质量强市工作制度

PAGE质量强市工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家质量强国战略，全面提升本市产品、工程和服务质量，增强城市综合竞争力，推动经济社会高质量发展，特制定本质量强市工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内与质量工作相关的各类企业、事业单位、社会组织以及政府部门。（三）基本原则1.政府引导原则：充分发挥政府在质量发展中的引导、推动和保障作用，营造良好的质量发展环境。2.企业主体原则：强化企业质量主体责任，鼓励企业加强质量管理，提高自主创新能力，提升产品和服务质量。3.社会共治原则：调动全社会力量参与质量治理，形成政府、企业、行业组织、消费者共同参与的质量治理格局。4.持续改进原则：建立健全质量持续改进机制，不断提升质量水平，满足经济社会发展和人民群众日益增长的质量需求。二、工作机制（一）组织领导成立质量强市工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市质量强市工作，研究解决质量发展中的重大问题。领导小组办公室设在市市场监督管理局，承担日常工作。（二）责任分工1.市场监督管理部门：负责产品质量监管，组织开展质量监督抽查、缺陷产品召回等工作；加强知识产权保护，维护市场秩序。2.发展改革部门：将质量发展纳入国民经济和社会发展规划，推动产业结构优化升级，提高经济发展的质量和效益。3.工业和信息化部门：指导工业企业加强质量管理，推动企业技术改造和质量提升；培育发展质量标杆企业，促进工业品牌建设。4.住房城乡建设部门：负责工程质量监管，加强工程建设全过程质量控制，落实工程质量终身责任制。5.交通运输部门：加强交通运输工程质量监管，保障公路、水路等交通基础设施建设和运输服务质量。6.农业农村部门：负责农产品质量监管，加强农产品质量安全追溯体系建设，保障农产品质量安全。7.商务部门：推动商贸流通领域质量提升，加强商业诚信建设，规范市场秩序。8.文化和旅游部门：加强文化旅游市场质量监管，提升文化旅游产品和服务质量。9.教育部门：加强学校教育质量监管，推动教育教学改革，提高人才培养质量。10.卫生健康部门：加强医疗卫生服务质量监管，提高医疗保障水平，保障人民群众健康权益。11.其他部门：按照各自职责，做好相关领域的质量工作，共同推进质量强市建设。（三）协调联动建立质量强市工作协调联动机制，加强部门之间的信息共享和协同配合。定期召开质量强市工作联席会议，研究解决工作中的重点难点问题。对涉及多个部门的质量问题，由牵头部门组织相关部门联合开展专项整治行动。三、质量提升行动（一）产品质量提升1.开展质量提升行动：围绕本市主导产业和特色产业，组织实施质量提升行动计划，引导企业加强质量管理，提高产品质量。鼓励企业采用先进的质量管理方法和技术手段，开展质量攻关和技术创新，推动产品质量提档升级。2.加强质量标准建设：支持企业参与国际标准、国家标准和行业标准的制修订工作，鼓励企业制定高于国家标准和行业标准的企业标准。加强标准化公共服务平台建设，为企业提供标准信息咨询、标准培训等服务。3.推进品牌建设：实施品牌发展战略，培育一批具有国际影响力和市场竞争力的知名品牌。加强品牌培育指导和服务，支持企业开展品牌创建活动，提高品牌知名度和美誉度。建立品牌评价机制，定期发布品牌发展报告。（二）工程质量提升1.强化工程质量监管：严格执行工程建设强制性标准，加强工程建设全过程质量监管。建立健全工程质量监督管理制度，加强对工程建设各方责任主体质量行为的监督检查。加强工程质量检测机构管理，规范检测市场秩序。2.推进工程质量标准化建设：制定工程质量标准化工作导则，推动工程质量标准化管理。开展工程质量标准化示范工程创建活动，树立工程质量标杆，带动全市工程质量水平提升。3.加强工程质量验收管理：严格执行工程竣工验收备案制度，加强对工程竣工验收程序和质量的监督检查。未经竣工验收或竣工验收不合格的工程，不得交付使用。（三）服务质量提升1.开展服务质量专项整治：围绕群众关心的热点难点问题，组织开展服务质量专项整治行动，加强对公共服务、商贸服务、旅游服务等领域的质量监管。严厉打击侵害消费者权益的违法行为，维护市场秩序。2.推进服务质量标准化建设：制定服务质量标准体系，推动服务行业规范化、标准化发展。开展服务质量达标测评活动，促进服务企业提高服务质量。加强服务质量监测和评价，及时发布服务质量状况报告。3.加强服务质量品牌建设：鼓励服务企业开展品牌创建活动，培育一批服务质量品牌。加强服务品牌宣传推广，提高服务品牌知名度和美誉度。四、质量监管（一）质量监督抽查1.制定抽查计划：市场监督管理部门根据国家和地方质量监督抽查计划，结合本市实际，制定年度质量监督抽查计划，并向社会公布。2.组织实施抽查：按照抽查计划，依法对本市生产、销售的产品进行质量监督抽查。抽查样品应当随机抽取，不得重复抽取。检验机构应当按照国家有关规定和标准进行检验，并出具公正、准确的检验报告。3.结果处理：对抽查不合格的产品，市场监督管理部门应当依法责令企业限期整改。整改复查仍不合格的，依法予以处罚。对涉及人体健康、人身财产安全的不合格产品，应当立即责令企业停止生产、销售，并采取相应的风险控制措施。（二）缺陷产品召回1.建立召回制度：本市建立缺陷产品召回制度，督促企业履行缺陷产品召回义务。