人社厅工作制度

PAGE人社厅工作制度一、总则（一）目的本工作制度旨在规范人社厅各项工作流程，确保人社业务高效、公正、有序开展，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进人力资源和社会保障事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于人社厅机关及所属各事业单位全体工作人员，以及在人社厅办理相关业务的各类主体。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规以及人力资源和社会保障领域的各项政策规定，确保工作合法合规。2.公正公平原则对待所有服务对象一视同仁，公正行使职权，公平处理各类人社事务。3.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，为服务对象提供便捷、高效的服务。4.公开透明原则除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，各项工作政策、流程、结果等应向社会公开，接受公众监督。二、工作职能与职责分工（一）主要职能1.贯彻执行国家人力资源和社会保障方面的法律法规、政策规定，拟订本省相关政策、规划和标准，并组织实施和监督检查。2.负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业创业服务体系，统筹建立面向城乡劳动者的职业技能培训制度，拟订就业援助制度，牵头拟订高校毕业生就业政策。3.统筹推进建立覆盖城乡的多层次社会保障体系。拟订养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险政策和标准，组织拟订全省统一的社会保险关系转续办法和基础养老金统筹办法，拟订机关企事业单位基本养老保险政策并逐步提高统筹层次。会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，编制全省社会保险基金预决算草案，参与拟订全省社会保障基金投资政策。4.负责就业、失业和相关社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。5.会同有关部门指导事业单位人事制度改革，按照管理权限负责规范事业单位岗位设置、公开招聘、聘用合同等人事综合管理工作，拟订事业单位工作人员和机关工勤人员管理政策。6.组织实施国家表彰奖励制度，会同有关部门拟订全省表彰奖励制度，综合管理全省表彰奖励工作，承担全省评比达标表彰和省部级以上表彰奖励等审核推荐工作，根据授权承办以省委、省政府名义开展的表彰奖励活动。7.会同有关部门拟订全省农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。8.统筹拟订劳动人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协商协调机制，拟订职工工作时间、休息休假和假期制度，拟订消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策。组织实施劳动保障监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。9.负责全省人力资源和社会保障领域的对外交流与合作工作。10.完成省委、省政府交办的其他任务。（二）职责分工1.办公室负责厅机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、安全、保密、信访、政务公开、信息化建设等工作。负责厅机关及所属事业单位的干部人事、机构编制、教育培训、队伍建设等工作。负责厅机关离退休人员工作，指导所属事业单位离退休人员工作。2.政策法规处组织起草人力资源和社会保障地方性法规、规章草案，承担规范性文件的合法性审查工作，承担行政复议、行政应诉等工作。组织开展人力资源和社会保障政策研究及改革推进工作。3.规划财务处拟订全省人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划，承担有关信息规划和统计管理工作。编制全省社会保险基金预决算草案，参与拟订全省社会保障基金投资政策。负责厅机关及所属事业单位财务管理工作，指导监督所属单位财务和国有资产管理工作。4.就业促进处拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业创业服务体系，拟订就业援助制度，牵头拟订高校毕业生就业政策。拟订就业补助资金管理办法并监督实施。拟订全省人力资源市场发展规划和政策，负责人力资源服务机构市场准入管理工作，指导和监督职业中介机构规范经营。5.人力资源市场处拟订全省人力资源市场发展规划和政策，负责人力资源服务机构市场准入管理工作，指导和监督职业中介机构规范经营。负责人力资源市场信息发布工作。6.职业能力建设处拟订全省城乡劳动者职业培训政策、规划，拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。完善职业技能资格制度，指导监督职业技能鉴定和职业资格证书制度的实施。负责全省技工院校管理工作，指导师资队伍和教材建设。7.专业技术人员管理处拟订全省专业技术人员管理和继续教育政策，承担深化职称制度改革工作，拟订专业技术人员职业资格制度，完善博士后管理制度，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作，拟订吸引留学人员来豫工作或定居政策。组织实施全省专业技术人员资格考试和评审工作。8.事业单位人事管理处指导事业单位人事制度改革和人事管理工作，拟订事业单位工作人员和机关工勤人员管理政策，按照管理权限承办事业单位岗位设置方案核准、公开招聘方案备案等人事管理工作，负责事业单位人员调配工作。会同有关部门拟订全省表彰奖励制度，综合管理全省表彰奖励工作，承担全省评比达标表彰和省部级以上表彰奖励等审核推荐工作，根据授权承办以省委、省政府名义开展的表彰奖励活动。