2026年城市更新合同

2026年城市更新合同合同编号：__________

第一章总则

第一条合同目的

本合同旨在明确合同双方就城市更新项目合作事宜所享有的权利与义务，确保项目按照法定程序、合同约定及相关政策要求顺利实施，促进城市更新区域的综合环境改善与可持续发展。

第二条适用法律与解释

本合同的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律及相关地方性法规。任何与城市更新相关的规划、政策及行业标准均构成本合同不可分割的一部分，双方应严格遵守。

第三条定义与术语

（一）城市更新项目：指在本合同项下对指定区域进行的综合整治、功能完善、空间优化及历史文化传承等改造活动。

（二）合同双方：指在本合同中签署并盖章的甲方（项目实施主体）与乙方（服务提供方或合作方）。

（三）项目实施期限：自本合同生效之日起至项目竣工验收合格之日止。

（四）政府审批文件：指项目报建、规划许可、施工许可等过程中政府部门出具的各类批准文件。

第四条合同生效

本合同自双方授权代表签字并加盖单位公章（或合同专用章）之日起生效。但以获得必要的政府审批文件为生效前提，如需特定批准，则以批准文件签发日期为生效时间。

第二章项目范围与内容

第五条项目基本情况

（一）项目名称：__________城市更新项目。

（二）项目地点：位于__________市__________区__________街道，具体范围为__________。

（三）项目规模：总占地面积约__________平方米，总建筑面积约__________平方米，涉及建筑__________栋。

第六条更新内容

（一）第六条第一款建筑改造

1.对现有建筑进行结构安全评估，对不符合安全标准的部分进行加固或拆除重建。

2.实施节能改造，包括外墙保温、门窗更换、照明系统升级等。

3.完善消防设施，确保符合现行消防规范要求。

（二）第六条第二款环境整治

1.清理项目区域内的违章建筑、垃圾及杂物。

2.实施绿化工程，增加公共绿地面积，优化景观布局。

3.改善区域排水系统，解决内涝问题。

（三）第六条第三款功能完善

1.规划建设公共服务设施，如社区服务中心、文化活动站、养老设施等。

2.完善道路交通网络，增设停车位、人行道及非机动车道。

3.增设无障碍设施，保障特殊人群出行需求。

第七条项目成果标准

（一）所有工程实体质量必须符合国家现行相关工程建设标准及设计文件要求。

（二）项目完成后应达到城市更新政策规定的各项指标，包括绿地率、容积率、建筑密度等。

（三）历史文化保护建筑应按照文物保护相关法规进行修缮，保持原有风貌。

第三章双方权利与义务

第八条甲方权利与义务

（一）第八条第一款权利

1.有权对项目实施过程进行监督管理，确保项目按合同约定推进。

2.有权审查乙方提交的阶段性成果及最终验收资料。

3.有权根据项目进展情况及政策变化调整合同内容，但需提前书面通知乙方并协商一致。

（二）第八条第二款义务

1.负责办理项目所需的各项政府审批手续，并承担相关费用。

2.提供项目区域现状资料及必要的场地便利，确保乙方顺利开展工作。

3.按合同约定及时支付项目款项，保障项目资金链稳定。

第九条乙方权利与义务

（一）第九条第一款权利

1.有权根据合同约定及专业标准编制项目实施方案及设计文件。

2.有权要求甲方提供必要的协助及信息支持。

3.有权按照合同约定收取项目款项及合理利润。

（二）第九条第二款义务

1.组建专业的项目团队，配备符合要求的技术人员及设备。

2.严格按照合同约定及国家规范实施项目，确保工程质量和进度。

3.定期向甲方汇报项目进展情况，接受甲方及相关部门的监督检查。

第四章项目实施与管理

第十条项目管理模式

（一）采用项目负责制，双方各自指定项目负责人，负责日常沟通协调及问题解决。

（二）建立项目例会制度，原则上每月召开一次，讨论项目进展及存在问题。

第十一条设计变更与调整

（一）任何设计变更均需经双方书面确认，并重新履行审批程序。

（二）因政府政策调整或不可抗力导致的变更，双方应协商确定变更方案及费用承担。

第十二条进度控制

（一）乙方应编制详细的项目进度计划，报甲方审核确认。

（二）甲方有权根据实际情况对进度计划进行调整，乙方应积极配合。

第十三条质量管理

（一）乙方应建立完善的质量管理体系，实施全过程质量控制。

（二）甲方有权对项目质量进行抽查，如发现问题，乙方应立即整改。

第五章费用与支付

第十四条费用构成

（一）项目总费用由工程费、设计费、管理费、利润及税金等组成。

（二）具体费用标准及计算方法在附件中详细列明。

第十五条支付方式

（一）采用分阶段支付方式，按项目进度节点分批支付。

（二）首付款在合同签订后支付，比例为项目总费用的__________%。

（三）后续款项根据项目验收报告分批支付，每批次支付比例不超过__________%。

第十六条付款条件

（一）甲方支付款项前，乙方应提供符合要求的发票及收款账户信息。

（二）甲方有权要求乙方提供阶段性成果的验收证明。

第六章风险分担与保险

第十七条风险识别与分担

（一）政策风险：因政府政策调整导致项目无法按原计划实施的风险，由双方协商解决。

（二）技术风险：因技术难题导致项目无法按时完成的风险，由乙方承担并采取补救措施。

（三）不可抗力风险：因地震、洪水等不可抗力事件导致项目中断的风险，双方各自承担相应损失。

第十八条保险要求

（一）乙方应购买工程一切险及第三者责任险，并将甲方列为共同被保险人。

（二）保险金额及投保范围应符合项目实际需求。

第七章竣工验收与交付

第十九条验收标准

