警城联动工作制度

PAGE警城联动工作制度一、总则（一）目的为了加强公安机关与城市管理相关部门之间的协作配合，形成工作合力，有效维护城市社会治安秩序，提升城市管理水平，保障城市的安全、有序、和谐发展，特制定本警城联动工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国人民警察法》、《城市管理执法办法》以及相关法律法规和行业标准制定，确保警城联动工作在法治轨道上运行。（三）适用范围本制度适用于本市公安机关各警种与城市管理相关部门（包括但不限于城市管理综合行政执法部门、市政管理部门、环境卫生管理部门等）之间的联动协作工作。（四）基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和行业标准开展警城联动工作，确保各项工作合法合规。2.协同高效原则：建立健全协同工作机制，加强信息共享与沟通协调，提高工作效率，及时解决城市管理中的各类问题。3.资源整合原则：充分整合公安机关和城市管理部门的资源，实现优势互补，形成工作合力。4.以人为本原则：以保障人民群众的生命财产安全和合法权益为出发点和落脚点，积极回应群众关切，提升城市管理服务水平。二、组织架构与职责分工（一）组织架构成立警城联动工作领导小组，由公安机关主要领导和城市管理相关部门主要负责人担任组长，各相关警种和部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责警城联动工作的日常组织协调和联络沟通。（二）职责分工1.公安机关职责维护社会治安秩序：依法打击各类违法犯罪活动，保障城市公共安全。加强街面巡逻防控，及时发现和处置各类突发事件。提供执法保障：在城市管理执法过程中，依法为城市管理部门提供必要的执法保障，维护执法秩序。对阻碍城市管理执法的违法行为依法进行查处。信息收集与研判：利用公安情报信息网络，收集涉及城市管理的各类信息，进行分析研判，为警城联动工作提供决策依据。应急处置：制定完善应急预案，在城市管理领域发生重大突发事件时，迅速响应，协同城市管理部门进行应急处置，维护社会稳定。2.城市管理相关部门职责城市管理执法：依法履行城市管理领域的行政处罚权及相关行政强制权，对城市规划区内违反城市管理法律法规的行为进行查处。城市管理日常工作：负责城市市政设施管理、环境卫生管理、市容市貌管理等日常工作，及时发现和处理城市管理中的各类问题，并向公安机关通报相关信息。配合公安机关工作：在公安机关开展治安管理、案件侦查等工作时予以配合，提供必要的信息和协助。三、信息共享与沟通协调机制（一）信息共享平台建设建立警城联动信息共享平台，实现公安机关和城市管理部门之间的信息实时交换与共享。平台涵盖城市管理相关的各类基础信息、案件信息、应急处置信息等，确保双方能够及时获取所需信息。（二）信息共享内容1.城市管理基础信息：包括城市规划、市政设施分布、环境卫生设施分布、重点区域信息等。2.案件信息：公安机关受理的涉及城市管理领域的治安案件、刑事案件信息，城市管理部门查处的违法案件信息。3.应急处置信息：城市管理领域突发事件的预警信息、处置进展情况、人员伤亡情况等。（三）信息共享方式1.定期共享：双方定期（每周或每月）通过信息共享平台交换相关信息，形成常态化的信息共享机制。2.实时共享：在发生重大突发事件或紧急情况时，双方实时共享相关信息，确保应急处置工作的高效开展。3.专题共享：针对特定的城市管理问题或专项工作，双方开展专题信息共享，共同研究解决问题。（四）沟通协调机制设立1.建立定期联席会议制度：领导小组定期召开联席会议至少每季度一次，总结分析警城联动工作情况，研究解决工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务。2.日常沟通协调：双方指定专人作为联络员，负责日常工作的沟通协调和信息传递。联络员应保持密切联系，及时处理工作中出现的问题。3.重大事项协调：对于涉及多个部门、情况复杂的重大事项，由领导小组组织召开专题协调会，共同研究制定解决方案。四、联合执法机制（一）联合执法范围1.城市管理领域的重点难点问题：如违法建设整治、占道经营清理、渣土运输监管等。（二）联合执法启动程序1.线索发现：城市管理部门在日常执法过程中发现需要公安机关配合的线索，或公安机关在工作中发现涉及城市管理领域的违法犯罪行为，应及时相互通报。2.