警税工作制度

PAGE警税工作制度一、总则（一）目的为了加强公安机关与税务机关之间的协作配合，有效打击涉税违法犯罪行为，维护税收征管秩序，保障国家税收收入，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国人民警察法》以及相关法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于公安机关与税务机关在涉税违法犯罪案件查处工作中的协作配合。（四）基本原则1.依法协作原则：双方在工作中应严格遵守法律法规，依法履行职责，确保协作工作的合法性和规范性。2.信息共享原则：建立健全信息共享机制，及时、准确地交换涉税信息，提高工作效率。3.分工负责原则：明确双方在案件查处中的职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。4.高效协同原则：优化工作流程，提高工作效率，快速、有效地打击涉税违法犯罪行为。二、组织领导与协调机制（一）领导机构成立由公安机关和税务机关主要领导组成的警税协作领导小组，负责统筹协调警税协作工作中的重大事项，研究解决工作中存在的问题。（二）日常工作机构在公安机关和税务机关内部分别设立警税协作办公室，作为日常工作的联络协调机构。办公室成员由双方相关业务部门负责人组成，负责具体落实警税协作工作制度，组织开展联合执法行动，协调处理工作中的具体问题。（三）定期沟通协调机制1.建立定期联席会议制度，由警税协作领导小组组长或委托副组长主持，双方相关业务部门负责人参加。联席会议原则上每季度召开一次，特殊情况下可随时召开。会议主要内容包括通报工作进展情况、分析研究涉税违法犯罪形势、协调解决工作中存在的问题、部署下一阶段工作任务等。2.建立信息定期交换制度，双方定期（每月或每季度）交换涉税信息，包括税务登记信息、纳税申报信息、发票管理信息、税收征管数据以及公安机关掌握的涉税违法犯罪线索等。信息交换应通过专门的信息共享平台或其他安全、便捷的方式进行。三、案件线索移送与受理（一）线索移送1.税务机关在税收征管过程中发现涉嫌涉税违法犯罪线索的，应及时整理相关证据材料，填写《涉税违法犯罪线索移送书》，连同证据材料一并移送同级公安机关。移送线索应明确线索来源、涉及的主要违法事实、相关证据等内容。2.公安机关在工作中发现涉及税收违法犯罪线索的，应及时通报同级税务机关。通报线索应包括线索发现的时间、地点、简要案情等信息。线索受理1.公安机关收到税务机关移送的涉税违法犯罪线索后，应及时进行审查。对于符合立案条件的，应依法予以立案侦查，并将立案情况及时告知税务机关；对于不符合立案条件的，应书面说明理由，并将线索材料退回税务机关。2.税务机关收到公安机关通报的涉税违法犯罪线索后，应及时组织人员对线索进行分析研判。对于需要进一步调查核实的线索，应安排专人开展调查工作，并将调查进展情况及时反馈给公安机关。四、联合执法机制（一）联合调查1.对于重大、复杂的涉税违法犯罪案件，公安机关和税务机关应成立联合调查组，共同开展调查取证工作。联合调查组应明确牵头单位和成员单位，制定详细的调查方案，明确调查步骤、方法和分工。2.在联合调查过程中，双方应充分发挥各自的专业优势，密切配合，共享调查成果。公安机关负责对涉案人员的身份信息、行踪轨迹、通讯记录等进行调查取证，税务机关负责对涉案企业的财务账目、纳税申报、发票管理等情况进行调查核实。3.联合调查组应定期召开工作会议，通报调查进展情况，研究解决调查过程中遇到的问题，并及时调整调查策略。（二）联合行动1.根据工作需要，公安机关和税务机关可联合开展专项执法行动，集中打击某一领域或某一类涉税违法犯罪行为。联合行动前，双方应共同制定行动方案，明确行动目标、任务分工、行动步骤和工作要求等。2.在联合行动过程中，双方应统一指挥、协同作战。公安机关负责现场秩序维护、涉案人员抓捕等工作，税务机关负责对涉案企业的税务检查、证据收集等工作。行动结束后，双方应及时总结经验教训，形成行动报告。（三）案件移送与衔接1.