西藏河长工作制度

PAGE西藏河长工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强西藏自治区河湖管理保护，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合西藏实际，制定本河长工作制度。（二）适用范围本制度适用于西藏自治区行政区域内河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成河湖管理保护合力。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护突出问题，因地施策、因河施策、因湖施策，系统治理，注重实效。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、河长职责（一）总河长职责西藏自治区总河长负责领导全区河湖管理保护工作，承担推行河长制的总督导、总调度职责。主要职责包括：1.贯彻落实党中央、国务院关于河湖管理保护的决策部署，组织领导全区河长制工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题。2.组织制定全区河湖管理保护目标任务，明确各级河长职责分工，监督检查河长制工作落实情况。3.协调跨区域、跨部门河湖管理保护工作，推动建立部门联动、区域协同的河湖管理保护机制。4.组织开展河湖长制考核评价工作，对工作成绩突出的河长及责任单位进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（二）分级河长职责1.自治区河长职责：负责组织领导分管河湖的管理保护工作，协调解决分管河湖管理保护中的重大问题。督促指导相关部门和下一级河长履行职责，对下一级河长制工作进行监督检查和考核评价。2.市（地）级河长职责：负责组织领导本行政区域内分管河湖的管理保护工作，落实自治区河长确定的工作任务，协调解决分管河湖管理保护中的重点难点问题。组织开展辖区内河长制工作的监督检查和考核评价，督促指导县级河长履行职责。3.县级河长职责：负责组织领导本行政区域内分管河湖的管理保护工作，落实上级河长确定的工作任务，组织协调相关部门和乡（镇）政府开展河湖管理保护工作。对辖区内河长制工作进行监督检查，及时发现和处理河湖管理保护中的问题。4.乡（镇）级河长职责：负责组织领导本行政区域内河湖的日常巡查和保洁工作，及时发现和制止涉河违法行为，协调解决河湖管理保护中的具体问题。督促指导村级河长履行职责，配合上级河长和相关部门开展河湖管理保护工作。（三）村级河长职责负责组织开展本村范围内河湖的巡查、保洁等工作，及时发现并报告河湖存在的问题，协助上级河长和相关部门做好河湖管理保护工作。三、工作机制（一）会议制度1.总河长会议：由自治区总河长主持召开，研究部署全区河长制工作重大事项，协调解决全局性问题。会议原则上每年召开12次，根据工作需要可临时召开。2.河长会议：由各级河长主持召开，研究部署分管河湖管理保护工作，协调解决工作中的重点难点问题。自治区河长会议原则上每季度召开1次，市（地）级河长会议每月召开1次，县级河长会议每周召开1次，乡（镇）级河长会议根据工作需要不定期召开。3.部门协调会议：由各级河长办组织召开，相关部门参加，研究协调河湖管理保护工作中的具体问题，推动部门协同配合工作。会议根据工作需要不定期召开。（二）信息共享制度1.建立健全河湖管理保护信息共享平台，各级河长办、相关部门及时更新和共享河湖管理保护基础数据、工作动态、问题处理等信息。2.各级河长办定期向本级河长报送河湖管理保护工作进展情况、存在问题及解决措施等信息，重要信息及时报告。3.相关部门按照职责分工，及时向河长办提供河湖水质、水量、污染源、涉河项目等信息，实现信息互通共享。（三）工作督察制度1.建立河长制工作督察机制，各级河长办负责组织开展对下一级河长及相关部门河长制工作的督察。2.督察内容包括河长履职情况、河湖管理保护目标任务完成情况、问题整改落实情况等。3.督察方式包括定期督察、专项督察、联合督察等。对督察中发现的问题，及时下达整改通知，明确整改要求和期限，跟踪督促整改落实。（四）考核评价制度1.制定河长制工作考核评价办法，建立科学合理的考核评价指标体系，对各级河长及相关部门河长制工作进行年度考核评价。2.考核评价结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据，与生态补偿、资金分配、项目安排等挂钩。3.对工作成绩突出的河长及责任单位进行表彰奖励，对工作不力、未能完成年度目标任务的进行问责。四、河湖管理保护任务（一）水资源保护1.加强水资源节约集约利用，严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动。2.落实最严格水资源保护制度，加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，强化水源地环境整治和监管。3.加强节水型社会建设，推广节水技术和器具，提高水资源利用效率。（二）水域岸线管理保护1.严格水域岸线用途管制，依法划定河湖管理范围，明确岸线保护要求，严禁违法侵占河湖水域和岸线。2.加强河湖岸线生态修复，推进生态岸线建设，保护河湖生态空间。3.规范涉河建设项目管理，严格履行审批程序，加强事中事后监管，确保项目建设符合河湖管理保护要求。（三）水污染防治1.加强水污染防治，落实水污染防治行动计划，明确河湖水质保护目标，采取有效措施减少污染物排放。2.加强工业污染防治，严格控制工业废水排放，推进工业企业清洁生产改造。3.加强城镇生活污染治理，提高城镇污水处理能力，完善污水收集管网，加强农村生活污水治理。4.加强农业面源污染防治，推广生态农业，减少化肥、农药使用量，加强畜禽养殖污染治理。（四）水环境治理1.加强水环境综合治理，推进河湖生态修复和环境整治，改善河湖水质和水环境质量。2.加强河湖清淤疏浚，清除河湖内的淤泥、垃圾等污染物，改善河湖生态环境。3.加强河湖周边生态建设，营造良好的生态景观，提升河湖生态功能。（五）水生态修复1.加强水生态保护与修复，维护河湖生态系统平衡，保护生物多样性。2.推进河湖生态补水，保障河湖生态用水需求，改善河湖生态环境。3.加强河湖生态监测，掌握河湖生态状况变化，为水生态修复提供科学依据。（六）执法监管1.加强河湖执法监管，建立健全河湖执法监管体系，加大执法力度，严厉打击涉河违法行为。2.加强部门协同执法，建立联合执法机制，共同打击非法采砂、非法捕捞、倾倒垃圾等违法行为。3.加强执法队伍建设，提高执法人员素质和执法能力，保障河湖执法监管工作顺利开展。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中存在的问题。各级河长要认真履行职责，加强对分管河湖管理保护工作的组织协调和监督检查。（二）强化部门协作各级河长办要充分发挥牵头抓总作用，加强与相关部门的沟通协调，建立健全协同工作机制。各相关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好河湖管理保护工作。（三）加大资金投入各级政府要加大对河湖管理保护工作的资金投入，保障河长办工作经费、河湖巡查保洁、执法监管、生态修复等所需资金。积极探索多元化资金投入机制，鼓励社会资本参与河湖管理保护。（四）加