街道慈善工作制度

PAGE街道慈善工作制度一、总则（一）目的为规范街道慈善工作，弘扬慈善精神，促进慈善事业健康发展，切实保障困难群众的基本生活权益，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国慈善法》及相关法律法规、政策文件制定，确保街道慈善工作在合法合规的框架内运行。（三）适用范围本制度适用于街道办事处及所属社区开展的慈善工作，包括慈善募捐、慈善救助、慈善项目实施与管理等活动。（四）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规，确保慈善工作合法合规进行。2.公开透明原则：慈善信息公开透明，接受社会监督，保障捐赠者和受助者的知情权。3.公正公平原则：在慈善资源分配和救助对象确定过程中，做到公正公平，确保资源合理利用。4.以人为本原则：以困难群众的需求为出发点和落脚点，提供精准有效的慈善服务。二、慈善组织与职责（一）街道慈善工作领导小组1.组成人员由街道党工委书记担任组长，办事处主任担任副组长，相关科室负责人、社区书记为成员。2.职责全面领导街道慈善工作，制定慈善工作发展规划和年度工作计划。研究决定慈善工作中的重大事项，协调解决工作中的困难和问题。监督慈善资金的使用和管理，确保资金安全、规范、高效运作。（二）街道慈善分会1.成立与登记街道慈善分会在区慈善总会的指导下成立，并依法进行登记。2.人员构成会长由街道办事处主任兼任，副会长由相关科室负责人担任，秘书长由专人负责。3.职责负责组织开展街道辖区内的慈善募捐活动，募集慈善资金和物资。受理慈善救助申请，对救助对象进行审核、公示，实施慈善救助项目。管理和使用慈善分会的财产，定期向街道慈善工作领导小组和区慈善总会报告工作情况。加强与社会各界的联系与合作，拓展慈善资源，推动慈善事业发展。（三）社区慈善工作站1.设立与管理各社区设立慈善工作站，站长由社区书记兼任，配备专（兼）职工作人员。2.职责宣传慈善法律法规和政策，普及慈善知识，营造社区慈善氛围。组织社区志愿者参与慈善活动，协助开展慈善募捐和救助工作。收集社区困难群众信息，建立慈善救助档案，及时向街道慈善分会反馈情况。负责社区慈善资金和物资的接收、管理与发放，做好相关记录和公示工作。三、慈善募捐管理（一）募捐主体与范围1.街道慈善分会是街道辖区内慈善募捐的主体，负责组织开展面向社会公众的慈善募捐活动。2.募捐范围包括但不限于扶贫济困、扶老救孤、恤病助残、救灾救援等领域。（二）募捐方式1.公开募捐街道慈善分会开展公开募捐活动，应当依法取得公开募捐资格，并在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置，公布募捐组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等有关事项。公开募捐方案应当包括募捐目的、起止时间、地域范围、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等内容。2.定向募捐街道慈善分会开展定向募捐活动，应当在发起人、理事会成员和会员等特定对象的范围内进行，并向募捐对象说明募捐目的、募得款物用途等事项。定向募捐不得采取或者变相采取公开募捐方式。（三）募捐程序1.策划与审批根据慈善工作需求和社会热点问题，制定募捐活动策划方案，明确募捐主题、方式、时间地点、目标金额等内容。募捐活动策划方案报街道慈善工作领导小组审批，经批准后方可组织实施。2.宣传与动员通过多种渠道广泛宣传募捐活动的目的、意义和内容，提高社会知晓度和参与度。组织召开募捐动员会议，向辖区单位、企业、社会组织和居民群众宣传发动，鼓励社会各界踊跃捐赠。3.捐赠接收在募捐活动现场设立专门的捐赠接收点，安排专人负责接收捐赠款物。捐赠人捐赠款物时，应当开具由财政部门统一监（印）制的捐赠票据。