谈城管工作制度

PAGE谈城管工作制度一、总则1.目的为加强城市管理，维护城市秩序，提升城市环境品质，保障公众利益，特制定本城管工作制度。本制度旨在规范城管工作人员的行为准则，明确工作流程与职责，确保城管工作的高效、公正、有序开展。2.适用范围本制度适用于[城市名称]城市管理综合行政执法局及其下属各部门、各执法大队以及全体城管工作人员。涵盖城市规划、市容环境卫生、市政公用设施、城市绿化、环境保护、工商行政管理、公安交通管理等方面的行政执法工作。3.基本原则依法管理原则：严格依据国家法律法规、地方性法规以及相关行业标准开展城市管理执法工作，确保执法行为合法合规。公正公平原则：对待所有管理对象一视同仁，不偏不倚地执行法律法规，保障当事人合法权益，维护社会公平正义。文明执法原则：秉持文明、理性、平和的执法理念，规范执法言行，注重执法方式方法，避免与管理对象发生冲突，树立良好执法形象。服务优先原则：将服务城市发展、服务市民群众作为工作的出发点和落脚点，积极主动为城市管理对象提供帮助和指导，寓管理于服务之中。二、职责分工1.综合管理部门职责负责制定城管工作的整体规划、年度计划和各项工作制度，并组织实施和监督检查。协调各执法大队之间的工作关系，统筹调配执法资源，确保城管工作的顺利开展。负责城管工作的对外宣传、信息发布以及与其他部门、单位的沟通协调工作，营造良好的城管工作氛围。组织开展城管工作人员的培训、考核、奖惩等工作，提高队伍整体素质和执法水平。2.执法大队职责依据法律法规和相关规定，具体实施城市管理领域的各项行政执法工作，查处各类违法行为。负责辖区内城市容貌、环境卫生、市政设施、城市绿化等方面的日常巡查和监管，及时发现并制止各类违规行为。受理和处理市民群众关于城市管理方面的投诉、举报，依法进行调查处理，并及时反馈处理结果。配合相关部门开展联合执法行动，共同维护城市管理秩序。3.各岗位具体职责执法队长职责负责执法大队的全面工作，组织实施各项执法任务，确保执法工作的顺利完成。制定执法大队的工作计划和工作方案，合理安排人员和工作任务，加强对执法工作的组织协调。组织执法人员开展法律法规和业务知识培训，提高执法人员的业务能力和执法水平。对执法人员的执法行为进行监督检查，及时纠正不规范执法行为，确保执法公正、文明。负责与其他部门、单位的沟通协调，处理执法过程中的突发事件和重大问题。执法队员职责认真学习和掌握城市管理相关法律法规和业务知识，依法履行执法职责。按照工作安排，积极参与城市管理执法巡查和专项整治行动，及时发现和制止各类违法行为。依法对违法行为进行调查取证，制作执法文书，实施行政处罚等措施。做好执法过程中的记录和资料整理工作，及时上报执法情况和相关信息。积极宣传城市管理法律法规和政策，提高市民群众的城市管理意识和文明素质。内勤人员职责负责执法大队的日常行政管理工作，包括文件收发、档案管理、办公用品采购等。协助执法队长做好人员考勤、工资核算、绩效考核等工作。负责执法数据的统计、分析和上报工作，为领导决策提供数据支持。做好执法大队与其他部门、单位之间的联络协调工作，保障信息畅通。三、工作流程与规范1.执法巡查流程巡查计划制定：各执法大队根据辖区实际情况，制定详细的执法巡查计划，明确巡查区域、巡查内容、巡查频次以及责任人。巡查计划应具有针对性和可操作性，确保对城市管理重点区域和薄弱环节进行有效监管。巡查实施：执法队员按照巡查计划，采用徒步巡查、车辆巡查等方式，对辖区内的城市容貌、环境卫生、市政设施、城市绿化等进行全面巡查。巡查过程中，要认真观察，及时发现各类违规行为，并做好记录。问题处理：对于巡查中发现的轻微违法行为，执法队员应及时进行制止和纠正，并向当事人宣传相关法律法规和政策，督促其立即整改。对于较为严重或者拒不整改的违法行为，执法队员应依法进行调查取证，按照规定程序进行处理。巡查记录与反馈：执法队员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题以及处理情况等信息。巡查记录应及时上报给内勤人员，内勤人员对巡查记录进行整理、分析和汇总，并定期向上级领导反馈巡查情况。2.案件办理流程立案：执法队员在巡查中发现违法行为或者接到市民群众投诉、举报后，认为需要立案查处的，应及时填写立案审批表，报执法队长审批。立案审批表应详细说明案件来源、当事人基本情况、违法行为事实、立案依据等内容。调查取证：立案后，执法队员应按照法定程序进行调查取证。调查取证过程中，要全面、客观、公正地收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述等。证据材料应真实、合法、有效，并能够相互印证。案件审理：执法队员完成调查取证后，应将案件材料提交给执法大队进行审理。执法大队应组织相关人员对案件进行集体讨论，分析案件事实、证据以及适用的法律法规，提出处理意见。案件审理应遵循公平、公正、公开的原则，确保处理结果合法合理。告知与听证：在作出行政处罚决定前，执法队员应依法向当事人告知拟作出的行政处罚内容、事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。