2025年公务员多省联考《申论》真题(陕西B卷)及答案解析

2025年公务员多省联考《申论》练习题(陕西B卷)及答案解析给定资料资料12024年10月，西安市碑林区张家村街道启动“楼栋议事厅”试点，将基层治理单元从社区下沉至楼栋。每个楼栋由3-5名常住居民、物业代表、党员志愿者组成议事小组，每月固定2天在楼栋公共空间召开“茶话会”。试点首月，8号楼议事小组通过现场讨论，收集到“电动车飞线充电隐患”“单元门门禁损坏”“公共区域杂物堆积”3类12条问题。街道协调消防、住建等部门现场办公，1周内完成飞线集中充电装置安装，2周内修复12个单元门禁，联合城管开展“楼道清障”专项行动，累计清理杂物8吨。居民王女士感慨：“以前找社区反映问题，要填表格、等反馈，现在下楼就能说事儿，问题解决得更快了。”据统计，截至2024年底，该街道43个试点楼栋通过“议事厅”解决民生问题217件，居民参与率从15%提升至68%，12345热线投诉量同比下降42%。街道负责人表示：“楼栋议事厅不仅是解决问题的平台，更让居民从‘旁观者’变成‘当家人’。”资料2咸阳市礼泉县烟霞镇袁家村曾以“关中民俗体验游”闻名，2023年游客量突破300万人次。但随着周边同类景区增多，游客停留时间缩短至2.1天，人均消费从280元降至210元。2024年，村“两委”联合西北农林科技大学专家团队，启动“农业+文旅”升级计划：一方面，流转1200亩土地建设樱桃、葡萄、油桃等特色种植园，开发“采摘+烹饪教学”“果树认养”等体验项目；另一方面，引入非遗传承人设立“手作工坊”，推出“关中老手艺”研学课程。然而，升级过程中也暴露诸多问题：种植园需配套冷链仓储，但村集体自有资金仅能覆盖40%建设成本；研学课程缺乏专业认证，家长担忧“学不到真东西”；旅游旺季周边道路拥堵严重，村民自建的民宿因消防设施不达标被多次整改。村主任李建国说：“我们想把‘流量’变成‘留量’，但单靠村里的力量，很多坎儿跨不过去。”资料32024年7月，宝鸡市金台区推出“智慧社区”平台，整合政务服务、物业缴费、快递代收、便民维修等18项功能，居民通过手机APP即可完成“一键报修”“政策查询”“民意征集”。平台运行3个月，累计处理报修工单4200件，响应时间从平均6小时缩短至1.5小时；推送养老、就业等政策信息1.2万条，点击量超8万人次。但在老年群体中，平台使用率不足15%。68岁的张大爷说：“屏幕字太小，操作步骤太复杂，想查个医保报销政策，点了半天也没找到。”更值得关注的是数据安全隐患。某社区曾因平台服务器被攻击，导致2000余户居民的姓名、电话、住址等信息泄露，虽未造成直接经济损失，但引发居民强烈不满。区大数据管理局负责人坦言：“我们引入了第三方技术公司开发平台，但对数据存储、使用的监管还存在漏洞，需要建立更严格的安全规范。”资料42024年11月，陕西省政府印发《关于深化基层治理创新的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出“构建‘群众吹哨、多方报到’的治理机制”，要求“推动资源、服务、管理向基层下沉”，并强调“注重发挥社会组织、志愿者队伍在基层治理中的补充作用”。《意见》特别指出，要“坚持数字赋能与人文关怀并重，避免‘为数字化而数字化’”，同时要求“建立基层治理成效评价体系，将群众满意度作为核心指标”。作答要求一、根据“给定资料1”，概括张家村街道“楼栋议事厅”的主要做法及成效。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过250字。二、“给定资料3”中提到“智慧社区”平台在推广过程中存在矛盾，请分析其矛盾的具体表现。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。三、针对“给定资料2”中袁家村“农业+文旅”升级遇到的问题，请你提出解决建议。（25分）要求：建议合理可行，针对性强，不超过400字。四、“给定资料4”中提到“构建‘群众吹哨、多方报到’的治理机制”，请结合你对这句话的理解，联系实际，自选角度，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析一、主要做法及成效做法：①下沉治理单元，以楼栋为单位组建议事小组（3-5名居民、物业、党员组成）；②固定议事形式，每月2天召开“茶话会”收集问题；③联动部门解决，协调消防、住建等部门现场办公推进问题落实。（9分）成效：①提升解决效率，首月解决217件民生问题，12345投诉量降42%；②增强居民参与，参与率从15%升至68%，推动居民从“旁观者”变“当家人”。