9.农民工工作处拟订全省农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。指导、协调农民工工作信息建设。10.劳动关系处拟订全省劳动关系政策，完善劳动关系协商协调机制，拟订职工工作时间、休息休假和假期制度，拟订消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策。拟订企业职工工资收入分配宏观调控和支付保障政策，指导和监督国有企业工资总额管理和企业负责人工资收入分配。11.工资福利处拟订全省机关事业单位工作人员工资收入分配、福利和离退休政策，承担省直机关事业单位工资统发工作，负责省直机关事业单位工作人员工资、福利待遇调整和离退休费核定工作。12.养老保险处拟订全省机关企事业单位基本养老保险政策并逐步提高统筹层次，拟订养老保险基金管理办法，完善基金预测预警制度。拟订企业（职业）年金政策，审核认定企业年金方案。负责养老保险参保人员退休审批工作。13.失业保险处拟订全省失业保险政策、规划和标准，拟订失业保险基金管理办法，建立失业监测和预警制度；拟订预防、调节和控制较大规模失业的政策，拟订经济结构调整中涉及职工安置权益保障的政策。14.工伤保险处拟订全省工伤保险政策、规划和标准，完善工伤预防、认定和康复政策，拟订工伤保险基金管理办法，组织拟订定点医疗机构、药店、康复机构、残疾辅助器具安装机构的资格标准。负责工伤认定及劳动能力鉴定工作。15.农村社会保险处拟订全省城乡居民基本养老保险和被征地农民社会保障政策、规划和标准，拟订城乡居民基本养老保险基金管理办法，指导监督城乡居民养老保险基金管理工作。16.社会保险基金监督处拟订全省社会保险及其补充保险基金监督制度，依法监督社会保险及其补充保险基金征缴、支付、管理和运营，组织查处重大案件，受理社会保险基金投诉举报，开展社会保险基金安全评估。17.调解仲裁管理处统筹拟订劳动人事争议调解仲裁制度，指导劳动人事争议调解仲裁工作，指导开展劳动人事争议预防工作，依法组织处理重大劳动人事争议案件。18.劳动保障监察局拟订劳动保障监察工作制度，组织实施劳动保障监察，依法查处和督办重大案件，指导全省劳动保障监察工作，协调劳动者维权工作，组织处理有关突发事件，承担其他人力资源和社会保障监督检查工作。三、工作流程与规范（一）业务受理1.设立专门的业务受理窗口，明确各窗口业务范围和职责。工作人员应热情接待服务对象，主动询问办理事项，一次性告知所需材料和办理流程。2.对服务对象提交的申请材料进行初审，检查材料是否齐全、真实有效、符合法定形式。如材料不全，应一次性告知需补充的材料；如材料不符合要求，应说明原因并指导修改。3.对于符合受理条件的申请，应及时予以受理，并出具受理凭证；对于不符合受理条件的申请，应书面告知不予受理的理由。（二）审核审批1.受理后的业务申请，应按照规定的审核审批流程进行流转。审核人员应认真审查申请材料，核实相关信息，提出审核意见。2.对于复杂或重大事项，应组织相关人员进行集体研究讨论，确保审核审批结果公正、合理。3.审核审批过程中，如发现问题需要进一步核实或补充材料，应及时与服务对象沟通，要求其限期提供。4.审核审批完成后，应及时作出决定，并向服务对象送达审批结果。同意的，应颁发相关证件或文件；不同意的，应书面说明理由。（三）服务提供1.根据审批结果，为服务对象提供相应的服务。如发放社会保险待遇、办理就业登记、提供职业技能培训等。2.服务过程中，应严格按照规定的标准和程序进行操作，确保服务质量。3.建立服务反馈机制，及时收集服务对象的意见和建议，对存在的问题及时进行整改。（四）档案管理1.建立完善的档案管理制度，对人社业务相关的各类档案进行规范管理。2.档案应分类存放，确保档案资料完整、有序。3.严格档案查阅、借阅手续，防止档案丢失、损坏或泄露。4.按照规定的期限对档案进行保管，到期后依法进行销毁。四、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对各项工作的日常监督检查。2.定期开展业务工作自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.设立举报投诉渠道，接受工作人员和服务对象的监督举报，对举报事项及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受社会公众、新闻媒体等的监督，及时回应社会关切。2.积极配合上级部门、纪检监察机关等的监督检查，对提出的问题认真整改落实。（三）考核评价1.制定科学合理的工作人员考核评价办法，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核结果与工作人员的薪酬待遇、职务晋升、评先评优等挂钩。3.定期对各部门工作进行绩效评估，总结经验，查找不足，不断改进工作。五、信息化建设（一）建设目标建立高效、便捷、安全的人社信息化服务体系，实现人力资源和社会保障业务的网上办理、信息共享和智能化管理。（二）主要任务1.完善人社信息系统，涵盖就业、社保、人事人才、劳动关系等各个领域，确保系统功能齐全、运行稳定。2.加强数据采集与整合，建立准确、完整、动态的人社数据库，为业务办理和决策提供数据支持。3.推进网上办事大厅建设，拓展网上服务功能，实现更多业务的全程网上办理，方便服务对象办事。4.加强信息安全保障，采取加密、备份、防火墙等技术手段，确保人社信息系统和数据的安全。（三）运行管理1.建立信息化运维管理制度，定期对信息系统进行维护、升级和优化，确保系统正常运行。2.加强对信息化工作人员的培训和管理，提高其业务水平和技术能力。3.建立信息安全应急处置机制，及时应对信息安全突发事件，保障人社业务不受影响。六、培训与学习（一）培训计划1.根据工作需要和人员实际情况，制定年度培训计划，明确培训内容、方式、时间和对象。2.培训内容包括政策法规、业务知识、操作技能、职业道德等方面。（二）培训方式1.内部培训：定期组织业务骨干进行授课，开展业务交流和经验分享活动。2.外部培训：选派工作人员参加上级部门或专业机构组织的