三农普工作制度

PAGE三农普工作制度一、总则（一）目的三农普工作是全面了解农业、农村、农民发展变化情况的重大国情国力调查。通过开展第三次全国农业普查，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村基础设施建设、公共服务和农民生活水平提高等新进展，为科学制定“三农”政策、促进农业现代化、实现城乡一体化发展提供坚实的数据支撑。（二）依据本工作制度依据《全国农业普查条例》以及国家关于统计工作的相关法律法规制定，确保三农普工作依法依规开展，保障普查数据的真实性、准确性、完整性和及时性。（三）适用范围本制度适用于参与三农普工作的所有机构和人员，包括各级普查机构、普查工作人员以及相关协助单位和个人。（四）基本原则1.依法普查原则：严格按照《全国农业普查条例》和相关统计法律法规组织实施普查，确保普查工作有法可依、有章可循，普查对象必须依法如实提供普查资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。2.科学普查原则：采用科学的普查方法、先进的技术手段和规范的操作流程，确保普查数据的科学性和可靠性。充分利用现代信息技术，提高普查工作效率和质量。3.精准普查原则：针对农业、农村、农民的特点和实际情况，制定精准的普查方案，明确普查内容和指标，确保普查数据能够准确反映三农领域的真实情况。加强对普查数据的审核、评估和分析，提高普查数据的精准度。4.协同普查原则：建立健全各级普查机构之间、普查机构与相关部门之间的协同配合机制，形成工作合力。各部门要各司其职、各负其责，密切协作、相互支持，共同做好三农普工作。二、工作机构及职责（一）全国三农普领导小组及其办公室1.全国三农普领导小组成立全国第三次农业普查领导小组，负责领导和协调全国三农普工作。领导小组组长由国务院领导担任，成员包括国务院有关部门负责人。其主要职责是：审定三农普工作的重大政策和工作部署；协调解决三农普工作中的重大问题；监督检查三农普工作的实施情况。2.全国三农普领导小组办公室全国三农普领导小组办公室设在国家统计局，负责三农普工作的具体组织实施。其主要职责是：拟定三农普工作实施方案和各项工作细则；组织开展普查业务培训；负责普查数据的采集、审核、汇总和上报；组织开展普查数据质量抽查和评估；协调解决普查工作中的具体问题；组织开展普查资料的开发和应用；负责与相关部门的沟通协调；完成全国三农普领导小组交办的其他工作。（二）地方各级三农普领导小组及其办公室1.地方各级三农普领导小组省、市、县三级分别成立三农普领导小组，负责领导和协调本地区的三农普工作。领导小组组长由同级政府领导担任，成员包括同级有关部门负责人。其主要职责是：贯彻落实全国三农普领导小组的工作部署；组织领导本地区的三农普工作；协调解决本地区三农普工作中的重大问题；监督检查本地区三农普工作的实施情况。2.地方各级三农普领导小组办公室地方各级三农普领导小组办公室设在同级统计机构，负责本地区三农普工作的具体组织实施。其主要职责是：按照全国三农普领导小组办公室的要求，结合本地区实际，制定具体的实施方案和工作细则；组织开展本地区普查业务培训；负责本地区普查数据的采集、审核、汇总和上报；组织开展本地区普查数据质量抽查和评估；协调解决本地区普查工作中的具体问题；组织开展本地区普查资料的开发和应用；负责与本地区相关部门的沟通协调；完成上级三农普领导小组办公室交办的其他工作。（三）普查员和普查指导员1.普查员普查员由当地政府有关部门、村民委员会或者居民委员会推荐，经培训合格后，承担具体的普查登记工作。其主要职责是：按照普查方案和工作细则的要求，入户访问普查对象，准确采集普查数据；向普查对象宣传三农普的目的、意义和相关法律法规；解答普查对象的疑问，确保普查对象如实提供普查资料；负责普查表的填写、审核和上报；协助普查指导员做好普查数据质量抽查和评估工作。