（6分）（解析：需紧扣“做法”与“成效”两个维度，从资料1中提取“楼栋为单元”“议事小组构成”“固定时间”“部门联动”等关键做法，成效从问题解决数量、投诉量、参与率变化等数据归纳。）二、矛盾具体表现①便捷性与适老性矛盾：平台整合18项功能提升效率（响应时间1.5小时），但老年群体使用率仅15%，存在操作复杂、字体小等使用障碍（张大爷案例）。（6分）②数字化与安全性矛盾：平台提高政务服务效率（推送政策1.2万条），但曾因服务器被攻击导致2000余户居民信息泄露，暴露数据存储、使用监管漏洞。（7分）③技术赋能与人文关怀矛盾：第三方技术公司开发重功能轻体验，未充分考虑老年群体需求，违背《意见》“数字赋能与人文关怀并重”要求。（7分）（解析：需结合资料3中“使用率低”“信息泄露”等问题，分析矛盾双方——平台优势与实际问题的冲突，并联系资料4政策要求深化矛盾本质。）三、解决建议①破解资金难题：争取上级财政专项补贴，联合农业农村局申请“特色农业冷链设施”项目资金；引入社会资本，通过“村集体+企业”合作模式共建冷链仓储，约定收益分成。（6分）②规范研学课程：对接教育部门，联合非遗保护中心制定“关中老手艺”研学课程标准，引入专业师资认证；与学校合作开发“劳动实践基地”，纳入中小学课外实践学分体系。（7分）③优化配套设施：协调交通部门规划旅游专线，在旺季增派交警疏导周边道路；联合消防、住建部门制定民宿整改指南，提供“以奖代补”资金支持村民升级消防设施。（7分）④强化品牌营销：利用短视频平台打造“袁家村采摘季”“非遗手作节”等IP，联合文旅部门举办关中民俗文化节，吸引周边城市游客二次消费。（5分）（解析：针对资料2中“冷链资金不足”“课程无认证”“道路拥堵”“民宿整改”问题，分别从资金筹措、标准制定、设施优化、品牌推广等角度提出具体措施，需体现“多方联动”思路。）四、范文：让“群众吹哨”成为基层治理最强音“民有所呼，我有所应。”从西安市“楼栋议事厅”里的家长里短，到袁家村“农业+文旅”升级的发展之困，再到“智慧社区”平台的适老之难，基层治理的痛点始终与群众需求紧密相连。陕西省《关于深化基层治理创新的实施意见》提出“构建‘群众吹哨、多方报到’的治理机制”，正是抓住了基层治理的关键——以群众需求为导向，推动治理资源精准下沉、多方力量协同发力。“群众吹哨”的本质是“问需于民”，让治理方向更精准。过去，一些地方搞基层治理喜欢“拍脑袋决策”：建了漂亮的文化广场却少人问津，修了先进的智慧平台却被老人“吐槽”。这种“自说自话”的治理模式，根源在于忽视了群众的真实需求。张家村街道的“楼栋议事厅”之所以有效，就在于它把“话筒”交给居民：电动车飞线充电、单元门门禁损坏这些“小事”被摆上桌面，消防、住建等部门带着工具“现场办公”，问题解决自然更对“胃口”。这启示我们：基层治理不是“政府独唱”，而是“群众点单”，只有让群众的“哨声”成为治理的“第一信号”，才能避免“费力不讨好”的尴尬。“多方报到”的关键是“协同发力”，让治理效能更高效。基层问题往往具有复杂性：袁家村的旅游升级涉及农业、文旅、交通、消防等多个领域，单靠村集体“单打独斗”难以突破；“智慧社区”的适老难题需要民政、工信、社区、技术公司共同破解。这就要求打破部门“各自为战”的壁垒，构建“1+N”协同机制。比如，西安市在“12345”热线基础上开通“基层治理专席”，接到群众“哨声”后，系统自动派单至相关部门，并设置“3天响应、7天办结”的硬指标；咸阳市建立“部门包联村（社区）”制度，每个村（社区）明确1名科级干部作为“治理专员”，统筹协调资源。实践证明，只有让部门、企业、社会组织等各方力量闻“哨”而动，才能形成“1+1>2”的治理合力。“吹哨”与“报到”的长效化，需要“制度护航”，让治理根基更稳固。基层治理的难点不仅在于解决具体问题，更在于防止问题“反弹”。陕西省《意见》提出“建立基层治理成效评价体系，将群众满意度作为核心指标”，正是通过制度设计确保“吹哨”有回应、“报到”有考核。比如，宝鸡市将“智慧社区”平台的适老改造纳入部门年度考核，要求60岁以上居民使用率半年内提升至50%；礼泉县为袁家村的冷链仓储项目设立“资金监管账户”，确保每笔补贴都用在“刀刃上”。这些制度创新，既约束了权力运行，又激发了治理活力，让“群众吹哨”从“应急式”解决转向“常态化”服务。基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是联系群众的“最前一米”。当“群众吹哨”成为基层治理的最强音，当“