当事人要求听证的，执法部门应按照规定组织听证。听证过程应严格按照法定程序进行，确保当事人的合法权益得到保障。处罚决定：执法大队根据案件审理结果和当事人的陈述、申辩情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应明确当事人的基本情况、违法行为事实、处罚依据、处罚种类和幅度以及申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等内容。送达与执行：行政处罚决定书作出后，执法队员应及时送达当事人。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等法定方式。当事人应在规定的期限内履行行政处罚决定。对于当事人逾期不履行的，执法部门应依法采取强制执行措施，确保行政处罚决定得到有效执行。3.执法文书规范文书种类：城管执法文书包括立案审批表、调查询问笔录、现场检查笔录、证据登记保存清单、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、送达回执等。执法队员应根据不同的执法环节和需要，准确使用相应的执法文书。文书制作要求：执法文书应使用统一格式，内容完整、准确、清晰。文书中涉及的当事人基本情况、违法行为事实、证据材料、法律依据、处罚种类和幅度等内容应填写规范、详实，不得随意涂改、伪造。执法文书应由执法队员本人签名，并加盖执法部门公章。文书归档管理：执法队员在完成执法任务后，应及时将执法文书整理归档。内勤人员负责对执法文书进行分类、编号、装订，并按照档案管理规定妥善保管。执法文书的归档保存期限应符合法律法规和档案管理要求，以便日后查阅和使用。四、监督考核与奖惩1.监督机制内部监督：建立健全城管内部监督机制，加强对执法工作的日常监督检查。综合管理部门定期对各执法大队的工作情况进行检查，重点检查执法程序是否规范、执法行为是否文明、案件办理是否合法等方面。执法大队内部要加强对执法队员的日常管理，通过定期巡查、不定期抽查等方式，及时发现和纠正执法过程中的问题。外部监督：主动接受社会监督，通过设立举报电话、举报邮箱、政务微博、微信公众号等方式，广泛收集市民群众的意见和建议。积极配合人大、政协等部门的监督检查，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理结果。定期邀请媒体记者对城管工作进行宣传报道，主动接受媒体监督，对媒体曝光的问题要及时进行调查处理，并公开处理结果。2.考核制度考核内容：城管工作人员考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。德主要考核政治品德、职业道德、社会公德等方面的表现；能主要考核业务能力、执法水平、组织协调能力等方面的情况；勤主要考核工作态度、出勤情况、工作纪律等方面的表现；绩主要考核工作业绩、工作成效等方面的情况；廉主要考核廉洁自律、遵守廉政规定等方面的情况。考核方式：考核采用平时考核与年度考核相结合的方式。平时考核由各执法大队负责组织实施，每月对执法队员的工作表现进行一次考核评价，并填写平时考核登记表。年度考核在每年年底进行，由综合管理部门统一组织实施。年度考核以平时考核为基础，通过个人述职、民主测评、领导评价等方式，对城管工作人员进行全面考核评价。考核结果运用：考核结果作为城管工作人员评先评优、职务晋升、奖励惩戒等方面重要依据。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。对年度考核优秀的工作人员，给予表彰奖励；对年度考核不称职的工作人员，按照规定进行诫勉谈话、调整岗位或者辞退处理。3.奖惩措施奖励：对在城管工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励。奖励分为个人奖励和集体奖励。个人奖励包括嘉奖、记三等功、二等功、一等功等；集体奖励包括先进集体、文明执法大队等。奖励方式包括颁发荣誉证书、奖金、奖品等。惩戒：对违反城管工作制度、执法纪律和职业道德的工作人员，视情节轻重给予相应的惩戒。惩戒措施包括批评教育、诫勉谈话、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。对因违法违纪行为给当事人造成损失的，要依法承担赔偿责任。五、教育培训与职业发展1.教育培训计划制定年度教育培训计划，明确培训目标、培训内容、培训方式和培训时间。培训内容包括法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等方面。培训方式可采用集中培训、专题讲座、案例分析、模拟演练、在线学习等多种形式相结合，确保培训效果。定期组织执法队员参加上级部门组织的业务培训和执法资格考试，鼓励执法队员参加学历教育和在职培训，不断提高自身综合素质和业务能力。2.职业发展通道建立健全城管工作人员职业发展通道，为工作人员提供广阔的发展空间。执法队员可通过参加执法资格考试、晋升职务等方式，逐步提升自己的职业地位和待遇。设立专业技