群众调解工作制度

PAGE群众调解工作制度一、总则（一）制定目的为了规范群众调解工作，及时、公正、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，保障当事人合法权益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各类民间纠纷的调解工作，包括但不限于婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、小额债务纠纷、人身损害赔偿纠纷等。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解过程和结果应符合法律法规的规定，尊重社会公德和公序良俗，兼顾当事人的合法权益和社会公共利益。3.公正公平原则：调解员应秉持公正公平的态度，不偏袒任何一方当事人，确保调解结果客观公正。4.及时便民原则：及时受理、调解纠纷，尽可能缩短调解周期，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。二、调解组织与调解员（一）调解组织1.设立：本地区设立各级群众调解委员会，包括街道（乡镇）调解委员会、社区（村）调解委员会等。调解委员会由委员若干人组成，设主任一名，必要时可设副主任若干名。2.职责宣传法律法规、政策和社会主义道德规范，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。及时受理、调解本辖区内的民间纠纷，防止矛盾激化。向当地人民政府或者有关部门反映民间纠纷和调解工作的情况。指导辖区内企事业单位、社会团体设立的调解组织开展工作。（二）调解员1.任职条件为人公正，联系群众，热心调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。成年公民，一般应具有高中以上文化程度。经群众选举或有关单位、组织推选产生，并报当地司法行政机关备案。2.职责向当事人宣传法律、法规、政策，教育当事人依法行使权利、履行义务。及时了解掌握纠纷的事实和情节，做好当事人的思想工作，防止矛盾激化。以事实为依据，以法律为准绳，对纠纷进行公正调解，促使当事人达成协议。督促当事人履行调解协议，做好回访工作。做好调解记录，建立调解档案。3.培训与考核定期组织调解员参加业务培训，提高调解员的法律知识、调解技能和职业道德水平。建立调解员考核制度，对调解员的工作业绩、调解能力、职业道德等方面进行考核，考核结果作为调解员奖惩、续任或解聘的依据。三、调解程序（一）申请与受理1.申请：当事人可以向纠纷发生地或当事人住所地的调解委员会提出调解申请，申请应以书面形式或口头形式提出，并说明纠纷的基本情况、申请调解的事项和要求等。2.受理：调解委员会收到调解申请后，应在[X]个工作日内进行审查，决定是否受理。对符合受理条件的，予以受理，并通知双方当事人；对不符合受理条件的，应向当事人说明理由。（二）调解准备1.确定调解员：调解委员会受理纠纷后，应根据纠纷的性质、难易程度等情况，指定一名或数名调解员进行调解。当事人对调解员提出回避申请的，调解委员会应及时审查，认为调解员确实存在回避情形的，应另行指定调解员。2.调查了解：调解员应及时调查了解纠纷的事实和情节，收集相关证据材料，查明纠纷发生的原因、过程和现状，为调解工作做好准备。3.拟定调解方案：调解员根据调查了解的情况，结合相关法律法规和政策，拟定调解方案，明确调解的思路、方法和步骤，确定调解的重点和难点问题，并制定相应的解决措施。（三）调解实施1.通知当事人：调解委员会应在调解前[X]个工作日内，将调解的时间、地点、调解员等事项通知双方当事人。当事人应按时参加调解，如有特殊情况不能参加的，应提前向调解委员会说明理由。2.调解开场：调解开始时，调解员应宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人的权利和义务，介绍调解的程序和方法，营造良好的调解氛围。3.陈述与辩论：当事人应如实陈述纠纷的事实和理由，提出自己的主张和要求。调解员应认真听取当事人的陈述，引导当事人围绕纠纷的焦点问题进行辩论，查明事实真相，并对当事人进行法律、政策和道德教育。4.协商与调解：在当事人陈述和辩论结束后，调解员应根据查明的事实和相关法律法规、政策，引导当事人进行协商，提出调解方案，促使当事人达成协议。调解过程中，调解员应充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解方案。5.制作调解协议：经调解达成协议的，调解员应制作调解协议书。调解协议书应包括当事人的基本情况、纠纷的事实和经过、协议的内容和履行方式、调解费用的承担等事项。调解协议书应由双方当事人签名或盖章，并经调解员签名后生效。（四）调解终结1.达成协议：经调解达成协议的，调解委员会应督促当事人履行调解协议。当事人应按照调解协议约定的内容履行义务，不得擅自变更或解除调解协议。调解委员会应定期对调解协议的履行情况进行回访，了解当事人的履行情况，及时解决履行过程中出现的问题。2.未达成协议：经调解未达成协议的，调解委员会应向当事人说明情况，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷，如向人民法院提起诉讼等。调解委员会应将调解过程中形成的相关材料整理归档，以备查阅。四、调解协议的效力与履行（一）调解协议的效力调解协议书自双方当事人签名或盖章，并经调解员签名后生效，具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。（二）调解协议的履行1.当事人自觉履行：当事人应自觉履行调解协议约定的义务，按时、足额支付款项、交付物品、履行行为等。2.督促履行：调解委员会应督促当事人履行调解协议，定期对履行情况进行回访，了解当事人的履行情况，及时解决履行过程中出现的问题。3.强制执行：一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。人民法院受理申请后，经审查认为调解协议合法有效的，应依法强制执行。五、调解工作的保障与监督（一）保障措施1.人员保障：各级人民政府应加强调解组织建设，充实调解工作人员，保障调解工作的正常开展。2.经费保障：调解工作所需经费由当地人民政府财政予以保障，专款专用，不得挪作他用。调解经费主要用于调解员的培训、补贴、调解工作设备购置、调解档案管理等方面。3.办公场所保障：各级调解委员会应设立专门的办公场所，配备必要的办公设备和设施，为调解工作提供良好的工作条件。（二）监督管理1.内部监督：调解委员会应建立健全内部监督管理制度，加强对调解员的管理和监督，规范调解工作程序，确保调解工作质量。2.外部监督：司法行政机关应加强对调解工作的指导和监督，