编办扶贫工作制度

PAGE编办扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，充分发挥编办职能作用，扎实推进扶贫工作，助力贫困地区脱贫攻坚，实现全面建成小康社会目标，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及国家和地方有关扶贫工作的法律法规、政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于编办全体工作人员参与扶贫工作的各项活动。（四）基本原则1.精准帮扶原则深入了解贫困地区和贫困人口实际情况，精准识别、精准施策，确保扶贫资源和帮扶措施精准惠及贫困对象。2.统筹协调原则加强与相关部门、社会组织和企业的沟通协作，形成工作合力，统筹推进扶贫工作各项任务。3.长效机制原则注重建立健全长效扶贫机制，巩固脱贫成果，防止返贫，实现可持续发展。4.群众主体原则充分尊重贫困群众意愿，激发贫困群众内生动力，调动其积极性、主动性和创造性，依靠自身努力脱贫致富。二、扶贫工作组织架构（一）领导小组成立编办扶贫工作领导小组，由编办主要领导担任组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员。领导小组负责统筹规划、指导协调编办扶贫工作，研究解决扶贫工作中的重大问题。（二）工作小组根据扶贫工作任务，设立若干工作小组，明确各小组职责分工。1.产业扶贫小组负责调研贫困地区产业发展需求，协助制定产业扶贫规划，推动产业项目落地实施，促进贫困地区产业发展和农民增收。2.教育扶贫小组关注贫困地区教育事业发展，落实教育扶贫政策，资助贫困学生，改善学校办学条件，提升教育教学质量。3.健康扶贫小组协助推进贫困地区医疗卫生事业建设，落实健康扶贫政策，提高贫困人口医疗保障水平，解决因病致贫、因病返贫问题。4.就业扶贫小组了解贫困劳动力就业需求，开展就业培训，提供就业信息和岗位推荐，促进贫困劳动力转移就业和就地就近就业。5.基础设施建设小组参与贫困地区基础设施建设规划制定，协调相关部门争取项目资金，改善贫困地区交通、水利、电力、通信等基础设施条件。三、扶贫工作职责分工（一）编办主要领导职责1.全面负责编办扶贫工作，贯彻落实上级扶贫工作决策部署。2.审定扶贫工作计划、方案和措施，确保扶贫工作方向正确、目标明确。3.协调解决扶贫工作中的重大问题，争取各方支持，为扶贫工作提供有力保障。4.定期听取扶贫工作汇报，检查指导扶贫工作进展情况。（二）编办班子成员职责1.根据分工，负责组织实施相关扶贫工作任务，确保各项工作落到实处。2.深入贫困地区调研，了解实际情况，及时发现问题并提出解决方案。3.督促指导所负责工作小组的工作，加强与贫困地区相关部门和群众的沟通联系。（三）各科室职责1.综合科室负责扶贫工作的综合协调、文件起草、信息报送、档案管理等工作。2.业务科室按照各自职能，结合扶贫工作实际，积极参与产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、基础设施建设等具体工作，为贫困地区提供政策支持和业务指导。3.财务科室做好扶贫资金的预算安排、财务管理和监督检查，确保扶贫资金专款专用、安全高效。（四）扶贫工作人员职责1.认真贯彻执行扶贫工作制度和各项工作要求，积极参与扶贫工作。2.深入贫困地区开展调查研究，掌握贫困状况和需求，为制定精准帮扶措施提供依据。3.协助贫困地区落实扶贫项目，做好项目实施过程中的协调服务和监督管理工作。4.宣传扶贫政策，提高贫困群众对扶贫工作的知晓度和满意度，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。四、扶贫工作措施（一）精准识别与动态管理1.建立健全贫困对象精准识别机制，严格按照国家和地方规定的识别标准和程序，通过农户申请、民主评议、公示公告、审核确认等环节，精准识别贫困对象，确保应纳尽纳、应扶尽扶。2.加强对贫困对象的动态管理，定期开展贫困状况核查，及时调整贫困对象信息，做到有进有出、动态平衡。对脱贫户进行跟踪监测，防止返贫；对新增贫困人口及时纳入帮扶范围。（二）产业扶贫1.结合贫困地区资源禀赋和市场需求，指导帮助贫困地区选准特色产业项目，制定产业发展规划。2.协调相关部门和企业，加大对贫困地区产业发展的资金支持、技术指导和市场开拓力度。通过产业扶持、产业奖补、产业贷款贴息等政策措施，鼓励贫困群众发展特色种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等产业，实现增收致富。