街道双违工作制度

PAGE街道双违工作制度一、总则（一）目的为加强街道规划建设管理，有效遏制违法用地和违法建设行为（以下简称“双违”），维护城乡规划建设秩序，保障公共利益和群众合法权益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内的双违整治工作，包括对各类违法用地和违法建设行为的预防、发现、制止、查处等全过程管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关法律法规、政策规定开展双违整治工作，确保执法行为合法、公正、规范。2.预防为主原则：强化宣传教育，提高居民法律意识，建立健全巡查防控机制，做到早发现、早制止、早处理，将双违行为遏制在萌芽状态。3.属地管理原则：实行街道办事处统一领导，各社区（村）具体负责的工作责任制，明确各级职责，确保双违整治工作落到实处。4.联合执法原则：加强与国土所、城管执法中队、规划部门等相关职能部门的协作配合，形成工作合力，共同打击双违行为。二、组织领导（一）成立双违整治工作领导小组街道成立以办事处主任为组长，分管领导为副组长，国土所、城管执法中队、规划部门、各社区（村）负责人为成员的双违整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在街道城管办，负责双违整治工作的组织协调、日常巡查、信息收集等工作。（二）工作职责1.领导小组职责贯彻落实上级关于双违整治工作的决策部署和工作要求。研究制定本街道双违整治工作方案、工作计划和工作措施。协调解决双违整治工作中的重大问题。对各社区（村）和相关职能部门的双违整治工作进行指导、监督和考核评价。2.领导小组办公室职责负责双违整治工作的组织协调和日常工作，制定工作制度、工作流程和工作标准。组织开展双违巡查工作，及时发现、制止和报告双违行为。收集、整理和上报双违整治工作信息，建立工作台账。协调相关职能部门开展联合执法行动，依法查处双违案件。完成领导小组交办的其他工作任务。3.各社区（村）职责负责本辖区内双违整治工作的具体实施，成立相应的工作机构，明确专人负责。组织开展宣传教育工作，提高居民对双违整治工作的认识和支持。加强日常巡查，及时发现、制止和报告本辖区内的双违行为，并配合相关职能部门做好查处工作。做好本辖区内双违整治工作的信息收集、整理和上报工作。4.相关职能部门职责国土所：负责对违法用地行为进行认定和查处，依法依规办理土地审批手续，加强对土地资源的监管。城管执法中队：负责对违法建设行为进行认定和查处，依法拆除违法建筑，维护城乡建设秩序。规划部门：负责对违法建设是否符合规划进行认定，提供规划技术支持，指导双违整治工作。其他相关职能部门：按照各自职责，配合做好双违整治工作，形成工作合力。三、巡查防控（一）巡查队伍组建街道组建由城管执法队员、社区（村）工作人员、网格员等组成的双违巡查队伍，负责对街道辖区进行日常巡查。巡查队伍实行分片包干制度，明确各巡查人员的巡查区域和职责。（二）巡查频次1.街道城管办每周至少组织2次全面巡查，对重点区域、重点部位进行不定期巡查。2.各社区（村）每天至少组织1次巡查，及时发现和制止本辖区内的双违行为。3.网格员要加强对网格区域的日常巡查，做到及时发现、及时报告。（三）巡查内容1.检查是否存在未经批准擅自占用土地进行建设的行为。2.检查是否存在未按规划许可进行建设的行为，包括擅自改变建筑用途、扩大建筑面积、超高超层建设等。3.检查是否存在违法搭建临时建筑、构筑物等行为。4.检查是否存在其他违反城乡规划建设管理法律法规的行为。（四）巡查记录与报告1.巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、巡查区域、发现的问题及处理情况等信息。巡查记录要及时整理归档，保存期限不少于5年。巡查记录示例：巡查时间：[具体年月日时分]巡查区域：[详细地址]发现问题：在[具体位置]发现一处疑似违法建设，建筑面积约[X]平方米，正在进行基础施工。处理情况：已现场制止施工，要求施工方提供相关建设手续，并告知其行为违法。同时，通知社区（村）工作人员跟进，密切关注该地块动态。2.发现双违行为后，巡查人员要立即报告街道双违整治工作领导小组办公室。对于紧急情况，要在第一时间报告，并采取必要的措施进行制止，防止违法建设行为进一步扩大。3.街道双违整治工作领导小组办公室接到巡查报告后，要及时进行核实，并根据情况启动相应的处置程序。四、制止与查处（一）制止措施1.巡查人员发现双违行为后，要立即责令当事人停止违法行为，并现场进行宣传教育，告知其行为的违法性和危害性。2.对正在实施的违法建设行为，巡查人员有权采取暂扣施工工具、设备等措施，制止违法建设继续进行。例如，在某违法建设现场，巡查人员发现施工人员正在进行墙体砌筑，当即暂扣了砌墙用的砖刀、灰桶等工具，有效阻止了违法建设的推进。3.对不听劝阻、继续实施双违行为的当事人，巡查人员要及时报告街道双违整治工作领导小组办公室，由领导小组办公室协调相关职能部门采取进一步的制止措施。（二）查处程序1.立案：街道双违整治工作领导小组办公室对巡查发现或群众举报的双违行为进行核实后，认为需要立案查处的，要及时填写立案审批表，报领导小组组长批准立案。2.