政协各项工作制度

PAGE政协各项工作制度一、总则（一）制定目的为了加强政协工作的规范化、制度化建设，提高政协履行职能的水平，充分发挥政协在国家政治生活中的作用，根据宪法、政协章程及相关法律法规，结合政协工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政协各级组织及其工作人员，涵盖政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、专门委员会工作等各项工作。（三）基本原则1.坚持中国共产党的领导。政协工作要始终围绕党和国家的中心任务，在党的领导下开展各项活动，确保正确的政治方向。2.充分发扬民主。保障政协委员和各界人士充分发表意见，广泛参与政协工作，营造民主、和谐、活跃的工作氛围。3.依法依章履职。严格依照宪法、政协章程及相关法律法规规定的职责、程序开展工作，确保政协工作的合法性、规范性。4.注重实效。以提高政协履行职能的质量和效果为出发点和落脚点，切实发挥政协在促进经济社会发展、维护社会稳定等方面的积极作用。二、组织制度（一）政协委员产生与管理1.委员产生政协委员由各党派、各团体、各民族、各阶层、各界别等协商推荐产生。推荐程序要严格按照规定进行，确保委员具有广泛的代表性和较高的综合素质。2.委员管理建立委员履职档案，对委员参加政协会议、活动，提交提案、反映社情民意等履职情况进行记录。加强对委员的培训，提高委员履职能力。对违反政协章程和纪律的委员，按照规定进行处理。（二）政协组织架构1.政协设全国委员会和地方委员会。全国委员会对地方委员会的工作进行指导，地方委员会接受同级党委的领导，同时接受上级政协的指导。2.政协委员会由主席、副主席、秘书长和常务委员组成。政协主席主持政协的全面工作，副主席协助主席工作，秘书长负责处理日常事务。3.政协根据工作需要设立专门委员会。专门委员会是政协履行职能的重要工作机构，在政协常务委员会和主席会议的领导下开展工作。专门委员会设主任、副主任和委员，其人选从政协委员中产生。（三）会议制度1.全体会议政协全体会议由政协委员会全体成员参加，是政协的最高层次会议。会议主要任务是听取和审议常委会工作报告；讨论并通过有关决议；选举政协的领导机构等。全体会议每年举行一次。2.常务委员会会议常务委员会会议由政协主席、副主席、秘书长和常务委员参加。会议主要任务是讨论决定政协工作中的重大事项；协商讨论党和国家重大方针政策及社会生活中的重大问题；听取和审议专门委员会工作报告等。常务委员会会议一般每季度举行一次。3.主席会议主席会议由政协主席、副主席、秘书长参加。会议主要任务是研究处理常务委员会的重要日常工作；协商讨论党和国家重大问题；审定以政协名义发出的重要文件、重要会议材料等。主席会议根据工作需要不定期举行。三、工作制度（一）提案工作制度1.提案提出政协委员、参加政协的各党派、各团体、各专门委员会可以向政协全体会议、常务委员会会议、主席会议提出提案。提案应围绕国家大政方针、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题，做到有情况、有分析、有具体建议。2.提案审查提案委员会对收到的提案进行审查，符合立案条件的提案予以立案，不符合立案条件的提案作为意见和建议转有关部门研究处理。审查提案要坚持严肃性、科学性、可行性原则。3.提案办理提案办理由承办单位负责。承办单位要认真研究提案内容，与提案者沟通协商，在规定时间内将办理情况书面答复提案者，并向政协提案委员会反馈。提案委员会对提案办理情况进行跟踪检查和督促，推动提案办理工作落实。（二）视察调研工作制度1.视察工作政协组织委员围绕经济社会发展中的重大问题、重要政策落实情况等开展视察活动。视察前要制定详细的视察方案，明确视察内容、方式和要求。视察过程中，委员要深入实际，了解真实情况，提出有针对性的意见和建议。视察结束后，要形成视察报告，报送党委、政府及有关部门。2.调研工作政协根据工作需要，组织专门委员会或委员开展专题调研。调研要深入基层，广泛听取意见，运用科学的方法进行分析研究。调研成果要以调研报告的形式呈现，为党委、政府决策提供参考依据。调研工作要注重与党委、政府相关部门的沟通协作，形成工作合力。（三）反映社情民意信息工作制度1.信息收集政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士及各界群众可以通过多种渠道向政协反映社情民意信息。