街道扶贫工作制度

PAGE街道扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实做好街道扶贫工作，确保贫困群众如期脱贫致富，推动街道经济社会协调发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国扶贫法》、《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于街道办事处及所属各部门、社区（村）在扶贫工作中的组织实施、管理监督等活动。（四）基本原则1.精准识别原则：通过精准识别贫困对象，确保扶贫资源精准投放，做到扶真贫、真扶贫。2.因地制宜原则：根据不同贫困区域、贫困群体的实际情况，制定差异化的扶贫措施，提高扶贫成效。3.多元参与原则：充分调动政府、社会、企业、群众等各方力量，形成扶贫工作合力。4.可持续发展原则：注重培育贫困地区和贫困群众的自我发展能力，实现可持续脱贫。二、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.严格按照国家和地方规定的贫困标准，综合考虑家庭收入、住房、教育、医疗、饮水安全等因素，精准识别贫困对象。2.建立动态识别机制，定期对辖区内居民进行排查，及时发现新增贫困人口和返贫人口。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向所在社区（村）提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.社区（村）初审：社区（村）对申请农户进行初步审核，组织民主评议，确定初选名单，并在社区（村）公示7天。3.街道审核：街道对社区（村）上报的初选名单进行审核，审核通过后在街道公示7天。4.区级审定：将街道审核通过的名单报区级扶贫部门审定，审定结果在区级媒体公示7天。（三）档案管理1.为每户贫困对象建立专门档案，包括基本信息、致贫原因、帮扶措施、帮扶成效等内容。2.档案信息要及时更新，确保真实准确，并妥善保管，以备查阅。（四）动态管理1.建立扶贫对象动态管理机制，定期对扶贫对象进行跟踪评估，根据实际情况调整帮扶措施。2.对脱贫户进行跟踪监测，持续巩固脱贫成果，防止返贫；对新出现的贫困人口及时纳入帮扶范围，并落实帮扶责任。三、帮扶措施（一）产业扶贫1.根据街道实际情况，因地制宜发展特色农业、农产品加工业、乡村旅游业等产业，带动贫困群众增收致富。2.加大对贫困地区产业发展的扶持力度，通过财政贴息、产业奖补、小额信贷等方式，支持贫困群众发展产业项目。3.培育壮大新型农业经营主体，鼓励其与贫困群众建立利益联结机制，采取订单农业、股份合作、土地流转等方式，带动贫困群众参与产业发展。（二）就业扶贫1.加强就业培训，根据贫困群众的就业需求和技能水平，开展针对性的职业技能培训，提高贫困群众就业能力。2.开发公益性岗位，优先安置贫困劳动力就业，确保有劳动能力的贫困家庭至少有一人就业。3.搭建就业服务平台，收集发布就业信息，为贫困群众提供就业指导和就业援助，帮助贫困群众实现就业创业。（三）教育扶贫1.落实教育资助政策，对贫困家庭学生从学前教育到高等教育给予全程资助，确保贫困家庭学生不因贫失学。2.改善贫困地区办学条件，加大对贫困地区学校的基础设施建设投入，优化教育资源配置，提高教育教学质量。3.开展教育帮扶活动，组织教师志愿者、爱心人士与贫困学生结成帮扶对子开展一对一帮扶，关心贫困学生学习和生活情况。（四）健康扶贫1.完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度，提高贫困群众医疗保障水平。2.实施健康扶贫工程，对贫困群众实行先诊疗后付费、一站式结算等服务，减轻贫困群众就医负担。3.加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗卫生机构服务能力，为贫困群众提供便捷有效的医疗卫生服务。（五）社会保障兜底1.对无法通过产业就业帮扶实现脱贫的贫困群众，按照规定纳入农村最低生活保障、特困人员供养等社会保障兜底范围，实现应保尽保。2.完善社会保障兜底政策，提高兜底保障标准，确保兜底对象基本生活水平稳步提高。四、资金管理（一）资金来源扶贫资金主要来源于中央和地方财政专项扶贫资金、社会捐赠资金、金融机构扶贫贷款等。（二）资金分配1.根据街道扶贫工作实际需求和贫困程度，合理分配扶贫资金，确保资金投向精准、效益最大化。2.建立扶贫资金分配公示制度,经审核确定后的资金分配方案要在街道范围内进行公示，公示期不少于7天。（三）资金使用1.严格按照扶贫资金使用管理规定，专款专用，严禁截留、挪用、挤占扶贫资金。2.明确扶贫资金使用范围，主要用于产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等方面。3.建立扶贫项目资金台账，详细记录资金使用情况，做到账目清晰、手续完备。（四）资金监管1.成立扶贫资金监管小组，负责对扶贫资金的使用情况进行全程监督检查。2.定期开展扶贫资金审计，对发现的问题及时整改，严肃追究相关人员责任。3.建立扶贫资金信息公开制度，通过政府网站、政务公开栏等渠道及时公开扶贫资金使用情况，接受社会监督。五、项目管理（一）项目申报1.社区（村）根据本地实际情况和贫困群众需求，提出扶贫项目申报建议，经街道审核后报上级扶贫部门。2.申报项目要符合国家产业政策和扶贫工作要求，具有可行性和可操作性，并明确项目实施主体、建设内容、资金预算、预期效益等。（二）项目审批1.上级扶贫部门对申报项目进行审核评估，组织专家论证，根据审核结果下达项目批复。2.项目批复下达后，街道要及时组织项目实施，确保项目按时开工建设。（三）项目实施1.项目实施主体要严格按照项目批复要求组织实施项目，确保项目质量和进度。2.建立项目实施监督检查机制，街道定期对项目实施情况进行检查，及时发现和解决问题。（四）项目验收1.项目竣工后，项目实施主体要及时向街道提出验收申请，街道组织相关部门进行验收。2.验收合格的项目，要及时办理资产移交手续，明确资产产权归属，加强后续管理和运营。六、责任分工（一）街道办事处职责1.负责组织实施街道扶贫工作，制定扶贫工作计划和措施，协调解决扶贫工作中的重大问题。2.指导社区（村）开展扶贫工作，督促检查社区（村）扶贫工作落实情况。3.负责扶贫资金和项目的管理工作，确保资金使用安全、项目实施规范。（二）社区（村）职责1.负责本社区（村）扶贫对象的精准识别、动态管理和档案管理工作。2.组织实施扶贫项目，落实帮扶措施，帮助贫困群众脱贫致富。3.协助街道做好扶贫资金和项目的监督管理工作，及时反馈扶贫工作中存在的问题。（三）部门职责1.扶贫办：负责扶贫工作的统筹协调、组织实施和监督检查，指导社区（村）开展扶贫工作。2.财政所：负责扶贫资金的筹集、管理和监督，确保扶贫资金专款专用。3.农业服务中心：负责指导贫困地区发展特色农业产业，提供农业技术支持和服务。4.社会保障事务所：负责落实社会保障兜底政策，做好贫困群众的低保、特困人员供养等工作。七、监督考核（一）监督检查1.建立健全扶贫工作监督检查机制，定期对街道扶贫工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.加强对扶贫资金使用、项目实施、帮扶措施落实等情况的监督检查，严肃查处扶贫领域违规违纪行为。（二）考核评价1.制定扶贫工作考核评价办法，对街道及所属各部门、社区（村）扶贫工作进行年度考核评价，并将考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据。2.考核评价内容包括扶贫工作成效、资金使用管理、项目实施情况、帮扶措施落实