情况研判：双方对线索进行分析研判，认为需要开展联合执法的，共同制定联合执法方案。3.组织实施：按照联合执法方案，双方抽调执法人员组成联合执法队伍，明确各自职责分工，开展联合执法行动，并做好现场记录和证据收集工作。（三）联合执法工作流程1.现场检查：联合执法队伍到达现场后，首先进行现场检查，核实违法事实，收集相关证据。2.宣传教育：对当事人进行法律法规宣传教育，告知其违法行为的后果，督促其自行整改。3.依法处置：对于拒不整改或情节严重的违法行为，依法采取相应的处置措施，如行政处罚、强制拆除等，并按照各自职责分工进行执行和后续监管。（四）联合执法保障措施1.装备保障：双方为联合执法队伍配备必要的执法装备，如执法车辆、通讯设备、防护装备等，确保执法工作的顺利开展。2.后勤保障：做好联合执法队伍的后勤保障工作，包括饮食、住宿、车辆加油等，确保执法人员能够全身心投入工作。3.安全保障：加强联合执法过程中的安全保障，制定安全预案，确保执法人员和当事人的人身安全。五、应急处置联动机制（一）应急处置范围1.城市管理领域的突发事件：如重大市政设施损坏、环境卫生污染事故、群体性事件等。（二）应急处置预案制定1.公安机关和城市管理部门分别制定本部门针对城市管理领域突发事件的应急预案：明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程、应急保障等内容，并报领导小组备案。2.共同制定联合应急处置预案：明确双方在应急处置中的协同配合机制，确保在突发事件发生时能够迅速、高效地开展应急处置工作。（三）应急处置联动流程1.信息报告：突发事件发生后，相关责任单位应立即向公安机关和城市管理部门报告事件情况，包括事件发生的时间、地点、性质程度和影响范围等。2.响应启动：公安机关和城市管理部门接到报告后，按照各自应急预案和联合应急处置预案的规定，迅速启动应急响应机制。现场指挥：领导小组根据事件情况，指派专人担任现场总指挥，负责指挥协调应急处置工作。力量调集：双方迅速调集应急处置力量赶赴现场，包括警力、抢险救援队伍、专业技术人员等。现场处置：按照各自职责分工，开展现场处置工作，如维护现场秩序、抢救伤员、排除险情、控制污染源等，并及时向领导小组报告处置进展情况。3.信息发布与舆情监测：由公安机关负责统一对外发布事件处置信息，并会同城市管理部门做好舆情监测和引导工作，及时回应社会关切，避免不实信息传播造成不良影响。4.后期处置：事件处置完毕后，双方共同做好后期处置工作，包括对受损设施的修复、环境污染的治理、对当事人的安抚和赔偿等。同时，对事件进行总结评估，分析原因，总结经验教训，完善应急预案。六、培训与交流机制（一）培训计划制定1.根据警城联动工作需要：公安机关和城市管理部门共同制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。2.培训内容涵盖法律法规、业务知识、执法技能、应急处置等方面：提高双方执法人员的综合素质和业务能力。（二）培训方式1.集中培训：定期组织双方执法人员参加集中培训，邀请专家学者或业务骨干进行授课。2.实战演练：结合实际工作，开展各类实战演练，如联合执法演练紧急处置演练等，提高执法人员的实战能力和协同配合能力。3.在线学习：利用网络平台开展在线学习，提供法律法规、业务知识等学习资源，方便执法人员随时学习。（三）交流活动开展1.定期组织工作交流活动：双方就警城联动工作中的经验做法、存在问题及改进措施等进行交流，共同提高工作水平。2.互派人员挂职锻炼：选派优秀执法人员到对方单位挂职锻炼一段时间，深入了解对方工作流程和业务特点，促进双方的相互学习和融合。七、监督考核机制考核指标设定1.制定警城联动工作考核指标体系：包括信息共享、沟通协调、联合执法、应急处置、培训交流等方面的工作指标，明确各项指标的具体要求和考核标准。2.考核指标应具有科学性、合理性和可操作性：能够客观反映警城联动工作的实际成效。考核方式1.定期考核：领导小组办公室定期（每半年或每年）对公安机关和城市管理部门的警城联动工作进行考核，通过查阅资料、实地检查、问卷调查等方式，对各项考核指标进行量化评分。2.不定期抽查：领导小组办公室不定期对警城联动工作开展情况进行抽查，及时发现和解决工作中存在的问题。考核结果运用1.将考核结果纳入公安机关和城市管理部门的绩效考核体系：与单位和个人的评先评优、奖励惩处等挂钩，激励双方积极履行职责，推动警城联动工作深入开展。2.对考核