调查取证：由街道城管执法中队牵头，联合国土所、规划部门等相关职能部门组成调查组进行调查取证。调查组要通过现场勘查、询问当事人、查阅资料、拍照摄像等方式，收集与双违行为有关的证据材料。调查取证示例：现场勘查：对违法建设的位置、面积、层数、结构等进行详细测量和记录，并绘制现场平面图。询问当事人：制作询问笔录，了解当事人的基本情况、建设过程、是否办理相关手续等信息。查阅资料：查阅土地审批文件、规划许可文件、施工许可证等相关资料，核实建设行为的合法性。拍照摄像：对违法建设现场及周边环境进行拍照、摄像，固定证据。3.案件审理：调查组完成调查取证工作后，要及时将案件材料提交街道双违整治工作领导小组办公室进行审理。领导小组办公室要组织相关人员对案件进行集体讨论，根据调查结果和法律法规规定，提出处理意见。4.告知与听证：对拟作出行政处罚决定的案件，要按照法定程序向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和听证权利。当事人要求听证的，要按照规定组织听证。5.处罚决定：经审理和听证后，领导小组办公室根据案件情况，依法作出行政处罚决定，并制作《行政处罚决定书》。行政处罚决定要明确当事人的违法事实、处罚依据、处罚内容及履行方式和期限等。6.送达与执行：《行政处罚决定书》要按照法定程序送达当事人。当事人应当在规定的期限内履行处罚决定。对拒不履行处罚决定的，由街道双违整治工作领导小组办公室申请人民法院强制执行。（三）处罚标准1.对违法用地行为，按照《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规的规定进行处罚。2.对违法建设行为，按照《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规的规定进行处罚。具体处罚标准如下：对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。对未经批准进行临时建设的，责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款；对不按照批准内容进行临时建设的，责令限期改正，并可处临时建设工程造价一倍以下的罚款；对临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。五、信息管理（一）建立双违信息数据库街道双违整治工作领导小组办公室要建立双违信息数据库，对辖区内的双违行为进行详细登记，包括违法用地和违法建设的位置、面积、当事人信息、查处情况等。双违信息数据库要定期更新，确保数据的准确性和及时性。（二）信息收集与报送1.各社区（村）要及时收集本辖区内的双违信息，并上报街道双违整治工作领导小组办公室。2.街道双违整治工作领导小组办公室要对收集到的双违信息进行整理、分析和汇总，定期向上级主管部门报送双违整治工作进展情况。3.对重大双违案件和突发事件，要及时报告街道双违整治工作领导小组，并按照规定向上级主管部门和相关部门报送信息。（三）信息公开街道双违整治工作领导小组办公室要通过街道政务公开栏、社区（村）公告栏、政府网站等渠道，及时公开双违整治工作信息，包括双违行为的查处情况、典型案例等，接受社会监督。六、宣传教育（一）宣传内容1.法律法规宣传：广泛宣传国家和地方有关城乡规划建设管理、土地管理等法律法规，提高居民的法律意识，引导居民自觉遵守法律法规，依法依规进行建设。2.政策宣传：宣传双违整治工作政策，让居民了解双违行为的危害和整治工作的重要意义，争取居民对双违整治工作的理解和支持。3.典型案例宣传：通过曝光典型双违案例，发挥警示作用，教育广大居民不要参与双违行为。（二）宣传方式1.集中宣传：定期组织开展双违整治工作集中宣传活动，通过发放宣传资料、举办专题讲座、设置咨询台等方式，向居民宣传法律法规和政策知识。2.入户宣传：组织社区（村）工作人员、网格员等深入居民家中，面对面宣传双违整治工作，解答居民疑问。3.媒体宣传：充分利用街道官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，及时发布双违整治工作动态和相关信息，扩大宣传覆盖面。4.社会宣传：在街道辖区内的主要道路、公共场所等显著位置设置双违整治工作宣传标语、宣传栏等，营造浓厚的宣传氛围。七、考核奖惩（一）考核对象各社区（村）和相关职能部门。（二）考核内容1.双违整治工作任务完成情况：包括违法用地和违法建设的查处数量、拆除面积、制止率等。2.巡查防控工作落实情况：包括巡查队伍组建、巡查频次、巡查记录等。3.宣传教育工作开展情况：包括宣传内容、宣传方式、宣传效果等。4.信息管理工作情况：包括双违信息数据库建设、信息收集与报送、信息公开等。5.工作配合情况：各社区（村）和相关职能部门之间的协作配合情况。（三）考核方式1.日常考核：街道双违整治工作领导小组办公室对各社区（村）和相关职能部门的双违整治工作进行日常检查和监督，及时发现问题并督促整改。2.定期考核：每季度对各社区（村）和相关职能部门的双违整治工作进行一次全面考核，考核结果以书面形式通报。3.年终考核：年底对各社区（村）和相关职能部门的双违整治工作进行综合考核评价，考核结果作为评先评优依据。（四）奖惩措