苏州消防工作制度

PAGE苏州消防工作制度一、总则（一）目的为了加强苏州地区的消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合苏州实际情况，制定本消防工作制度。（二）适用范围本制度适用于苏州行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人在消防工作中的行为规范。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防工作职责（一）政府职责1.苏州各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.定期召开消防工作会议，研究部署消防工作重大事项，协调解决消防工作中的重大问题。3.组织开展消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。4.加强消防基础设施建设，按照国家标准和消防规划要求，建设消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施。5.对本行政区域内的消防工作实施监督管理，督促所属部门和下级人民政府依法履行消防工作职责。（二）部门职责1.消防救援机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，查处消防安全违法行为。开展消防监督检查，督促单位落实消防安全责任制，消除火灾隐患。组织、指挥火灾扑救和应急救援工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。负责消防宣传教育工作，普及消防知识，提高公众消防安全素质。2.住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建工程的消防设计审查、消防验收以及备案抽查工作，确保建设工程符合消防安全要求。加强对建设工程施工现场的消防安全管理，督促施工单位落实消防安全措施。参与编制消防规划，将消防基础设施建设纳入城乡建设规划。3.应急管理部门指导协调消防工作，组织指导火灾事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究情况。负责危险化学品等行业领域的消防安全监管，督促相关企业落实消防安全措施。组织协调较大以上火灾事故应急救援工作，参与制定灭火和应急救援预案，并组织演练。4.教育部门将消防安全教育纳入国民教育体系，指导学校开展消防安全教育活动，提高师生消防安全意识和自防自救能力。督促学校落实消防安全责任制，加强学校消防设施建设和维护管理。5.民政部门指导社会福利机构、养老机构等民政服务机构的消防安全管理工作，督促落实消防安全措施。将消防安全纳入社区建设和社区服务内容，指导社区开展消防安全宣传教育和自查自纠工作。6.文化和旅游部门加强对文化娱乐场所、旅游景区景点等场所的消防安全监管，督促经营单位落实消防安全责任制。在文化活动、旅游宣传推广等工作中，融入消防安全宣传内容。7.卫生健康部门负责医疗卫生机构的消防安全管理工作，并督促其落实消防安全措施。指导医疗机构开展消防安全宣传教育和应急演练，提高医护人员和患者的消防安全意识。8.商务部门加强对商场、市场、宾馆、饭店等商贸服务业场所的消防安全监管，督促经营单位落实消防安全责任制。将消防安全纳入商业行业管理内容，推动行业消防安全标准化建设。9.工业和信息化部门指导工业企业加强消防安全管理，督促落实消防安全措施，推动企业消防安全技术创新和应用。在产业政策制定、技术改造等工作中，统筹考虑消防安全因素。10.交通运输部门负责对客运车站、码头、机场等交通运输场所的消防安全监管，督促经营单位落实消防安全责任制。加强对危险化学品运输车辆的消防安全管理，确保运输安全。11.市场监督管理部门对消防产品质量实施监督管理，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。将消防安全纳入企业登记注册和信用管理内容，对消防安全不良行为的企业依法进行信用惩戒。（三）单位职责1.遵守消防法律法规，落实消防安全责任制，制定并落实本单位的消防安全制度、消防安全操作规程。2.明确消防安全责任人、消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。3.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。4.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行，并将检测结果报当地消防救援机构备案。5.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。6.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。对检查、巡查发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，及时整改。7.组织开展有针对性的消防演练，提高单位员工的火灾应急处置能力。8.对员工进行消防安全宣传教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前消防安全培训。9.法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。（四）公民职责1.遵守消防法律法规，学习消防知识，掌握基本的消防技能，增强消防安全意识。2.发现火灾及时拨打“119”报警电话，并报告周围人员。3.不埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。4.爱护消防设施、器材，不损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。5.积极参加单位、社区组织的消防安全活动，支持和配合消防工作。三、消防设施建设与管理（一）消防设施规划1.苏州各级人民政府应根据城乡总体规划和经济社会发展需要，组织编制消防规划，并与其他相关规划相衔接。消防规划应明确消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等公共消防设施的布局、建设标准和建设期限。2.住房和城乡建设部门在编制城乡建设规划时，应充分考虑消防设施建设需求，将消防设施建设纳入规划内容，确保消防设施与城乡建设同步发展。（二）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设计必须符合国家工程建设消防技术标准，并依法报经消防救援机构进行消防设计审查。未经审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工。2.建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。其他建设工程，建设单位在验收后应当报消防救援机构备案，消防救援机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止使用。