捐赠票据应当载明捐赠人姓名、捐赠项目、捐赠金额及捐赠日期等信息。对通过银行转账、电子支付等方式进行的捐赠，应当及时做好记录，并与捐赠人核对确认。每日结束募捐活动后，对当日接收的捐赠款物进行清点、登记，确保账实相符。4.款物管理设立专门的慈善资金账户，实行专款专用、独立核算。慈善资金的管理应当严格遵守国家有关财务管理规定，确保资金安全。对接收的捐赠物资进行分类登记、妥善保管，建立物资出入库管理制度。定期对物资进行盘点，确保物资数量准确、质量完好。（四）信息公开1.街道慈善分会应当在募捐活动结束后三个月内，通过街道政务公开栏、社区公告栏、慈善网站等渠道，向社会公开募捐情况和募得款物的使用情况，包括募捐项目、捐赠金额、捐赠人信息、救助对象、救助金额等内容。公开信息应当真实、准确、完整，接受社会监督。2.对于捐赠人要求公开其捐赠信息的，街道慈善分会应当及时予以公开，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。四、慈善救助管理（一）救助对象1.困难家庭：包括城乡低保家庭、特困人员家庭、低收入家庭等。2.受灾群众：因自然灾害、事故灾难等原因导致生活困难的群众。3.特殊困难群体：如残疾人、老年人、儿童、重病患者等需要特殊关爱和救助的群体。（二）救助申请与审核1.申请符合救助条件的个人或家庭，向所在社区慈善工作站提出书面救助申请，并提交相关证明材料，如身份证、户口本、低保证、残疾证、医院诊断证明、受灾情况证明等。社区慈善工作站应当指导申请人如实填写救助申请表，明确救助项目和申请救助金额。2.初审社区慈善工作站收到救助申请后，对申请人提交的材料进行初审，核实申请人的基本情况和困难程度。组织社区工作人员、志愿者进行入户调查，了解申请人家庭实际生活状况，核实申请信息真实性。根据初审情况，提出初审意见，将符合条件的申请材料报送街道慈善分会。3.审核街道慈善分会收到社区报送的救助申请材料后，进行全面审核。审核内容包括申请人家庭收入、财产状况、困难原因等。必要时，可以通过民政、社保、医保、残联等部门进行信息查询和核实，确保审核结果准确无误。组织召开审核会议，由街道慈善分会成员、相关科室负责人、社区代表等组成审核小组，对救助申请进行集体研究讨论，形成审核意见。（三）救助审批与公示1.审批街道慈善工作领导小组根据审核小组的意见，对救助申请进行最终审批。审批结果以书面形式通知街道慈善分会和社区慈善工作站。对于重大救助事项，应当提交街道党工委会议研究决定。2.公示经审批通过的救助对象名单，在街道政务公开栏、社区公告栏进行公示，公示期为7个工作日。公示期间，接受社会监督。对群众提出的异议，街道慈善分会应当及时进行调查核实，并将处理结果向社会反馈。（四）救助实施与跟踪1.救助实施根据救助对象的实际需求和审批意见，确定救助方式和救助金额。救助方式包括现金救助、物资救助、服务救助等。街道慈善分会或社区慈善工作站按照规定程序，及时将救助款物发放给救助对象。现金救助应当通过银行转账等方式直接支付到救助对象账户；物资救助应当组织专人将物资送达救助对象手中，并做好签收手续；服务救助应当协调相关社会组织或机构为救助对象提供相应的服务。2.跟踪管理建立救助对象跟踪管理制度，定期对救助对象进行回访，了解救助效果和生活状况变化情况。救助对象家庭情况发生变化时，应当及时告知街道慈善分会或社区慈善工作站。街道慈善分会根据实际情况，调整救助方式或救助金额，确保救助工作的精准性和有效性。五、慈善项目管理（一）项目策划与申报1.项目策划根据街道慈善工作重点和社会需求，结合慈善资源情况，策划慈善项目。项目策划应当明确项目目标、受益对象、实施内容、资金预算、实施周期等内容。对拟实施的慈善项目进行可行性研究和风险评估，确保项目具有可操作性和可持续性。2.项目申报将策划好的慈善项目报街道慈善工作领导小组审批。