xx医院政府采购制度

PAGExx医院政府采购制度一、总则（一）目的为了加强xx医院政府采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规及行业标准，结合医院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于xx医院使用财政性资金及自有资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地公开，保障供应商的知情权和参与权，接受社会监督。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，让所有符合条件的供应商能够平等参与采购活动。4.公正原则：采购过程和结果应公正，维护各方合法权益，不得偏袒任何一方。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务，确保采购活动顺利进行。二、采购管理机构及职责（一）政府采购领导小组1.组成人员：由医院领导班子成员、相关职能部门负责人等组成。2.主要职责研究制定医院政府采购政策、制度和发展规划。审议重大采购项目的采购方式、采购预算、采购文件等。协调解决采购过程中的重大问题，监督采购活动的执行情况。（二）采购管理部门1.部门设置：设立专门的采购管理部门，配备专业的采购管理人员。2.主要职责贯彻执行政府采购法律法规和医院的采购制度。负责编制采购预算，制定采购计划，组织实施采购活动。建立和管理供应商库，负责供应商资格审查和采购合同签订。协调采购项目的验收工作，处理采购过程中的质疑和投诉。（三）采购需求部门1.职责范围：医院各临床科室、医技科室、职能部门等为采购需求部门。2.主要职责根据业务需要，提出采购需求，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求等。参与采购文件的编制和评审工作，提供技术支持和专业意见。配合采购管理部门进行采购项目的验收工作，对采购产品的质量和性能进行评估。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.编制依据：采购预算应根据医院事业发展规划、年度工作计划、财务预算等进行编制。2.编制流程采购需求部门于每年规定时间前向采购管理部门提交下一年度采购需求计划。采购管理部门汇总各部门需求，结合医院财务状况，编制采购预算草案。采购预算草案经医院内部审核后，报政府采购领导小组审议通过，并按照规定程序报财政部门审批。（二）采购计划制定1.计划内容：采购计划应明确采购项目名称、采购内容、采购数量、采购时间安排、采购预算等。2.制定原则：采购计划应根据采购预算和实际工作需要，合理安排采购时间，确保采购活动有序进行。3.调整程序：因特殊情况需要调整采购计划的，采购需求部门应提出书面申请，说明调整原因和调整内容，经采购管理部门审核后，报政府采购领导小组批准。四、采购方式（一）公开招标1.适用范围：符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式：采购货物、工程和服务的预算金额达到规定标准以上的。采购人认为采用公开招标方式更能满足采购需求、保证采购质量、提高采购效益的。2.招标程序采购管理部门委托具有相应资质的招标代理机构编制招标文件。在指定媒体上发布招标公告，邀请潜在供应商参加投标。组织开标、评标和定标，确定中标供应商。（二）邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大。2.邀请程序采购管理部门从供应商库中选取不少于三家符合条件的供应商，向其发出投标邀请书。组织开标、评标和定标，确定中标供应商。（三）竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序采购管理部门成立谈判小组，制定谈判文件。邀请不少于三家符合条件的供应商参加谈判。谈判小组与供应商进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序采购需求部门提出单一来源采购申请，说明采购理由和拟采购供应商。采购管理部门组织相关专家进行论证，形成论证意见。经政府采购领导小组批准后，与供应商签订采购合同。（五）询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序采购管理部门成立询价小组，制定询价文件。向不少于三家符合条件的供应商发出询价通知书。询价小组要求供应商一次报出不得更改的价格。根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购文件编制与审核（一）采购文件编制1.编制要求：采购文件应包括采购项目的基本情况、采购需求、采购方式、采购程序、评标标准、合同条款等内容，确保采购文件完整、准确、清晰。2.技术规格要求：采购文件中的技术规格应符合国家相关标准和行业规范，明确采购产品的性能、质量、技术参数等要求。3.商务条款要求：商务条款应包括采购价格、交货时间、交货地点、付款方式、售后服务等内容，确保采购活动的顺利进行。（二）采购文件审核1.审核主体：采购文件编制完成后，应提交采购管理部门审核，重大采购项目的采购文件还应提交政府采购领导小组审议。2.审核内容：审核采购文件是否符合法律法规和医院采购制度的要求，采购需求是否明确合理，采购方式是否恰当，评标标准是否公正等。3.修改完善：根据审核意见，采购文件编制部门对采购文件进行修改完善，确保采购文件质量。六、采购活动实施（一）发布采购信息1.信息渠道：采购信息应在指定的政府采购信息发布媒体、医院官网等渠道发布，确保信息公开透明。2.信息内容：发布的采购信息应包括采购项目名称、采购内容、采购方式、采购预算、供应商资格要求、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间和地点等。（二）供应商资格审查1.审查内容：采购管理部门对参与采购活动的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。2.审查方式：资格审查可以采用资格预审和资格后审两种方式，资格预审在采购文件发售前进行，资格后审在评标过程中进行。（三）开标、评标与定标1.开标程序：开标由采购管理部门主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。2.评标程序：评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，提出评标报告。3.定标原则：采购人根据评标委员会提出的评标报告，在推荐的中标候选人中确定中标供应商。中标供应商应符合采购文件规定的各项要求，且报价合理、服务承诺明确。（四）签订采购合同1.合同签订主体：采购合同由采购管理部门代表医院与中标供应商签订。2.合同内容：采购合同应包括采购项目名称、采购内容、采购数量、采购价格、交货时间、交货地点、付款方式、售后服务、违约责任等条款，确保合同内容完整、准确、合法。3.合同履行：采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务，采购管理部门负责监督合同的履行情况。七、采购验收（一）验收主体采购项目完成后，由采购需求部门组织相关人员进行验收，采购管理部门负责监督验收工作。（二）验收内容验收内容包括采购产品的数量、质量、规格、型号、性能等是否符合采购合同要求，以及售后服务是否到位等。（三）验收程序1.准备工作：采购需求部门制定验收方案，明确验收标准、验收方法和验收人员等。2.实施验收：验收人员按照验收方案对采购产品进行验收，填写验收报告。3.验收结论：验收结束后，验收人员根据验收情况出具验收结论，验收合格的，采购需求部门应在验收报告上签字确认；验收不合格的，采购需求部门应及时与供应商协商解决，直至验收合格。八、采购资金支付（一）支付依据采购资金支付应依据采购合同、验收报告、发票等相关凭证进行。（二）支付程序1.申请支付：供应商提交付款申请，经采购需求部门审核后，报采购管理部门审批。2.财务审核：采购管理部门将付款申请提交财务部门，财务部门对付款申请进行审核，审核内容包括采购合同约定的付款条件、发票真实性、金额准确性等。3.支付执行：财务部门审核通过后，按照规定程序办理资金支付手续。九、监督检查与责任追究（一）监督检查1.内部监督：医院内部审计部门负责对政府采购活动进行定期审计和监督检查，发现问题及时督促整改。2.外部监督：接受财政部门、审计部门、监察部门等外部监督检查，积极配合相关部门的工作