公安机关对涉税违法犯罪案件侦查终结后，认为需要追究刑事责任的，应依法移送同级人民检察院审查起诉。在移送案件时，应将案件侦查情况、证据材料等一并移送，并及时通知税务机关。2.税务机关对公安机关移送的案件，应积极配合人民检察院的审查起诉工作，提供相关税务专业意见和证据材料。对于人民检察院作出不起诉决定的案件，税务机关应根据相关法律法规，依法作出相应的税务处理决定。3.对于人民法院作出有罪判决的涉税违法犯罪案件，税务机关应根据判决结果，依法追缴税款、滞纳金和罚款，并将执行情况及时反馈给公安机关。五、信息共享与保密（一）信息共享1.建立警税信息共享平台，实现双方涉税信息的实时交换和共享。信息共享平台应具备数据采集、存储、查询、分析等功能，确保信息的安全、准确和及时。2.双方应按照规定的格式和标准，及时将各自掌握的涉税信息录入信息共享平台。共享信息包括但不限于企业注册登记信息、纳税申报信息、发票开具信息、税务检查信息、税收违法案件信息以及公安机关的涉税侦查线索等。3.通过信息共享平台，双方可以实时查询对方提供的涉税信息，为案件查处、税收征管等工作提供有力支持。同时，双方应根据工作需要，定期对共享信息进行分析研判，共同研究涉税违法犯罪的规律和特点，制定针对性的防范和打击措施。（二）保密1.双方在协作工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息，应严格按照保密法律法规的规定进行管理和保护。2.双方工作人员应签订保密协议，明确保密责任和义务。在工作过程中，不得泄露在协作中获取的各类信息，不得将信息用于与工作无关的目的。3.对于违反保密规定的行为，应依法追究相关人员的责任。六、证据收集与使用（一）证据收集1.公安机关和税务机关在案件查处过程中，应按照各自的法定职责和程序，依法收集、固定证据。收集证据应全面、客观、公正，确保证据的真实性、合法性和关联性。2.双方在收集证据时，应相互配合，及时沟通。对于需要对方协助收集的证据，应及时提出协助请求，对方应在规定的时间内予以协助。3.在收集电子数据证据时，应遵循电子数据取证的相关规定和程序，确保电子数据的完整性和真实性。对于涉及计算机信息系统的案件，必要时可聘请专业技术人员协助进行电子数据取证。（二）证据使用1.双方收集的证据应按照法定程序进行审查和认定，确保证据具有证明力。在案件移送、审查起诉、审判等环节，双方应根据法律规定，及时提供相关证据材料，并对证据的证明内容和证明力作出说明。2.对于双方共同收集的证据，在使用时应相互认可，不得重复收集和使用相同证据。在案件处理过程中，双方应充分利用共同收集的证据，形成工作合力，提高案件查处效率和质量。七、培训与交流（一）业务培训1.定期组织开展警税业务培训活动，提高双方工作人员的业务素质和执法水平。培训内容包括税收法律法规、公安业务知识、涉税违法犯罪案件查处技巧等。2.培训方式可采用集中授课、专题讲座、案例分析、实地观摩等多种形式，确保培训效果。同时，鼓励双方工作人员参加各类专业培训和学习交流活动，不断更新知识结构，提升业务能力。（二）经验交流1.建立警税工作经验交流机制，定期召开经验交流会，分享工作中的成功经验和典型案例。通过经验交流，促进双方相互学习、相互借鉴，不断改进工作方法，提高工作效率。2.双方可根据工作需要，组织开展专项调研活动，针对涉税违法犯罪的新情况、新问题，共同研究制定应对措施。同时，加强在税收征管、公安侦查等方面的业务交流与合作，共同探索创新工作模式和方法。八、监督与考核（一）内部监督1.公安机关和税务机关应建立健全内部监督机制，加强对警税协作工作的监督检查。定期对协作工作中的案件办理情况、信息共享情况、证据收集使用情况等进行检查，发现问题及时整改。2.设立举报投诉渠道，接受社会各界对警税协作工作的监督。对于群众举报投诉的问题，应及时进行调查核实，并依法依规作出处理。（二）联合考核1.建立警税协作工作联合考核制度，对双方在协作工作中的表现进行考核评价。考核内容包括案件查处数量、质量、效率，信息共享情况，协作配合程度等方面。2.联合考核