计生乡级工作制度

PAGE计生乡级工作制度一、总则（一）目的为了加强计划生育工作，有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，依据国家相关法律法规和政策，结合本乡实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡范围内的计划生育工作，包括乡计划生育办公室及各村（居）委会相关工作人员。（三）基本原则1.坚持计划生育基本国策，严格执行国家生育政策。2.以人为本，优质服务，保障公民计划生育合法权益。3.依法行政，文明执法，规范计划生育管理与服务行为。4.综合治理，部门协作，形成计划生育工作合力。二、工作职责（一）乡计划生育办公室工作职责1.宣传贯彻国家计划生育方针、政策和法律法规，开展人口与计划生育宣传教育工作。2.负责本乡人口与计划生育统计工作，准确掌握人口出生、死亡、迁入、迁出等动态信息，及时上报各类统计报表。3.组织开展计划生育技术服务，落实计划生育各项奖励优惠政策，为育龄群众提供生殖健康服务。4.依法对违反计划生育政策的行为进行调查处理，征收社会抚养费。5.指导各村（居）委会开展计划生育工作，培训村级计划生育工作人员。6.协调相关部门做好计划生育综合治理工作，促进人口与经济社会协调发展。（二）村（居）委会工作职责1.宣传计划生育政策法规，动员育龄群众自觉实行计划生育。2.负责本村（居）计划生育信息采集、上报和管理，及时掌握育龄群众婚育、节育等情况。3.组织育龄群众落实计划生育避孕节育措施，为已婚育龄妇女提供生殖健康检查服务。4.协助乡计划生育办公室做好违法生育对象的调查取证和社会抚养费征收工作。5.开展计划生育村民自治，制定村规民约，规范村民生育行为。6.关心计划生育家庭生活，帮助解决实际困难，落实各项奖励优惠政策。三、人口与计划生育统计工作制度（一）统计报表制度1.各村（居）委会应按照规定的时间和要求，如实填报人口与计划生育统计报表，做到数据准确、逻辑清晰、上报及时。2.乡计划生育办公室负责对各村（居）上报的统计报表进行审核、汇总和分析，确保全乡统计数据的真实性和完整性。3.统计报表实行月报、季报和年报制度，月报于每月[具体日期]前上报，季报于每季度末月[具体日期]前上报，年报于次年[具体日期]前上报。（二）统计信息采集与管理1.建立健全人口与计划生育信息采集渠道，通过入户调查、随访服务、部门信息共享等方式，及时准确掌握育龄群众的婚育、节育、流动等信息。2.加强对统计信息的管理，建立统计台账和数据库，实行信息化管理。统计人员应严格遵守信息安全保密制度，防止信息泄露。3.定期对统计数据进行质量评估，发现问题及时核实纠正。对统计工作中弄虚作假、虚报瞒报等行为，依法依规追究相关人员责任。（三）统计分析与报告1.乡计划生育办公室应定期开展人口与计划生育统计分析工作，分析人口形势和计划生育工作动态，为决策提供依据。2.撰写统计分析报告，内容包括人口出生、死亡、性别比、育龄妇女结构、避孕节育措施落实情况等方面的分析，以及存在的问题和建议。3.及时向上级主管部门和乡党委、政府报告人口与计划生育统计情况，为领导决策提供准确信息。四、计划生育技术服务工作制度（一）服务机构与人员管理1.在乡设立计划生育技术服务机构，配备必要的技术服务人员和设备，为育龄群众提供计划生育技术服务。2.计划生育技术服务人员应具备相应的执业资格，严格遵守技术服务规范和职业道德，确保服务质量和安全。3.加强对计划生育技术服务机构和人员的培训与考核，提高技术服务水平和业务能力。（二）避孕节育技术服务1.根据育龄群众的需求和实际情况，指导其选择安全、有效、适宜自己的避孕节育方法。2.免费为已婚育龄妇女提供避孕药具，定期开展避孕药具随访服务，了解使用效果和不良反应。3.按照规定为育龄妇女提供放取环、人工流产、引产等计划生育手术服务，严格执行手术操作规程，确保手术安全。（三）生殖健康服务1.开展生殖健康宣传教育，普及生殖健康知识，提高育龄群众生殖健康意识。2.为育龄妇女提供生殖健康检查服务，包括妇科检查、B超检查、乳腺检查等，及时发现和治疗生殖系统疾病。3.建立生殖健康档案，跟踪服务对象的生殖健康状况，提供个性化的生殖健康指导。（四）技术服务质量管理1.建立健全计划生育技术服务质量管理制度，加强对服务过程的质量控制。2.定期对计划生育技术服务机构的设备、药品、材料等进行检查和更新，确保服务质量和安全。3.对计划生育技术服务中出现的医疗事故和纠纷，按照相关法律法规进行处理。五、计划生育奖励优惠政策落实制度（一）奖励政策1.对符合政策生育并自觉落实避孕节育措施的育龄夫妻，给予一定的奖励。具体奖励标准按照上级有关规定执行。2.对独生子女父母，发放独生子女父母光荣证，并按照规定给予奖励金。奖励金的发放标准和方式按照相关政策执行。3.在农村，对实行计划生育的家庭，在分配集体资产、土地承包、宅基地划分等方面给予优先照顾。（二）优惠政策1.