3.消防供水设施建设应符合国家标准，确保消防用水的水量和水压。市政消火栓应定期进行维护保养，确保完好有效。单位内部的消防水池、水箱等储水设施应定期检查，及时补水，保证消防用水充足。4.消防通信设施应具备可靠的通信能力，确保消防救援机构与火灾现场之间的通信畅通。单位应配备必要的消防通信设备，并保持完好有效。5.消防车通道应保持畅通无阻，严禁任何单位和个人占用、堵塞、封闭消防车通道。新建、改建、扩建道路时，应按照规定设置消防车通道标志和标线。（三）消防设施管理1.单位应明确专人负责消防设施的管理，建立消防设施档案，记录消防设施的配置、运行、维护等情况。2.消防设施的维护保养应按照国家标准、行业标准和产品使用说明书的要求进行，定期进行巡查、检测、维修和保养，确保消防设施正常运行。3.消防设施的维修、更换、报废等应严格按照规定程序进行，确保消防设施的质量和性能符合要求。4.任何单位和个人不得擅自停用、拆除、损坏消防设施。因特殊情况需要停用消防设施的，应当经单位消防安全责任人批准，并采取相应的临时消防安全措施，同时及时报告当地消防救援机构。四、火灾预防（一）火灾隐患排查治理1.单位应建立火灾隐患排查治理制度，定期组织开展防火检查、巡查，及时发现和消除火灾隐患。防火检查、巡查应明确检查、巡查的内容、部位、人员和频次，并做好记录。2.对检查、巡查发现的火灾隐患，应立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，及时整改。整改完成后，应进行复查，确保火灾隐患彻底消除。3.消防救援机构应加强对单位火灾隐患排查治理工作的监督检查，对发现的重大火灾隐患，应及时下达整改通知书，督促单位限期整改。对整改不力的单位，应依法予以处罚。（二）用火、用电、用气安全管理1.单位应加强用火、用电、用气安全管理，制定相应的安全管理制度和操作规程，明确用火、用电、用气的审批程序和安全要求。2.用火作业前，应办理审批手续，经批准后方可作业。作业时应配备灭火器材，并有专人监护。3.电气设备的安装、使用应符合安全规定，定期进行检查和维护，防止电气火灾事故。严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格的电气设备。4.燃气设备的安装、使用应符合安全规定，定期进行检查和维护，确保燃气使用安全。严禁在燃气管道上私拉乱接其他管道或设备，严禁在燃气泄漏的情况下使用明火。（三）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位，应严格遵守国家有关法律法规和标准规范，设置专门的储存场所，配备必要的消防设施和器材，并采取相应的防火、防爆、防雷、防静电等安全措施。2.易燃易爆危险物品的储存、运输、使用应严格按照规定进行，确保安全。严禁在不符合安全条件的场所储存、经营易燃易爆危险物品。3.消防救援机构应加强对易燃易爆危险物品单位的监督检查，督促其落实消防安全措施，及时消除火灾隐患。对存在重大火灾隐患的单位，应依法责令停产停业整顿。（四）人员密集场所消防安全管理1.商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、图书馆、展览馆、体育馆、影剧院、歌舞厅及网吧等人员密集场所，应严格遵守消防安全规定，落实消防安全责任制，加强消防安全管理。2.人员密集场所应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁在疏散通道、安全出口处堆放物品或设置障碍物。3.人员密集场所应按照规定配备应急照明和疏散指示标志，并确保完好有效。4.人员密集场所应制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练，提高员工和顾客的火灾应急处置能力。五、消防宣传教育与培训（一）宣传教育1.苏州各级人民政府应组织开展经常性的消防宣传教育活动，普及消防知识，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应通过多种形式开展消防宣传教育，如举办消防知识讲座、发放宣传资料、播放消防宣传片等，提高公众的消防安全素质。3.教育部门应将消防安全教育纳入国民教育体系，指导学校开展消防安全教育活动，提高师生消防安全意识和自防自救能力。4.民政部门应指导社会福利机构、养老机构等民政服务机构开展消防安全宣传教育，提高服务对象的消防安全意识。5.文化和旅游部门应在文化活动、旅游宣传推广等工作中，融入消防安全宣传内容，提高公众的消防安全意识。（二）培训1.单位应定期组织员工进行消防安全培训，培训内容应包括消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程、火灾预防知识、火灾应急处置技能等。2.新上岗和进入新岗位的员工应进行上岗前消防安全培训，培训合格后方可上岗。3.消防救援机构应定期组织对单位消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班人员等重点岗位人员进行消防安全培训，提高其消防安全管理能力和应急处置能力。4.从事消防设施检测、维护保养、消防安全评估等消防技术服务的机构，应组织从业人员进行消防安全培训，提高其业务水平和消防安全意识。六、灭火和应急救援（一）灭火和应急救援预案制定1.单位应根据本单位的特点和火灾危险性，制定灭火和应急疏散预案。预案应包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络工作等内容。2.灭火和应急疏散预案应定期进行修订和演练，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.大型企业、重点单位应建立专（兼）职消防队伍，配备必要的消防装备和器材，承担本单位的火灾扑救和应急救援工作。2.鼓励社会力量参与消防应急救援队伍建设，支持消防志愿者组织的发展，提高社会消防应急救援能力。（三）应急救援演练1.单位应定期组织灭火和应急疏散演练，演练内容应包括火灾报警、人员疏散、火灾扑救、应急救援等环节。演练应邀请消防救援机构进行指导，提高演练的质量和效果。2.消防救援机构应定期组织跨区域、跨部门的灭火和应急救援演练，提高协同作战能力和应急处置水平。（四）应急救援保障1.各级人民政府应建立健全灭火和应急救援保障体系，保障消防救援所需的装备、物资、经费等。2.消防救援机构应加强与公安、医疗、交通、供水、供电、供气等部门的协调配合，建立应急联动机制，确保在火灾事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作。七、火灾事故调查处理（一）火灾事故报告1.发生火灾事故后，单位应立即组织扑救，并及时向当地消防救援机构报警。报警时应说明火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等情况。2.消防救援机构接到火灾报警后，应立即赶赴火灾现场进行扑救，并及时向上级主管部门报告火灾事故情况。（二）火灾事故调查1.火灾事故发生后，消防救援机构应按照规