2.普查指导员普查指导员由各级普查机构从熟悉农村情况、具有一定统计业务知识和工作经验的人员中选调，负责指导普查员开展普查工作。其主要职责是：组织普查员学习普查方案和工作细则，进行业务培训；指导普查员做好普查表的填写、审核和上报工作；对普查员采集的数据进行质量检查和评估，发现问题及时纠正；协助普查员解决普查工作中遇到的困难和问题；负责与上级普查机构和其他普查指导员的沟通协调；组织开展普查工作的总结和经验交流。三、工作流程（一）准备阶段1.组建工作机构成立各级三农普领导小组及其办公室，选调普查员和普查指导员，明确工作职责和分工。2.制定工作方案根据国家三农普工作要求，结合本地区实际，制定详细的三农普工作实施方案，明确普查范围、对象、内容、方法、步骤和时间安排等。3.开展业务培训组织普查员和普查指导员参加业务培训，使其熟悉普查方案、工作细则和普查表的填写要求，掌握普查数据采集、审核、汇总的方法和技术。4.物资准备准备普查所需的宣传资料、普查表、调查工具、数据处理设备等物资，确保普查工作顺利开展。5.宣传动员通过多种渠道广泛宣传三农普的目的、意义和相关法律法规，提高普查对象的知晓率和配合度，营造良好的普查氛围。（二）清查阶段1.确定普查区和普查小区按照行政区划和地域范围，划分普查区和普查小区，明确每个普查区和普查小区的边界和范围。2.绘制普查小区图普查员根据实地情况，绘制普查小区图，标注普查小区内的建筑物、道路、河流等地理信息，为普查登记提供基础资料。3.清查普查对象普查员对普查区内的农业生产经营单位、农业经营户、农业生产经营人员等普查对象进行全面清查，摸清底数，掌握基本情况。4.编制普查区代码和普查小区代码按照国家统一的编码规则，编制普查区代码和普查小区代码，确保普查数据的准确性和一致性。5.建立普查对象名录库根据清查结果，建立普查对象名录库，包括普查对象的基本信息、联系方式等，为普查登记和数据管理提供依据。（三）登记阶段1.普查表填报普查员按照普查方案和工作细则的要求，入户访问普查对象，使用电子终端设备或纸质普查表进行数据采集，确保普查数据的真实性和准确性。2.现场核实普查员在填报普查表的过程中，对普查对象提供的信息进行现场核实，发现问题及时与普查对象沟通确认，确保数据质量。3.数据审核普查指导员对普查员采集的数据进行审核，重点审核数据的完整性、准确性和逻辑性，发现问题及时反馈给普查员进行修改。4.数据录入普查员将审核通过的普查表数据录入电子终端设备，通过网络传输至上级普查机构。（四）数据处理阶段1.数据接收与整理上级普查机构接收下级普查机构上报的数据，进行数据整理和预处理，确保数据的格式统一、编码规范。2.数据汇总按照国家统一的汇总方案，对普查数据进行汇总，生成各级汇总数据。3.数据质量抽查各级普查机构组织开展数据质量抽查，对普查数据的准确性进行评估，发现问题及时进行整改。4.数据审核评估对汇总数据进行审核评估，重点审核数据的一致性、代表性和可靠性，确保普查数据能够真实反映三农领域的实际情况。5.数据发布按照国家有关规定，适时发布三农普主要数据公报，为社会公众提供普查信息服务。（五）总结表彰阶段1.工作总结各级普查机构对三农普工作进行全面总结，总结经验教训，提出改进建议，为今后的普查工作提供参考。2.资料归档将三农普工作中的各类文件、资料、数据等进行整理归档，建立健全普查资料档案管理制度，确保普查资料的安全和完整。3.表彰奖励对在三农普工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，激励广大普查工作人员积极参与普查工作，为三农事业做出更大贡献。四、数据质量控制（一）质量控制目标确保三农普数据的真实性、准确性、完整性和及时性，使普查数据能够准确反映农业、农村、农民的发展变化情况，为国家制定“三农”政策提供可靠依据。（二）质量控制措施1.