对计划生育家庭在就业、就医、子女入学等方面给予优惠。具体优惠政策按照相关部门的规定执行。2.对农村计划生育家庭贫困母亲，给予一定的救助和扶持，帮助其发展生产，改善生活条件。3.鼓励社会力量对计划生育家庭进行帮扶，对做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。（三）政策落实程序1.符合奖励优惠政策条件的对象，应向所在村（居）委会提出申请，并提交相关证明材料。2.村（居）委会对申请对象进行初审，公示无异议后报乡计划生育办公室审核。3.乡计划生育办公室对上报的申请对象进行审核，符合条件的报乡党委、政府审批。4.乡党委、政府审批通过后，按照规定落实奖励优惠政策，并将落实情况进行公示。（四）监督检查1.加强对计划生育奖励优惠政策落实情况的监督检查，确保政策落实到位。2.设立举报电话和信箱，接受群众监督。对举报属实的，及时查处并纠正违规行为。3.对在奖励优惠政策落实工作中弄虚作假、骗取奖励优惠的，依法依规追究相关人员责任。六、计划生育行政执法制度（一）执法主体与职责1.乡计划生育办公室是本乡计划生育行政执法主体，依法履行计划生育行政执法职责。2.计划生育行政执法人员应具备行政执法资格，严格按照法定程序开展执法工作。（二）执法程序1.立案：对发现的计划生育违法案件，经初步审查认为需要给予行政处罚的，予以立案。2.调查取证：执法人员对立案的案件进行调查取证，收集相关证据材料。调查取证过程中应制作笔录，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.告知：在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实依据和理由，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，应组织听证。听证过程应遵循公开、公正、公平的原则。5.决定：根据调查取证和听证情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容。6.送达：行政处罚决定书应在规定的时间内送达当事人。送达方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。7.执行：当事人应按照行政处罚决定书的要求履行处罚决定。对逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。（三）执法监督1.建立健全计划生育行政执法监督制度，加强对执法人员执法行为的监督检查。2.定期开展行政执法案卷评查工作，对执法案卷进行质量评估，发现问题及时整改。3.接受群众监督和社会监督，对群众反映的执法问题及时进行调查处理。（四）责任追究1.对计划生育行政执法人员在执法过程中存在的违法违纪行为，依法依规追究责任。2.因行政执法过错给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。七、计划生育宣传教育工作制度（一）宣传教育内容1.宣传国家计划生育方针、政策和法律法规，增强群众的法律意识。2.普及人口与计划生育基础知识，宣传生殖健康、优生优育、避孕节育等知识。3.宣传计划生育先进典型和经验，倡导科学、文明、进步的婚育观念。4.开展国情、国策教育，增强群众的人口意识和人均观念。（二）宣传教育形式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传计划生育政策法规和知识。2.在乡、村（居）主要街道、公共场所设置计划生育宣传栏、宣传标语、宣传画等，营造宣传氛围。3.开展计划生育宣传咨询活动，深入村（居）、学校、企业等进行宣传教育，解答群众疑问。4.举办计划生育文艺演出、演讲比赛、知识竞赛等活动，寓教于乐，提高群众参与度。（三）宣传教育计划与实施1.制定年度计划生育宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、形式和实施步骤。2.按照宣传教育计划，组织开展各类宣传教育活动，确保宣传教育工作落到实处。3.定期对宣传教育效果进行评估，根据评估结果调整宣传教育内容和形式，提高宣传教育效果。八、计划生育协会工作制度（一）组织建设1.建立健全乡、村（居）计划生育协会组织，明确协会的性质、宗旨、任务和会员权利义务。2.按照规定选举产生协会领导机构，配备专（兼）职工作人员，保障协会工作正常开展。3.加强协会会员队伍建设，广泛吸收育龄群众、计划生育家庭、社会各界人士等加入协会，不断壮大协会力量。（二）活动开展1.围绕计划生育中心工作，组织开展各类宣传服务活动，如宣传培训、生殖健康咨询、扶贫帮困等。2.开展计划生育村民自治活动，组织会员参与计划生育民主管理和民主监督，维护群众合法权益。3.鼓励协会会员发挥带头作用，积极宣传计划生育政策，带头实行计划