3.建立产业扶贫利益联结机制，引导企业与贫困农户通过订单农业、股份合作、土地流转、劳务用工等方式建立紧密的利益联结关系，让贫困群众分享产业发展红利。（三）教育扶贫1.落实教育资助政策，对贫困家庭学生从学前教育到高等教育阶段给予全程资助，确保不让一名学生因家庭贫困而失学。2.加强贫困地区学校基础设施建设，改善办学条件。协调相关部门争取项目资金，新建、改扩建学校校舍，配备教学设备，提升学校信息化水平。3.开展教育帮扶活动，组织编办干部与贫困学生结成帮扶对子，定期走访慰问，了解学生学习和生活情况，给予关心关爱和学习指导，帮助解决实际困难。4.加强贫困地区教师队伍建设，通过培训、支教、交流等方式，提高教师素质和教学水平。（四）健康扶贫1.协助落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等健康扶贫政策，确保贫困人口应保尽保、应救尽救。2.推动贫困地区医疗卫生机构标准化建设，改善医疗服务条件。协调相关部门争取资金，加强乡镇卫生院、村卫生室基础设施建设和设备配备，提高医疗服务能力。3.组织开展健康扶贫宣传教育活动，普及健康知识，提高贫困人口健康意识。定期为贫困人口开展免费体检、义诊等活动，建立贫困人口健康档案，提供个性化健康管理服务。4.加强与医疗机构的沟通协调，建立贫困患者就医绿色通道，简化就医流程，降低医疗费用，减轻贫困人口医疗负担。（五）就业扶贫1.开展贫困劳动力就业状况调查，摸清底数，掌握就业需求。根据贫困劳动力就业意愿和技能水平，制定针对性的就业培训计划。2.组织开展就业技能培训，结合市场需求和贫困劳动力实际，开设种植养殖、家政服务、手工制作、电工焊工等实用技能培训班，提高贫困劳动力就业能力。3.收集发布就业信息，搭建就业平台。通过编办官网、微信公众号、基层就业服务站等渠道，及时发布适合贫困劳动力的就业岗位信息，组织开展招聘会、劳务对接等活动，促进贫困劳动力转移就业和就地就近就业。4.鼓励支持贫困劳动力自主创业，落实创业扶持政策，提供创业培训、创业指导和创业担保贷款等服务，帮助贫困劳动力实现创业梦想。（六）基础设施建设扶贫1.配合相关部门做好贫困地区基础设施建设规划编制工作，结合贫困地区实际需求和发展规划，提出合理化建议。2.积极协调争取基础设施建设项目资金，加强与发改、财政、交通、水利、电力、通信等部门的沟通联系，为贫困地区基础设施建设项目争取政策支持和资金保障。3.参与基础设施建设项目监督管理，确保项目质量和进度。建立健全项目管理制度，加强对项目招投标、施工建设、竣工验收等环节的监督检查，确保项目顺利实施，发挥效益。五、扶贫工作监督与考核（一）监督检查1.建立健全扶贫工作监督检查机制，定期对扶贫工作开展情况进行检查。检查内容包括扶贫政策落实情况、扶贫项目实施情况、扶贫资金使用情况、帮扶工作成效等。2.采取实地走访、查阅资料、听取汇报、群众满意度调查等方式进行监督检查。对发现的问题及时督促整改，确保扶贫工作规范有序推进。3.加强对扶贫工作全过程的监督，强化对扶贫工作人员的纪律约束，防止出现优亲厚友、贪污挪用扶贫资金等违规违纪行为。（二）考核评价1.制定扶贫工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用等。2.对编办各科室和扶贫工作人员的扶贫工作成效进行年度考核评价。考核结果作为评先评优、职务晋升、奖励表彰的重要依据。3.建立扶贫工作激励机制，对在扶贫工作中表现突出、成绩显著的科室和个人给予表彰奖励；对工作不力、未能完成扶贫任务的进行问责。六、扶贫工作资金管理（一）资金来源扶贫工作资金主要来源于上级财政专项扶贫资金、本级财政预算安排的扶贫资金、社会捐赠资金以及其他用于扶贫工作的资金。（二）资金使用原则1.专款专用原则扶贫资金必须专项用于扶贫项目，不得挪作他用。2.精准使用原则根据贫困地区和贫困人口实际需求，精准安排资金，确保资金使用效益最大化。3.公开透明原则扶贫资金使用情况要及时公开公示，接受社会监督。（三）资金管理与监督1.建立健全扶贫资金管理制度，规范资金审批、拨付、使用、核算等流程。严格执行财务管理制度，确保资金安全。2.加强对扶贫资金使用情况的监督检查，定期开展内部审计和专项检查。对发现的问题及时整改，严肃处理违规违纪行为。3.建立扶贫资金绩效评价制度，对扶贫资金使用效益进行评价。根据绩效评价结果，调整完善资金使用计划和管理措施，提高资金使用效益。七、扶贫工作档案管理（一）档案内容扶贫工作档案包括贫困对象识别与管理档案、扶贫项目档案、扶贫资金档案、帮扶工作档案、监督检查与考核档案等。（二）档案管理要求1