林长制工作制度

PAGE林长制工作制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，维护生态安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）基本原则1.生态优先原则：牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态保护第一，全面保护森林资源，维护生态平衡。2.问题导向原则：聚焦森林资源保护发展中的突出问题，建立健全长效机制，采取有效措施加以解决。3.党政同责原则：明确各级党委和政府主要负责人是本行政区域林长制工作的第一责任人，实行党政同责、一岗双责。4.属地负责原则：落实属地管理责任，各级林长负责组织领导本辖区内森林资源保护发展工作。5.部门协同原则：加强林业、自然资源、生态环境、公安等部门协同配合，形成工作合力。（三）适用范围本制度适用于本地区行政区域内森林资源的保护、发展和管理。二、组织体系（一）林长设置1.设立总林长：由本地区党委主要负责人担任，负责全面领导本地区林长制工作。2.设立副总林长：由本地区政府主要负责人担任，协助总林长开展工作。3.设立市、县、乡、村四级林长：市级林长由市委、市政府领导担任，县级林长由县委、县政府领导担任，乡级林长由乡（镇）党委、政府领导担任，村级林长由村党支部书记、村委会主任担任。（二）林长制办公室1.设立林长制办公室：在林业主管部门设立林长制办公室，负责林长制日常工作。2.办公室职责：负责组织协调、调度推进林长制各项工作；制定林长制年度工作计划和考核办法；负责林长制工作的信息收集、整理、报送和发布；协调解决林长制工作中的重大问题；承办林长制相关会议、文件、督查、考核等工作。（三）成员单位职责1.林业部门：负责组织实施森林资源保护发展规划和政策措施；负责森林资源监测、管理和监督；负责林业生态建设和产业发展；负责林业有害生物防治和森林防火工作。2.自然资源部门：负责自然资源调查监测评价；负责自然资源确权登记；负责国土空间规划和用途管制；负责矿产资源开发管理和生态修复工作。3.生态环境部门：负责生态环境质量监测和评价；负责环境污染防治和生态保护监管；负责生态环境问题的统筹协调和监督执法工作。4.公安部门：负责依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为；负责维护林区社会治安秩序；协助开展森林防火和林业有害生物防治工作。5.其他部门：按照各自职责，做好森林资源保护发展相关工作。三、工作职责（一）总林长职责1.贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，全面领导本地区林长制工作。2.组织制定森林资源保护发展目标任务和重大政策措施，协调解决工作中的重大问题。3.根据工作需要，适时召开林长制工作会议，研究部署工作任务。4.对下级林长履职情况进行监督检查和考核评价。（二）副总林长职责1.协助总林长开展工作，负责组织实施森林资源保护发展具体工作。2.督促指导下级林长履行职责，协调解决工作中的重点难点问题。3.定期向总林长报告工作进展情况，提出工作建议。（三）市级林长职责1.负责组织领导本辖区内森林资源保护发展工作，落实上级林长工作部署。2.组织制定本辖区内森林资源保护发展规划和年度工作计划，明确目标任务和工作措施。3.协调解决本辖区内森林资源保护发展中的重大问题，督促指导下级林长履行职责。4.组织开展森林资源保护发展工作的监督检查和考核评价，对工作不力的下级林长进行约谈。（四）县级林长职责1.负责组织实施本辖区内森林资源保护发展工作，落实上级林长工作要求。2.组织制定本辖区内森林资源保护发展具体措施，明确责任分工，确保工作落实。3.协调解决本辖区内森林资源保护发展中的突出问题，及时向上级林长报告。4.组织开展森林资源保护发展工作的日常巡查和监督检查，对发现的问题及时督促整改。（五）乡级林长职责1.负责组织领导本辖区内森林资源保护发展工作，落实上级林长工作安排。2.组织开展森林资源保护发展宣传教育，提高群众保护意识。3.组织实施森林资源保护发展各项措施，加强对森林资源的日常巡查和管护。4.及时发现和制止破坏森林资源的违法行为，协助有关部门做好查处工作。（六）村级林长职责1.负责组织开展本村森林资源保护发展工作，落实上级林长工作要求。2.组织村民参与森林资源保护发展，制定村规民约，加强对村民的教育引导。3.对本村森林资源进行日常巡查，及时发现和报告森林资源破坏情况。4.协助做好森林资源保护发展相关工作，配合有关部门开展执法检查。四、工作机制（一）会议制度1.总林长会议：由总林长主持召开，副总林长、林长制办公室成员单位负责人参加。会议主要研究部署林长制工作重大事项，协调解决全局性问题。2.副总林长会议：由副总林长主持召开，林长制办公室成员单位负责人参加。会议主要研究推进林长制工作具体措施，协调解决工作中的重点难点问题。3.市级林长会议：由市级林长主持召开，县级林长、林长制办公室成员单位负责人参加。会议主要传达上级林长会议精神，总结交流工作经验，部署阶段性工作任务。4.县级林长会议：由县级林长主持召开，乡级林长、林长制办公室成员单位负责人参加。会议主要研究落实市级林长会议部署，分析解决本辖区内森林资源保护发展问题，安排近期工作。5.乡级林长会议：由乡级林长主持召开，村级林长、相关工作人员参加。会议主要传达上级林长会议精神，部署本辖区内森林资源保护发展工作任务。（二）信息通报制度1.林长制办公室定期收集、整理、分析森林资源保护发展工作信息，及时向林长报告。2.林长制办公室定期发布林长制工作动态，通报工作进展情况、存在问题及解决措施。3.对森林资源保护发展工作中的重大事件和突发事件，及时向上级林长报告，并跟踪反馈处理情况。（三）督查考核制度1.建立林长制督查考核机制，对各级林长履职情况进行督查考核。2.督查考核内容包括森林资源保护、林业生态建设、森林防火、林业有害生物防治等工作任务完成情况。3.督查考核方式采取定期督查与不定期抽查相结合，日常检查与年终考核相结合。4.对督查考核结果进行通报，对工作成绩突出的林长进行表彰奖励，对工作不力的林长进行问责。（四）问题交办制度1.对森林资源保护发展工作中发现的问题，由林长制办公室及时交办相关责任单位。2.责任单位接到交办问题后，要制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并按时上报整改情况。3.林长制办公室对责任单位整改情况进行跟踪检查，对整改不到位的进行督促整改，直至问题解决。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委和政府要高度重视林长制工作，切实加强组织领导，将林长制工作纳入重要议事日程，定期研究部署，确保工作顺利推进。（二）强化部门协作林业、自然资源、生态环境、公安等部门要密切配合，建立健全协作机制，形成工作合力。要加强信息共享、联合执法、应急处置等方面的协作，共同做好森林资源保护发展工作。（三）加大资金投入各级政府要加大对森林资源保护发展的资金投入，保障森林防火、林业有害生物防治、森林资源监测、生态修复等工作的开展。要积极争取上级资金支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与森林资源保护