街道脱贫工作制度

PAGE街道脱贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家脱贫攻坚战略部署，确保街道脱贫工作精准、高效、可持续推进，切实提高贫困群众生活水平，实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《关于建立贫困退出机制的意见》以及上级政府部门关于脱贫工作的相关政策法规和指导意见制定。（三）适用范围本制度适用于街道办事处全体工作人员及参与街道脱贫工作的相关单位和个人。（四）基本原则1.精准识别原则深入开展贫困状况调查，精准识别贫困人口，确保扶贫对象精准无误，为后续帮扶工作提供准确依据。2.精准帮扶原则根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化帮扶措施，做到一户一策、精准发力，提高帮扶成效。3.动态管理原则建立贫困人口动态监测机制，及时掌握贫困对象的脱贫进展、返贫风险等情况，适时调整帮扶策略和措施。4.合力攻坚原则整合街道各部门、社会各界资源，形成政府主导、社会参与、协同推进的脱贫攻坚工作格局。二、工作机构及职责（一）脱贫工作领导小组成立街道脱贫工作领导小组，由街道党工委书记任组长，办事处主任任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调街道脱贫工作，研究制定脱贫工作重大政策措施，解决脱贫工作中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，负责脱贫工作的日常组织协调、数据统计分析、档案管理等工作。办公室设在街道扶贫办，由扶贫办主任兼任办公室主任。（三）各部门职责1.扶贫办负责制定街道脱贫工作计划和实施方案，组织开展贫困状况调查和动态监测，协调落实各项扶贫政策措施，指导各村（社区）开展脱贫工作。2.民政部门负责落实社会救助政策，对符合条件的贫困人口给予最低生活保障、特困人员供养等救助；做好临时救助工作，帮助贫困群众解决突发性、临时性困难。3.财政部门负责筹集和管理脱贫专项资金，确保资金专款专用、安全高效；加强对扶贫资金的监督检查，提高资金使用效益。4.农业部门负责指导贫困地区发展特色农业产业，提供农业技术支持和培训，推动农业产业扶贫项目实施，增加贫困群众收入。5.教育部门负责落实教育扶贫政策，保障贫困家庭学生接受义务教育、高中教育、职业教育和高等教育的权利，通过资助、减免学费等方式减轻贫困家庭教育负担。6.卫生健康部门负责实施健康扶贫工程，为贫困人口提供基本医疗保障，落实大病保险、医疗救助等政策，防止因病致贫、因病返贫。7.人社部门负责开展贫困劳动力就业培训和转移就业工作，落实就业扶贫政策，帮助贫困群众实现就业增收；做好贫困家庭劳动力创业扶持工作。8.其他部门按照各自职责，协同做好脱贫相关工作，形成工作合力。三、贫困识别与退出（一）贫困识别1.识别标准按照国家和地方制定的贫困标准，综合考虑家庭收入、住房、教育、医疗、饮水安全等因素，精准识别贫困人口。2.识别程序农户申请：符合条件的农户向所在村（社区）提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。村级初审：村（社区）委会对申请农户进行初审，组织村民代表会议民主评议，确定初选名单，并在村内进行公示。乡镇审核：街道办事处对初选名单进行审核，通过入户调查、数据比对等方式核实情况，提出审核意见，并在街道范围内进行公示。县级审定：报县级扶贫部门审定，确定最终贫困人口名单。（二）贫困退出1.退出标准贫困人口达到脱贫标准，即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，且家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。2.退出程序村（社区）初评：村（社区）委会组织对拟退出贫困户进行民主评议，提出初评意见。乡镇审核：街道办事处对初评意见进行审核，组织人员入户核实情况。县级审定：报县级扶贫部门审定，确定脱贫退出名单，并在村内进行公告。四、帮扶措施（一）产业扶贫1.发展特色农业产业结合街道实际，引导贫困群众发展种植、养殖等特色农业产业，通过土地流转、入股分红、订单生产等方式，增加贫困群众收入。2.培育新型农业经营主体支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，带动贫困群众参与产业发展，实现抱团发展、共同致富。3.开展电商扶贫搭建电商服务平台，帮助贫困地区农产品上行，拓宽销售渠道，增加农产品附加值。（二）就业扶贫1.技能培训根据贫困劳动力就业需求和市场用工需求，开展针对性的技能培训，提高贫困劳动力就业能力。2.转移就业通过劳务协作、企业招聘等方式，帮助贫困劳动力转移就业，实现稳定增收。3.公益性岗位安置开发一批公益性岗位，优先安置贫困劳动力就业，帮助他们实现家门口就业。（三）教育扶贫1.资助贫困学生落实国家各项教育资助政策,对贫困家庭学生进行资助，确保贫困家庭学生不因贫失学。2.控辍保学建立健全控辍保学工作机制，加强对贫困家庭学生的劝返复学工作，保障适龄儿童少年接受义务教育。（四）健康扶贫1.基本医疗保障落实贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策，确保贫困人口看得起病、看得好病。2.家庭医生签约服务为贫困人口提供家庭医生签约服务，为他们提供基本医疗、公共卫生和健康管理服务。（五）住房安全保障1.危房改造对居住在危房中的贫困人口实施危房改造，确保他们住房安全。2.住房质量监管加强对危房改造工程质量的监管，确保改造后的住房符合安全标准。（六）兜底保障1.社会救助对无法通过产业就业帮扶脱贫的贫困人口，给予最低生活保障、特困人员供养等社会救助。2.临时救助对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活陷入困境的贫困人口，及时给予临时救助。五、资金管理（一）资金来源脱贫资金主要来源于中央、省、市、县财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会捐赠资金等。（二）资金使用范围脱贫资金主要用于产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、兜底保障等扶贫项目。（三）资金拨付与报账1.资金拨付根据扶贫项目实施进度和资金需求，由扶贫办提出资金拨付申请，经财政部门审核后，及时将资金拨付到项目实施单位或贫困户手中。2.报账管理项目实施单位要严格按照财务制度和报账要求，及时收集整理报账资料，报财政部门审核报账。（四）资金监督检查1.内部监督街道纪工委要加强对脱贫资金使用情况的监督检查，定期开展专项审计，确保资金安全。2.外部监督主动接受上级审计、监察等部门的监督检查，对发现的问题及时整改落实。六、档案管理（一）档案内容脱贫档案主要包括贫困人口识别与退出档案、帮扶工作档案、资金项目档案等。（二）档案整理与归档1.专人负责明确专人负责脱贫档案的整理与归档工作，确保档案资料的完整性和准确性。2.分类整理按照档案内容分类，对各类档案资料进行整理、装订、归档，建立电子档案和纸质档案。（三）档案保管与查阅1.保管要求设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.查阅规定严格档案查阅制度，查阅档案需经批准，并做好查阅登记。七、考核评估（一）考核内容1.脱贫目标完成情况考核贫困人口脱贫数量、脱贫质量等指标。2.帮扶措施落实情况考核产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等帮扶措施的落实情况。3.资金使用管理情况考核扶贫资金的使用效益、资金安全等情况。4.工作责任落实情况考核各部门、各村（社区）脱贫工作责任落实情况。（二）考核方式1.日常监测建立脱贫工作日常监测机制，定期对脱贫工作进展情况进行监测分析。2.年度考核每年年底对各部门、各村（社区）脱贫工作进行年度考核，考核