谈人大工作制度

PAGE谈人大工作制度一、总则（一）目的为了加强和规范人大工作，保障人民当家作主，推进社会主义民主政治建设，根据宪法和法律的有关规定，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各级人民代表大会及其常务委员会的工作。（三）基本原则1.坚持党的领导原则。人大工作必须坚持中国共产党的领导，贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确的政治方向。2.人民当家作主原则。充分发扬民主，保障人民依法行使选举权、知情权、参与权、表达权和监督权，使人民的意志通过法定程序成为国家意志。3.依法办事原则。严格依照宪法和法律规定履行职责，推进法治建设，维护法律尊严和权威。4.民主集中制原则。在人大工作中，充分发扬民主，集体行使职权，严格依法按程序办事。二、组织制度（一）人民代表大会1.代表选举代表的选举按照法律规定的程序进行，选区划分、选民登记、候选人提名、投票选举等环节严格依法操作。选举委员会负责组织本行政区域内的选举工作，保障选举的公正、公平、公开。2.会议制度人民代表大会会议每年至少举行一次，有五分之一以上的代表提议，可以临时召集会议。会议的筹备工作由人大常委会负责，包括会议议程、日程的拟定，文件资料的准备等。会议期间，代表依法行使审议权、选举权、决定权、罢免权等职权，会议的各项决议、决定依法作出并公布。（二）常务委员会1.组成人员常务委员会由主任、副主任若干人和委员若干人组成，其人选由本级人民代表大会从代表中选举产生。常务委员会组成人员应当具备较高的政治素质、法律素养和工作能力，能够认真履行职责。2.会议制度常务委员会会议每两个月至少举行一次，必要时可以临时召开。会议议题由主任会议研究确定，会议的组织、服务工作由人大常委会办事机构负责。常务委员会会议审议议案和报告，听取和审议专项工作报告，开展执法检查、视察、调研等工作，依法作出决议、决定。（三）专门委员会1.设立与职责根据工作需要，设立若干专门委员会，如法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等。专门委员会在常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案，对属于本级人民代表大会及其常务委员会职权范围内同本委员会有关的问题，进行调查研究，提出建议。三、议事制度（一）议案与建议1.议案提出代表十人以上联名、常务委员会组成人员五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案，内容明确、具体，符合法定要求。2.议案审议大会主席团、常务委员会、专门委员会对收到的议案进行审议，决定是否列入会议议程。列入会议议程的议案，由提案人向会议作说明，经各代表团审议后，由大会全体会议或者常务委员会会议表决。3.建议提出与办理代表可以向本级人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织应当认真研究办理代表建议，并在规定时间内答复代表。（二）审议与决定1.审议程序会议对各项议案和报告进行审议时，代表和常务委员会组成人员可以发表意见，提出询问和质询。审议过程中，有关部门应当派负责人到会听取意见，回答询问。2.决定程序会议对议案进行表决，由全体代表或者常务委员会组成人员的过半数通过。作出的决议、决定应当及时公布，并由有关机关和组织贯彻执行。（三）询问与质询1.询问在审议议案和报告时，代表和常务委员会组成人员可以就有关问题向有关机关和组织提出询问，有关机关和组织应当派负责人到会回答。2.质询代表十人以上联名、常务委员会组成人员五人以上联名，可以向本级人民代表大会或者常务委员会书面提出对本级人民政府及其部门、人民法院、人民检察院的质询案。质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。受质询机关必须在会议期间作出答复。四、监督制度（一）监督原则1.依法监督原则。严格按照宪法和法律规定的范围、程序和方式进行监督。2.集体行使职权原则。监督工作由人民代表大会及其常务委员会集体研究、决定，避免个人随意干预。3.公开透明原则。监督工作的过程和结果向社会公开，接受人民群众监督。（二）监督内容1.法律监督对宪法、法律、法规在本行政区域内的实施情况进行监督，检查法律、法规的执行情况，督促有关机关依法办事。2.工作监督对本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作进行监督，听取和审议专项工作报告，开展工作评议等。对国民经济和社会发展计划、预算的执行情况进行监督，审查和批准决算、预算调整方案。（三）监督方式1.听取和审议专项工作报告常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告。2.执法检查围绕改革发展稳定中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，选择若干重要法律法规开展执法检查，推动法律法规的贯彻实施。3.视察与调研组织代表开展视察活动，了解实际情况，发现问题，提出建议。围绕有关议题开展调研，深入了解情况，为监督工作提供依据。4.规范性文件备案审查对本级人民政府发布的规范性文件进行备案审查，确保规范性文件符合法律法规规定。五、代表工作制度（一）代表选举与资格审查1.代表选举工作严格按照法定程序进行，确保代表的广泛性和代表性。2.代表资格审查委员会负责对当选代表的资格进行审查，确认代表资格是否有效。（二）代表培训与履职保障1.定期组织代表培训，提高代表的政治素质、法律意识和履职能力。2.为代表履行职责提供必要的条件和保障，包括提供工作经费、办公场所等。（三）代表活动与联系群众1.组织代表开展闭会期间的活动，如专题调研、视察、执法检查等，丰富代表活动形式，提高代表履职实效。2.建立代表联系群众制度，代表通过多种方式密切与选民的联系，听取和反映选民的意见和要求。六、其他工作制度（一）信访工作制度1.设立专门的信访工作机构，负责受理人民群众的来信来访。2.对信访事项进行登记、分类、交办、督办，及时处理群众反映的问题，并向群众反馈处理结果。（二）新闻宣传工作制度1.加强人大工作的新闻宣传，及时报道人大工作动态、会议情况、代表履职事迹等。2.建立新闻发言人制度，定期发布人大工作信息，回应社会关切。（三）档案管理