审批通过后，按照区慈善总会的要求，填写项目申报书，提交相关材料，申请纳入区慈善总会项目库。（二）项目实施与监督1.项目实施街道慈善分会作为慈善项目的具体实施主体，应当按照项目申报书和实施方案组织实施项目。明确项目责任人，确保项目各项工作任务落到实处。项目实施过程中，应当严格遵守国家有关法律法规和政策规定，确保项目质量和进度。定期对项目实施情况进行自查自纠，及时发现和解决问题。2.项目监督街道慈善工作领导小组负责对慈善项目实施情况进行全程监督。定期听取项目进展情况汇报，检查项目资金使用、物资管理、服务质量等方面的情况。区慈善总会对纳入其项目库的慈善项目进行监督指导，不定期对项目实施情况进行抽查。街道慈善分会应当积极配合区慈善总会的监督检查工作，及时整改存在的问题。（三）项目验收与评估1.项目验收慈善项目实施结束后，街道慈善分会应当及时组织项目验收。验收内容包括项目目标完成情况、资金使用情况、物资发放情况、服务效果等方面。根据验收情况，填写项目验收报告，报街道慈善工作领导小组审核。审核通过后，将验收报告报送区慈善总会备案。2.项目评估街道慈善分会应当定期对慈善项目进行评估，总结经验教训，不断完善项目实施方案。评估内容包括项目的社会效益、经济效益、服务对象满意度等方面。鼓励引入第三方评估机构对慈善项目进行评估，提高评估的专业性和客观性。评估结果作为今后项目策划和实施的重要参考依据。六、慈善志愿者管理（一）志愿者招募1.街道慈善分会和社区慈善工作站通过多种渠道招募慈善志愿者，如发布招募公告、组织志愿者招募活动、与社会组织合作等方式。2.招募公告应当明确志愿者的基本条件、服务内容、服务时间、报名方式等信息。报名人员应当填写志愿者申请表，提交相关证明材料。（二）志愿者培训1.对新招募的志愿者进行培训，培训内容包括慈善法律法规、慈善知识、志愿服务技能、职业道德等方面。2.根据志愿者的服务领域和岗位需求，开展针对性的专业培训，提高志愿者的服务能力和水平。（三）志愿者服务1.志愿者应当按照志愿服务协议的要求，积极参与慈善活动和志愿服务项目，履行志愿服务承诺。2.街道慈善分会和社区慈善工作站应当为志愿者提供必要的支持和保障，如提供志愿服务工具、购买意外保险、给予适当补贴等。（四）志愿者管理与激励1.建立志愿者管理档案，记录志愿者的基本信息、服务时间、服务内容、服务评价等情况。2.对表现优秀的志愿者进行表彰和奖励，激励更多的人参与慈善志愿服务。表彰奖励方式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励、推荐参加更高层次的志愿服务活动等。七、慈善资金管理（一）资金来源街道慈善资金主要来源于社会捐赠、政府资助、慈善项目收益等。（二）资金使用原则1.专款专用原则：慈善资金应当按照捐赠者意愿或项目规定的用途使用，不得挪作他用。2.合理规范原则：资金使用应当符合国家有关财务制度和法律法规的规定，确保资金使用合理、规范、透明。3.效益最大化原则：在保障救助对象基本权益的前提下，提高慈善资金的使用效益，实现慈善资源的优化配置。（三）资金预算与决算1.资金预算街道慈善分会应当根据年度慈善工作计划和项目实施情况，编制慈善资金年度预算。预算内容包括收入预算和支出预算，收入预算应当明确各项资金来源的预计金额；支出预算应当根据救助项目、慈善项目、工作经费等方面的需求进行合理安排。慈善资金年度预算报街道慈善工作领导小组审核批准后执行。2.资金决算年度结束后，街道慈善分会应当编制慈善资金年度决算报告。决算报告应当真实、准确、完整地反映慈善资金的收支情况和使用效果。慈善资金年度决算报告经审计后，报街道慈善工作领导小组和区慈善总会备案。（四）资金监督与审计1.内部监督街道慈善分会建立健全内部监督机制，定期对慈善资金的使用情况进行自查自纠。设立专门的监督岗位或监督小组，负责对资金收支、项目实施等环节进行监督检查。街道慈善工作领导小组加强对慈善资金管理使用情况的监督，定