街道应急工作制度

PAGE街道应急工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除街道各类突发事件的危害，保障公众生命财产安全，维护街道正常的社会秩序，依据相关法律法规和行业标准，结合本街道实际情况，制定本应急工作制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的应急处置工作。（三）工作原则1.以人为本：把保障公众生命安全作为应急工作的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急准备工作，提高应对突发事件的能力。3.快速反应：建立健全快速反应机制，及时发现、报告和处置突发事件，做到反应迅速、措施果断，并及时向上级主管部门报告。4.协同应对：加强街道各部门之间、与驻街单位、社区组织及居民的协同配合，形成统一指挥、分工负责、相互支持、协同应对的工作格局。5.科学处置：充分运用现代科学技术，采用先进的应急处置装备和手段，提高应急处置的科学性、专业性和有效性。（四）突发事件分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将本街道突发事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准按照国家和上级有关规定执行。二、应急组织机构及职责（一）街道应急指挥中心成立街道应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），作为街道应急处置工作的领导机构。指挥中心主任由街道办事处主任担任，副主任由街道相关分管领导担任，成员包括街道各部门负责人、驻街单位负责人等。指挥中心职责：1.贯彻执行国家和上级有关应急工作的法律法规、方针政策和指示精神。2.研究制定街道应急工作制度、预案和工作计划，并组织实施。3.负责组织、协调和指挥街道各类突发事件的应急处置工作，及时向上级主管部门报告事件情况。4.组织开展应急演练、培训和宣传教育工作，提高街道应急处置能力和公众应急意识。5.负责与上级应急指挥机构、其他相关部门及驻街单位的沟通协调，建立健全应急联动机制。6.完成上级交办的其他应急工作任务。（二）应急指挥中心办公室指挥中心下设办公室，设在街道应急管理办公室，负责指挥中心的日常工作。办公室主任由街道应急管理办公室主任兼任。应急指挥中心办公室职责：1.负责收集、汇总、分析和报告突发事件信息，及时向指挥中心领导和上级主管部门报送相关情况。2.负责传达指挥中心的决策和指令，协调各成员单位、应急救援队伍及相关部门开展应急处置工作。3.负责组织制定和修订街道各类突发事件应急预案，指导各社区和驻街单位制定应急预案，并督促其落实。4.负责组织开展应急演练、培训和宣传教育工作，建立应急工作档案和数据库。5.负责与上级应急指挥机构办公室及其他相关部门的联络沟通工作，协调解决应急处置过程中的有关问题。6.完成指挥中心交办的其他工作任务。（三）应急救援队伍及职责1.街道综合应急救援队伍：由街道机关干部、社区工作人员、志愿者等组成，主要承担街道辖区内突发事件的先期处置、人员疏散、秩序维护等任务，并协助专业应急救援队伍开展救援工作。2.专业应急救援队伍：包括消防、公安、医疗救护、防汛抗旱、地质灾害救援等专业队伍，按照各自职责和分工，负责突发事件的专业应急处置工作。街道各部门应加强与专业应急救援队伍的沟通协调，建立健全应急联动机制，确保在突发事件发生时能够迅速响应、协同作战。3.社区应急救援队伍：以社区居民为主体，成立社区应急救援小组，负责本社区内突发事件的预警、信息报告、先期处置和人员自救互救等工作，并配合街道和专业应急救援队伍开展应急处置工作。三、预防与预警（一）预防措施1.风险排查：街道各部门应定期组织开展本行业领域的风险排查工作，对可能引发突发事件的危险源、危险区域进行全面排查，建立风险台账，并及时采取防范措施。2.监测监控：建立健全突发事件监测监控体系，加强对自然灾害、安全生产、公共卫生、社会安全等方面的监测监控，及时掌握各类突发事件的动态信息。3.应急预案制定与演练：街道各部门、社区和驻街单位应根据各自职责和实际情况，制定完善各类突发事件应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。4.宣传教育：广泛开展应急知识宣传教育活动，并通过多种形式向公众普及应急法律法规、安全常识和自救互救技能，提高公众的应急意识和自我保护能力。（二）预警机制1.预警信息收集：街道各部门、社区和驻街单位应建立健全预警信息收集渠道，及时收集可能引发突发事件的各类信息，并按照规定程序进行报告。