政协要建立健全信息收集网络，拓宽信息来源。2.信息整理与报送政协办公厅（室）或相关工作机构对收集到的社情民意信息进行整理、分析，筛选出有价值的信息及时报送党委、政府及有关部门。信息报送要注重时效性和针对性，突出重点问题和热点难点问题。3.信息反馈与跟踪党委、政府及有关部门对政协报送的社情民意信息要及时反馈处理情况。政协要对重要信息进行跟踪，了解办理结果，推动社情民意信息转化为实际工作成果。四、协商民主制度（一）协商内容政协围绕国家和地方的大政方针、政治生活中的重大事项、经济和社会发展的重要问题等进行协商。重点协商经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防和军队建设中的重要问题，人民群众普遍关心的热点难点问题等。（二）协商形式1.全体会议协商政协全体会议期间，委员们围绕常委会工作报告、提案工作情况报告等进行广泛协商讨论，提出意见和建议。全体会议协商是政协协商民主的重要形式之一，具有广泛的代表性和影响力。2.常务委员会会议协商常务委员会会议根据议题，邀请党委、政府及有关部门负责人到会通报情况，听取意见，进行协商讨论。常务委员会会议协商议题针对性强，能够深入研究讨论一些重要问题。3.主席会议协商主席会议围绕党和国家重大问题、政协重要工作等进行协商。主席会议协商灵活高效，能够及时研究解决一些重要事项。4.专题协商会政协根据需要召开专题协商会，就某一专门问题进行深入协商。专题协商会邀请相关领域的专家学者、政协委员、政府部门负责人等参加，充分发表意见，形成协商成果。5.对口协商政协专门委员会与政府相关部门就对口领域的工作进行协商。对口协商专业性强，能够促进部门之间的沟通协作，推动工作落实。6.界别协商政协组织各界别委员围绕界别群众关心的问题开展协商活动。界别协商能够充分反映各界别群众的利益诉求，增强政协协商的针对性和实效性。（三）协商程序1.协商议题确定协商议题由政协党组与党委、政府沟通协商后提出，经政协主席会议或常务委员会会议审议确定。协商议题要紧扣党和国家中心工作，符合政协实际，具有可行性。2.协商准备政协相关工作机构根据协商议题，开展调查研究，收集资料，组织委员学习，为协商做好充分准备。同时，提前通知参加协商的各方，明确协商内容、方式和要求。3.协商过程协商过程中，要充分发扬民主，鼓励各方畅所欲言，积极发表意见。政协要认真记录协商发言，整理协商成果。4.协商成果报送与反馈协商成果以政协建议案、调研报告、会议纪要等形式报送党委、政府及有关部门。党委、政府及有关部门要对协商成果进行认真研究，及时反馈处理情况。政协要对协商成果的落实情况进行跟踪检查，推动协商成果转化为实际工作成效。五、民主监督制度（一）监督内容政协民主监督主要围绕国家宪法、法律和法规的实施情况，党和国家重要方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展计划及财政预算的执行情况，国家机关及其工作人员的工作情况等进行。重点监督涉及人民群众切身利益的问题，以及社会普遍关注的热点难点问题。（二）监督形式1.会议监督政协全体会议、常务委员会会议、主席会议等通过听取报告、审议文件、提出意见和建议等方式进行监督。2.提案监督政协委员通过提案对国家机关及其工作人员的工作提出批评、建议和意见，进行监督。3.视察监督政协组织委员开展视察活动，对视察中发现的问题提出意见和建议，实施监督。4.专项监督政协根据需要就某一专项工作开展监督检查，深入了解情况，提出监督意见。5.民主评议政协组织委员对有关部门或单位的工作进行民主评议，通过听取汇报、实地考察、查阅资料、走访群众等方式，对其工作成效、存在问题等进行评价，并提出改进建议。（三）监督程序1.监督议题确定政协民主监督议题由政协党组与党委沟通协商后提出，经政协主席会议或常务委员会会议审议确定。监督议题要突出重点，具有针对性和可操作性。2.监督准备政协相关工作机构根据监督议题，制定监督方案，明确监督内容、方式、步骤和要求。组织委员学习相关政策法规和业务知识，为监督做好准备。同时，提前通知被监督部门或单位，要求其做好相关准备工作。3.监督实施监督过程中，政协要组织委员深入开展调查研究，广泛听取意见，全面了解情况。通过召开座谈会、查阅资料、实地考察等方式，掌握真实情况，找准存在问题。委员要认真履行监督职责，客观公正地提出意见和建议。4.监督反馈与跟踪政协将民主监督意见以书面形式反馈