xuexiao采购相关制度

PAGExuexiao采购相关制度学校采购相关制度一、总则（一）目的为规范学校采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家相关法律法规和行业标准，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金、自有资金等进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，采购过程应接受监督，保证采购活动公平公正。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择优质的供应商和服务提供商，确保采购质量和效益。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购组织与职责（一）采购决策机构学校设立采购领导小组，负责对重大采购项目进行决策和指导。采购领导小组由学校领导、相关部门负责人等组成。其主要职责包括：1.审议采购制度、采购计划和采购预算。2.审批重大采购项目的采购方式、采购文件和采购合同。3.协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购执行机构学校设立采购部门，作为采购执行机构，负责具体采购业务的实施。采购部门的主要职责包括：1.贯彻执行采购制度和相关法律法规。2.编制采购计划和采购预算，经批准后组织实施。3.制定采购文件，组织采购活动，包括招标、谈判、询价等。4.对供应商进行资格审查和管理，建立供应商库。5.根据采购合同，组织验收工作。6.整理采购档案，进行采购统计和分析。（三）采购监督机构学校设立采购监督小组，负责对采购活动进行全程监督。采购监督小组由学校纪检监察部门、审计部门等人员组成。其主要职责包括：1.监督采购制度的执行情况。2.审查采购文件和采购合同的合法性、合规性。3.监督采购过程的公正性、透明度，参与开标、评标等活动。4.受理对采购活动的投诉和举报，进行调查处理。三、采购预算管理（一）预算编制1.各部门、各单位应根据教学、科研、管理等工作需要，提出采购需求，编制采购预算。采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容。2.采购部门汇总各部门、各单位的采购预算，结合学校财力状况，编制学校年度采购预算草案，报学校采购领导小组审议后，提交学校财务部门审核，经学校批准后执行。（二）预算执行1.采购部门应严格按照批准的采购预算组织采购活动，不得擅自突破预算。如因特殊情况需要调整采购预算，应按照规定程序办理审批手续。2.财务部门应加强对采购预算执行情况的监督，确保采购资金专款专用，合理使用。（三）预算调整1.在采购预算执行过程中，如遇下列情况之一，可申请调整采购预算：因国家政策调整、市场价格波动等原因，导致采购项目成本大幅增加。因教学、科研、管理等工作需要，新增采购项目。原采购预算编制有误或其他特殊原因需要调整。2.采购预算调整申请应经采购部门审核，报学校采购领导小组审议后，提交学校财务部门审核，经学校批准后执行。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.达到下列标准之一的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式：货物类：单项或批量采购金额一次性达到100万元以上。工程类：单项合同估算价在200万元以上。服务类：单项或批量采购金额一次性达到50万元以上。3.公开招标采购项目应按照以下程序进行：采购部门编制招标文件，报学校采购领导小组审批。在指定媒体上发布招标公告。发售招标文件，接受潜在投标人报名。组织开标、评标活动。确定中标候选人，发布中标公告。与中标人签订采购合同。（二）邀请招标1.邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购。采用公开招标方式所需时间不能满足用户紧急需要。公开招标成本过高，不值得采用。3.邀请招标采购项目应按照以下程序进行：采购部门确定邀请招标的供应商名单，报学校采购领导小组审批。向被邀请的供应商发出投标邀请书。发售招标文件，接受被邀请供应商报名。组织开标、评标活动。确定中标候选人，发布中标公告。与中标人签订采购合同。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要。不能事先计算出价格总额。3.竞争性谈判采购项目应按照以下程序进行：采购部门制定谈判文件，报学校采购领导小组审批。发布谈判公告，邀请符合条件的供应商参加谈判。成立谈判小组，与供应商进行谈判。谈判结束后确定成交供应商，发布成交公告。与成交供应商签订采购合同。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十。3.单一来源采购项目应按照以下程序进行：采购部门提出单一来源采购申请，说明采购理由，报学校采购领导小组审批。组织与供应商进行协商谈判，确定成交价格和成交条件。发布成交公告，公示成交结果。与成交供应商签订采购合同。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。3.询价采购项目应按照以下程序进行：采购部门制定询价文件，报学校采购领导小组审批。向符合条件的供应商发出询价单。供应商报价后，采购部门对报价进行比较，确定成交供应商。发布成交公告，公示成交结果。与成交供应商签订采购合同。五、采购文件编制（一）采购文件内容采购文件应包括采购项目的基本情况、采购需求、采购方式、采购程序、评审标准、合同条款等内容。采购文件应明确采购项目的技术规格、质量要求、服务标准、验收方法等实质性内容。（二）采购文件编制要求1.采购文件应符合国家法律法规和相关政策规定，符合学校采购制度的要求。2.采购文件应客观、公正、合理，不得含有倾向性、歧视性条款。3.采购文件应明确采购项目的预算金额、最高限价等内容，不得设置不合理的价格条款。4.采购文件应明确采购项目的交货时间、地点、售后服务等要求。