企业发现其生产、销售的产品存在危及人身、财产安全的缺陷时，应当立即停止生产、销售，通知销售者、消费者停止使用，并向市场监督管理部门报告。2.组织实施召回：市场监督管理部门接到企业缺陷产品召回报告后，应当及时组织调查分析，确认产品存在缺陷的，责令企业实施召回。企业应当按照规定的程序和要求实施召回，并将召回情况及时报告市场监督管理部门。3.监督检查：市场监督管理部门应当对企业缺陷产品召回情况进行监督检查，督促企业落实召回措施。对未按照规定实施召回的企业，依法予以处罚。（三）质量违法行为查处1.加强执法力度：各有关部门应当加强质量执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平。加大对质量违法行为的查处力度，严厉打击制售假冒伪劣产品、虚假宣传、不正当竞争等违法行为。2.建立联合执法机制：建立质量违法行为联合执法机制，加强部门之间的协同配合。对重大质量违法案件，由牵头部门组织相关部门联合开展调查处理，形成打击质量违法行为的合力。3.加强信用监管：建立质量领域信用信息归集、公示、应用制度，将企业质量信用信息纳入社会信用体系。对质量违法企业实施联合惩戒，提高企业违法成本。五、质量基础设施建设（一）计量1.加强计量监管：市场监督管理部门负责本市计量监督管理工作，依法对计量器具的制造、销售、使用等环节进行监管。加强计量标准建设，提高计量器具的准确性和可靠性。2.推进计量技术创新：鼓励企业和科研机构开展计量技术研究和创新，推广应用先进的计量技术和方法。加强计量技术机构建设，提高计量技术服务能力。3.加强能源资源计量管理：加强对重点用能单位和重点用水单位能源资源计量器具配备和管理，推动能源资源节约和合理利用。（二）标准1.完善标准体系：加强地方标准制修订工作，围绕本市经济社会发展需求，制定一批具有地方特色的标准。鼓励企业参与国际标准、国家标准和行业标准的制修订工作，提高本市标准话语权。2.加强标准化服务：建立标准化公共服务平台，为企业提供标准信息咨询、标准培训、标准实施评价等服务。加强标准化人才培养，提高标准化工作水平。3.推进标准化示范试点：开展标准化示范试点创建活动，培育一批标准化示范企业、示范园区和示范项目。发挥示范试点的引领带动作用，推动全市标准化工作深入开展。（三）认证认可1.加强认证认可监管：市场监督管理部门负责本市认证认可监督管理工作，依法对认证机构、认证活动和获证产品进行监管。加强认证市场整治，严厉打击非法认证、虚假认证等违法行为。2.推进认证认可服务发展：鼓励企业开展质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系等认证，提高企业管理水平和市场竞争力。支持认证机构开展高端认证服务，满足市场多样化需求。3.加强检验检测机构管理：加强对检验检测机构的资质认定和监督管理，规范检验检测市场秩序。鼓励检验检测机构加强技术创新和能力建设，提高检验检测服务质量和水平。六、质量激励（一）质量奖励1.设立质量奖项：设立本市质量奖，对在质量管理、技术创新、品牌建设等方面取得显著成绩的企业和组织进行表彰奖励。质量奖分为市长质量奖和质量管理优秀奖。2.评选表彰程序：质量奖每年评选一次，按照企业申报、资格审查、材料评审、现场评审、综合评价、审定批准的程序进行。评选结果向社会公示，接受社会监督。3.奖励措施：对获得市长质量奖的企业，给予一定的资金奖励，并在政策扶持、项目申报等方面给予优先支持。对获得质量管理优秀奖的企业，给予表彰和奖励。（二）政策扶持1.财政支持：加大对质量工作的财政投入，设立质量发展专项资金，用于支持质量提升行动、质量基础设施建设、质量奖励等工作。2.税收优惠：对符合条件的质量提升项目、质量创新成果等，按照国家有关规定给予税收优惠政策支持。3.产业政策支持：在产业政策制定和项目审批中，对质量水平高、品牌影响力大的企业给予优先支持。鼓励企业开展质量提升行动，对取得显著成效的企业，在产业升级、技术改造等方面给予政策倾斜。（三）人才培养1.加强质量人才队伍建设：制定质量人才培养规划，加强质量专业技术人才、技能人才和管理人才培养。鼓励高校、职业院校开设质量相关专业课程，培养适应质量发展需求的高素质人才。2.开展质量培训和教育：组织开展各类质量培训和教育活动，提高企业员工的质量意识和质量管理水平。加强质量管理人员培训，提高质量管理能力。3.引进质量高端人才：加大质量高端人才引进力度，吸引国内外优秀质量人才来本市创新创业。对引进的质量高端人才，在住房、子女教育、医疗等方面给予政策支持。七、质量宣传与社会监督（一）质量宣传1.制定宣传计划：制定质量强市宣传工作计划，明确宣传重点和宣传方式。充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传质量强市建设的重要意义、工作成效和先进典型。2.开展主题宣传活动：围绕质量月、世界标准日、消费者权益保护日等重要节点，开展形式多样的质量主题宣传活动。通过举办质量论坛、质量讲座培训、质量知识竞赛等活动，普及质量知识，提高全社会质量意识。3.加强舆论引导：加强对质量工作的舆论引导，及时回应社会关切。对质量违法行为和质量问题进行曝光，营造良好的质量舆论氛围。（二）社会监督1.建立投诉举报机制：建立健全质量投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。设立质量投诉举报电话、邮箱等，及时受理和处理消费者的质量投诉举报。对投诉举报属实的，依法给予举报人奖励。