规矩意识。五、巡察纪律与责任（一）巡察纪律1.巡察人员应当严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，自觉接受组织和群众监督。2.巡察人员在巡察工作中应当严格执行保密制度，妥善保管巡察工作资料，不得泄露巡察工作秘密。3.巡察人员应当严格遵守回避制度，与被巡察党组织领导班子成员、巡察对象有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得参与该巡察组工作。4.巡察人员应当严格遵守工作程序和工作纪律，不得擅自扩大巡察范围、变更巡察内容，不得干预被巡察党组织正常工作，不得利用巡察工作便利谋取私利。（二）责任追究1.被巡察党组织及其主要