（三）采购文件审核采购文件编制完成后，应报学校采购领导小组审核。采购领导小组应组织相关部门和专家对采购文件进行审核，确保采购文件的合法性、合规性、合理性。六、采购活动实施（一）采购公告发布1.公开招标、邀请招标采购项目应在指定媒体上发布招标公告或投标邀请书。招标公告或投标邀请书应包括采购项目名称、采购内容、采购方式、投标人资格要求、报名时间、地点、招标文件获取方式等内容。2.竞争性谈判、单一来源采购、询价采购项目应在学校内部网站上发布采购公告，公告内容应包括采购项目名称、采购内容、采购方式、供应商资格要求、报名时间、地点、采购文件获取方式等内容。（二）供应商资格审查1.采购部门应按照采购文件规定的供应商资格要求，对参与采购活动的供应商进行资格审查。资格审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉情况等。2.对通过资格审查的供应商，采购部门应将其列入供应商名单，并告知其参与采购活动的相关事项。（三）采购文件发售1.采购部门应按照采购文件规定的时间、地点和方式发售采购文件。采购文件售价应合理，不得高于制作成本。2.采购部门应向购买采购文件的供应商提供采购文件的书面文本，并告知其采购活动的相关事项。（四）开标、评标、谈判、询价活动1.采购部门应按照采购文件规定的时间、地点组织开标、评标、谈判、询价活动。开标、评标、谈判、询价活动应在学校采购监督小组的监督下进行。2.开标活动应公开进行，由采购部门主持，邀请所有投标人参加。开标时，应宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。3.评标活动应按照采购文件规定的评审标准进行，由评标委员会负责。评标委员会由学校相关部门人员、专家等组成，人数应符合规定要求。评标委员会应按照评审标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人。4.谈判活动应按照采购文件规定的程序进行，由谈判小组与供应商进行谈判。谈判小组应根据谈判情况，确定成交供应商。5.询价活动应按照采购文件规定的程序进行，由采购部门对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。（五）中标、成交结果公示1.采购项目确定中标、成交供应商后，采购部门应在指定媒体或学校内部网站上公示中标、成交结果，公示期不得少于三个工作日。2.公示内容应包括采购项目名称、中标、成交供应商名称、中标、成交金额、主要中标、成交标的等内容。（六）采购合同签订1.采购项目中标、成交结果公示无异议后，采购部门应按照采购文件规定的合同条款与中标、成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、地点、质量要求、售后服务等内容。2.采购合同签订后，采购部门应将采购合同副本送学校财务部门、采购监督小组备案。七、采购验收管理（一）验收组织1.采购项目交货后，采购部门应组织相关部门和人员进行验收。验收人员应包括采购部门人员、使用部门人员、技术专家等。2.大型或复杂的采购项目，应邀请国家认可的质量检测机构进行验收。（二）验收标准1.采购验收应按照采购合同约定的技术规格、质量要求、服务标准等进行。2.采购验收应符合国家相关法律法规和行业标准的要求。（三）验收程序1.采购部门应在采购项目交货前，通知使用部门做好验收准备工作。2.采购项目交货后，采购部门应组织验收人员对采购项目进行验收。验收人员应按照验收标准对采购项目的数量、质量、规格型号等进行检查，并填写验收报告。3.验收合格的采购项目，验收人员应在验收报告上签字确认。验收不合格的采购项目，采购部门应要求供应商限期整改或退换货物，直至验收合格。（四）验收报告1.验收报告应包括采购项目名称、采购合同编号、供应商名称、验收日期、验收人员、验收标准、验收情况、验收结论等内容。2.验收报告应由验收人员签字确认，并加盖采购部门公章。验收报告应作为支付采购款项的依据之一。八、采购资金支付（一）支付申请1.采购项目验收合格后，供应商应向采购部门提交支付申请。支付申请应包括采购合同编号、采购项目名称、采购金额、已支付金额、本次申请支付金额等内容。2.采购部门应审核供应商的支付申请，核实采购项目验收情况和合同履行情况。审核无误后，在支付申请上签署意见，并报学校财务部门。（二）支付审批1.学校财务部门应按照学校财务管理制度的规定，对采购部门提交的支付申请进行审批。审批内容包括采购项目的合法性、合规性、资金来源、支付金额等。2.支付申请经学校财务部门审批通过后，财务部门应按照采购合同约定的支付方式和时间，向供应商支付采购款项。（三）支付方式1.采购资金支付方式应按照采购合同约定执行。采购合同约定的支付方式包括支票、汇票、电汇、网上支付等。2.采购资金支付应严格按照财务管理制度的规定进行，确保资金安全、准确、及时支付。九、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的采购计划、采购预算、采购文件、采购合同、验收报告、支付凭证等相关资料。（二）档案整理采购部门应按照档案管理的要求，对采购档案进行整理、分类、编号、装订。采购档案应做到资料齐全、内容完整、字迹清晰、装订整齐。（三）档案保管采购档案应妥善保管，保管期限按照国家相关规定执行。采购档案保管地点应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件，确保档案安全。（四）档案查阅1.因工作需要查阅采购档案的，应填写查阅申请表，经采购部门负责人批准后，方可查阅。2.查阅采购档案时，应在指定地点进行，查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。查阅结束后，应及时归还档案。十、监督检查与责任追究（一）监督检查1.学校采购监督小组应定期对采购活动进行监督检查，检查内容包括采购制度执行情况、采购程序合规情况、采购文件编制情况、采购合同签订与履行情况、采购资金支付情况等。2.学校审计部门应定期对采购项目进行审计，审计内容包括采购项目的预算执行情况、采购成本效益情况、采购内部控制情况等。（二）投诉处理1.供应商