有关单位和个人发现突发事件隐患或者其他重要信息时，应及时向街道应急管理办公室报告。2.预警信息分析与评估：应急管理办公室接到预警信息后，应立即组织相关部门和专家进行分析评估，判断突发事件发生的可能性、影响范围和危害程度，并提出预警建议。3.预警发布：根据分析评估结果，指挥中心按照规定程序发布预警信息，明确预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的防范措施和发布机关等，并通过广播、电视、报纸、网络、短信、微信公众号等多种渠道向社会公众发布。同时将预警信息及时传达给街道各部门、社区和驻街单位，要求其做好应急准备工作。4.预警调整与解除：在预警期间，应急管理办公室应密切关注突发事件发展态势，根据实际情况及时调整预警级别或解除预警。当突发事件得到有效控制，不会对公众生命财产安全和社会秩序造成危害时，可以宣布解除预警，并向社会公众发布解除预警信息。四、应急处置（一）信息报告1.报告时限：突发事件发生后，事发地社区或相关单位应立即向街道应急管理办公室报告，街道应急管理办公室接报后应在[X]分钟内核实情况，并向指挥中心报告事故信息。对于较大、重大和特别重大突发事件，指挥中心应在接报后[X]分钟内向上级主管部门报告。2.报告内容：报告内容应包括事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展态势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。（二）先期处置突发事件发生后，事发地社区或相关单位应立即启动本单位应急预案，组织开展先期处置工作，采取有效措施控制事态发展，疏散转移受威胁人员，保护现场，及时向街道应急管理办公室报告事件情况，并配合街道和相关部门做好后续应急处置工作。（三）应急响应1.响应级别：根据突发事件的严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。2.响应程序：Ⅳ级响应：由街道应急指挥中心主任或副主任组织指挥应急处置工作，相关部门和单位按照各自职责开展应急处置工作。应急指挥中心办公室负责协调各方工作，及时收集、汇总、分析和报告事件信息，并传达指挥中心的决策和指令。Ⅲ级响应：由街道应急指挥中心主任组织指挥应急处置工作，必要时请求上级主管部门给予支持和指导。各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作，密切配合，形成合力。应急指挥中心办公室加强对事件处置情况的跟踪和协调，及时向上级主管部门报告事件进展情况。Ⅱ级响应：由街道应急指挥中心主任向区政府报告，请求启动区级应急响应，并在区政府的统一领导下，组织街道各部门和相关单位全力开展应急处置工作。同时，积极配合上级应急指挥机构做好各项工作，及时报告事件处置情况。Ⅰ级响应：在上级应急指挥机构的统一指挥下，街道应急指挥中心全力配合做好应急处置工作，确保各项措施落实到位。（四）指挥与协调1.指挥中心启动应急响应后，立即进入应急指挥状态，指挥中心主任或副主任在指挥中心现场指挥应急处置工作，相关成员单位负责人按照指挥中心的指令，迅速赶赴现场开展工作。2.指挥中心根据事件性质和应急处置需要，成立现场指挥部，负责现场应急处置的组织指挥工作。现场指挥部下设若干工作组，分别负责抢险救援、医疗救护、治安维护、交通管制、后勤保障、信息发布等工作。各工作组应明确职责分工，密切配合，有序开展工作。3.在应急处置过程中，指挥中心要及时掌握事件进展情况，协调解决应急处置过程中出现的各种问题。各成员单位要服从指挥中心的统一指挥，严格按照各自职责和分工，认真履行职责，积极配合做好应急处置工作。同时，要加强与其他相关部门及驻街单位的沟通协调，形成应急处置合力。（五）应急处置措施1.自然灾害：防汛抗旱：加强对辖区内河流、水库、堤坝等水利设施的巡查和监测，及时排除隐患；组织开展防汛抢险救援工作，转移安置受洪水威胁的群众；做好抗旱水源调配和节水宣传工作，保障居民生活用水和农业生产用水需求。地震灾害：迅速组织开展人员疏散、救援和安置工作，确保受灾群众生命安全；对受损房屋、道路、桥梁等基础设施进行应急抢修，保障交通、通信畅通；加强对地震次生灾害如火灾、山体滑坡泥石流等的监测和防范，及时采取措施进行处置。气象灾害：及时发布气象预警信息，提醒居民做好防范措施；对因气象灾害造成的房屋损坏、树木倒伏、道路积水等情况进行及时清理和修复；组织开展抢险救援工作，救助受伤人员，妥善安置受灾群众。2.事故灾难：火灾事故：迅速组织消防力量赶赴现场进行灭火救援，疏散被困人员；设置警戒区域，维护现场秩序，防止火灾蔓延；配合相关部门开展火灾原因调查和善后处理工作。