加强培训通过开展多层次、多形式的业务培训，提高普查工作人员的业务水平和工作能力，确保普查工作规范有序进行。2.严格数据采集流程普查员在入户访问普查对象时，要严格按照普查方案和工作细则的要求，认真填写普查表，确保数据的真实性和准确性。普查指导员要加强对普查员的指导和监督，及时发现和纠正数据采集过程中存在的问题。3.强化数据审核建立健全数据审核制度，对普查数据进行多层次、多轮次的审核。普查员在完成普查表填写后，要进行自审；普查指导员要对普查员采集的数据进行初审；上级普查机构要对下级普查机构上报的数据进行终审。审核内容包括数据的完整性、准确性、逻辑性和一致性等，确保数据质量。4.开展数据质量抽查各级普查机构要组织开展数据质量抽查工作，对普查数据的准确性进行评估。抽查方法包括实地走访、电话核实、数据比对等，发现问题及时进行整改。5.建立质量追溯机制对普查数据质量问题进行追溯，查明原因，分清责任，对存在问题的普查对象和普查工作人员进行严肃处理。同时，要总结经验教训，采取有效措施，防止类似问题再次发生。（三）质量控制责任1.普查对象责任普查对象应当如实提供普查资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。对违反规定的普查对象，将依法予以处罚。2.普查工作人员责任普查工作人员应当严格遵守普查工作纪律，认真履行工作职责，确保普查数据的质量。对在普查工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的普查工作人员，将依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.各级普查机构责任各级普查机构应当加强对三农普工作的组织领导，建立健全质量控制制度，加强对普查数据质量的监督检查。对因工作不力导致普查数据质量出现问题的各级普查机构，将进行通报批评，并责令限期整改。五、资料管理与应用（一）资料管理1.普查资料的范围三农普资料包括普查方案、普查表、普查数据、普查工作报告、普查技术文件、普查宣传资料等。2.资料的收集与整理各级普查机构要及时收集、整理普查过程中产生的各类资料，确保资料的完整性和准确性。对普查资料要进行分类归档，建立健全资料管理制度。3.资料的存储与保管普查资料要采用安全可靠的存储方式进行存储，确保资料的安全和完整。同时，要建立资料保管制度，明确保管责任，定期对资料进行检查和维护。4.资料的保密严格遵守国家有关保密法律法规，对普查对象的个人信息和商业秘密予以保密。普查工作人员要签订保密协议，不得泄露普查资料。（二）资料应用1.为政策制定提供依据三农普数据是国家制定“三农”政策的重要依据。各级政府和有关部门要充分利用普查资料，深入分析研究三农领域的发展现状和存在问题，制定科学合理的政策措施，促进农业现代化和农村经济社会发展。2.开展统计分析和研究统计部门要组织开展三农普资料的统计分析和研究工作，深入挖掘普查数据的内涵和价值，为宏观经济决策提供参考。同时，要加强与相关部门和科研机构的合作，共同开展三农领域的专题研究，为三农事业发展提供智力支持。3.服务社会公众通过发布三农普主要数据公报、举办新闻发布会、开展宣传活动等方式，向社会公众公开普查信息，满足社会公众对三农领域信息的需求。同时，要积极开发利用普查资料，为社会公众提供多样化的信息服务产品。六、经费保障（一）经费预算三农普经费预算要根据普查工作的实际需要，按照国家有关规定进行编制。经费预算包括人员培训、宣传动员、物资购置、数据采集、数据处理、质量抽查、资料管理与应用、表彰奖励等方面的费用。（二）经费来源三农普经费由中央和地方各级政府共同负担，列入相应年度财政预算，确保普查工作顺利开展。（三）经费管理1.建立健全经费管理制度各级普查机构要建立健全三农普经费管理制度，明确经费使用范围、审批程序、监督检