危险化学品事故：立即启动危险化学品事故应急预案，组织专业应急救援队伍进行抢险救援，疏散周边群众，防止有毒有害物质扩散；对事故现场进行监测和环境评估，采取有效措施防止环境污染；配合相关部门开展事故调查和处理工作。建筑施工事故：迅速组织救援力量抢救受伤人员，对事故现场进行保护，防止事故扩大；配合相关部门开展事故调查，查明事故原因，依法追究相关责任单位和人员的责任。3.公共卫生事件：传染病疫情：及时启动传染病疫情应急预案，组织开展疫情防控工作，对患者进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察；加强对公共场所、医疗机构等重点区域的消毒和卫生管理；开展健康教育宣传活动，提高公众自我防护意识；配合卫生健康部门做好疫情监测、报告和防控措施的落实工作。食品安全事故：立即停止涉事食品的生产经营活动，封存相关食品及原料、工具、设备等；组织开展现场调查和采样检测，查明事故原因；对中毒人员进行救治，及时报告上级主管部门，并配合相关部门做好事故调查和处理工作。4.社会安全事件：群体性事件：迅速组织力量赶赴现场，了解事件起因和发展态势，及时疏散现场群众，防止事态扩大；加强现场秩序维护，依法处置违法犯罪行为；做好群众思想疏导工作，引导群众通过合法途径解决问题；及时向上级主管部门报告事件情况，并配合相关部门做好事件调查和处理工作。治安案件：迅速出警，依法处置各类治安案件，维护社会秩序；加强对重点区域和场所的巡逻防控，预防和打击违法犯罪活动；及时调解矛盾纠纷，化解社会不稳定因素。（六）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场指挥部确认，突发事件危害已经得到控制或消除，无继发可能，由指挥中心宣布应急结束，并向社会公众发布应急结束信息。五、后期处置（一）善后处理1.对突发事件中的伤亡人员进行妥善救治和抚恤，做好遇难者家属的安抚工作，并按照国家有关规定给予相应的补偿。2.对受损的房屋、道路、桥梁、水电通信等基础设施和公共设施进行及时修复或重建，尽快恢复正常生产生活秩序。3.对因突发事件造成的环境污染进行治理和生态恢复，消除事件对环境的影响。（二）调查与评估1.突发事件应急处置工作结束后，街道应组织相关部门和专家对事件的起因、经过、处置过程、损失情况、社会影响等进行全面调查，查明事件原因，总结经验教训。2.对突发事件应急处置工作进行评估，分析评估应急处置工作的组织指挥、响应速度、处置措施、协同配合等方面存在的问题，提出改进措施和建议，形成评估报告，报上级主管部门备案。（三）恢复重建计划根据调查评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间要求等，并组织实施。恢复重建工作应充分考虑经济社会发展需要和居民实际需求，注重提高基础设施和公共服务设施的抗灾能力和安全性。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员单位、应急救援队伍及相关部门之间的通信畅通。加强应急通信设备的配备和维护，充分利用现代通信技术手段，如卫星电话、无线对讲机、互联网等，保障应急处置过程中的信息传递。同时，建立应急信息资源共享机制，整合各类应急信息资源，实现信息互联互通、实时共享。（二）应急队伍保障加强街道综合应急救援队伍建设，定期组织培训和演练，提高队伍的应急处置能力和综合素质。加强与专业应急救援队伍的沟通协调，建立应急联动机制，确保在突发事件发生时能够迅速响应、协同作战。鼓励和引导社区居民、志愿者等社会力量参与应急救援工作，建立健全志愿者队伍招募、培训和管理机制，充分发挥其在应急处置中的辅助作用。（三）物资装备保障建立健全应急物资储备管理制度，明确应急物资储备的种类、数量、规格、存放地点等，并定期进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。根据本街道可能发生的突发事件类型，储备必要的抢险救援、医疗救护、防护用品、生活救助等物资装备，并建立物资装备调配机制，确保在应急处置过程中能够及时、有效地调配物资装备。（四）经费保障将应急工作经费纳入街道财政预算，保障应急处置、培训演练、物资储备、恢复重建等工作的顺利开展。同时，积极争取上级财政支持，拓宽经费来源渠道，鼓励社会捐赠等方式筹集应急资金，确保应急工作经费足额到位。（五）交通运输保障加强与交通运输部门的沟通协调，确保在突发事件发生时，能够及时调配各类交通运输工具，保障应急救援人员、物资和受灾群众快速、安全运输。建立应急交通运输保障机制，明确交通运输部门、运输企业等在应急处置过程中的职责和任务，确保交通运输畅通无阻。（六）医疗卫生保障加强与医疗卫生部门的合作，建立健全医疗卫生应急保障体系，确保在突发事件发生时，能够及时提供