（一）项目竣工验收应依据国家现行标准、设计文件及合同约定进行。

（二）验收内容包括工程质量、功能实现、环境保护等方面。

第二十条验收程序

（一）乙方完成项目后，应向甲方提交竣工验收申请报告及全套资料。

（二）甲方组织相关单位进行验收，验收合格后出具验收报告。

第二十一条交付内容

（一）交付项目实体工程及附属设施。

（二）交付项目相关资料，包括竣工图纸、验收报告、维护手册等。

第八章合同终止与解除

第二十二条合同终止

（一）合同正常终止：项目竣工验收合格且所有款项结清后，本合同自动终止。

（二）合同提前终止：经双方协商一致，可以提前终止合同。

第二十三条合同解除

（一）因不可抗力导致合同无法继续履行的，双方可以解除合同。

（二）一方严重违约，导致合同目的无法实现的，守约方可以解除合同。

第九章争议解决

第二十四条争议解决方式

本合同项下任何争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，提交__________仲裁委员会仲裁或向项目所在地人民法院提起诉讼。

第二十五条仲裁/诉讼适用法律

如选择仲裁，适用中华人民共和国仲裁法；如选择诉讼，适用项目所在地地方法院管辖及法律适用。

第十章附则

第二十六条合同附件

本合同附件包括但不限于：

（一）项目可行性研究报告。

（二）项目实施方案。

（三）费用明细表。

第二十七条通知与送达

双方所有通知均应以书面形式送达对方指定地址或联系人。

第二十八条合同份数

本合同一式__________份，甲方执__________份，乙方执__________份，具有同等法律效力。

第二十九条补充协议

对本合同的任何修改或补充均需另行签订书面协议，作为本合同不可分割的一部分。

**一、历史文化街区保护性更新项目**

***应用场景说明**：此类项目不仅关注物理空间的改造，更注重历史文脉的传承与活化利用，涉及建筑保护修缮、风貌管控、文化挖掘等多个专业领域。合同双方需在尊重历史价值的前提下，平衡更新需求与保护要求。

***需要注意的条款及修正**：

***第六条更新内容**：应增加第六条第四款“历史文化保护”，明确保护范围、修缮标准及风貌控制要求，例如增加“保护建筑修缮方案需经文物部门审核”、“更新区域不得破坏历史街巷肌理”等子条款。

***第七条项目成果标准**：增加“历史建筑保护评估报告”作为验收标准之一，并明确“更新后的区域应保持历史风貌的连续性与真实性”等要求。

***第八条甲方义务**：增加“负责协调文物保护部门相关工作”的义务，并明确相关费用承担。

***专业术语**：文物部门、历史街区肌理、风貌管控、保护修缮方案、历史风貌真实性

**二、大型城中村综合整治项目**

***应用场景说明**：此类项目通常规模大、涉及利益主体复杂、社会关注度高，需重点关注民生改善、社区治理、产业发展等方面。合同双方需在保障居民权益的前提下，有序推进项目实施。

***需要注意的条款及修正**：

***第三条定义与术语**：增加“城中村”、“村民自治组织”等术语定义。

***第八条甲方义务**：增加“负责组织村民议事协商”、“保障村民合法权益”等义务，并明确“涉及村民宅基地征收的，应依法依规进行补偿安置”等子条款。

***第九条乙方义务**：增加“尊重村民生活习惯”、“配合村民自治组织开展工作”等义务，并明确“社区公共服务设施建设应充分考虑村民需求”等子条款。

***专业术语**：城中村、村民自治组织、宅基地征收、补偿安置、社区治理

**三、城市基础设施更新项目**

***应用场景说明**：此类项目主要针对城市供水、排水、电力、燃气等基础设施进行改造升级，旨在提升城市运行效率与服务水平。合同双方需在确保工程安全、可靠的前提下，兼顾社会效益与经济效益。

***需要注意的条款及修正**：

***第六条更新内容**：增加第六条第五款“基础设施更新”，明确改造范围、技术标准及运行要求，例如增加“改造后的设施应满足现行国家标准”、“建立设施运行维护机制”等子条款。

***第七条项目成果标准**：增加“设施运行测试报告”作为验收标准之一，并明确“改造后的设施应实现稳定运行”等要求。

***第十四条费用构成**：增加“设施运行维护费用”的构成，并明确“运行维护费用由双方协商确定”等子条款。

***专业术语**：城市基础设施、供水排水、电力燃气、设施运行维护机制、设施运行测试报告

**四、城市生态修复与功能提升项目**

***应用场景说明**：此类项目主要针对城市生态脆弱区域进行修复治理，提升城市生态环境质量与服务功能。合同双方需在遵循生态规律的前提下，科学制定修复方案，并注重生态效益的长期发挥。

***需要注意的条款及修正**：

***第六条更新内容**：增加第六条第六款“生态修复”，明确修复范围、技术措施及生态目标，例如增加“生态修复方案需经环保部门审核”、“修复后的区域应达到预期的生态功能”等子条款。

***第七条项目成果标准**：增加“生态效益评估报告”作为验收标准之一，并明确“修复后的区域应实现生态环境质量改善”等要求。

***第八条甲方义务**：增加“负责协调环保部门相关工作”的义务，并明确相关费用承担。

***专业术语**：生态修复、生态脆弱区域、生态修复方案、生态效益评估报告、生态功能

**五、城市更新项目中的PPP模式合作**

***应用场景说明**：此类项目采用政府和社会资本合作模式，双方共同出资、共同建设、共同运营，实现资源共享与优势互补。合同双方需在明确各自权责利的前提下，构建长期稳定的合作机制。

***需要注意的条款及修正**：

***第二条适用法律与解释**：增加“PPP项目相关法规”作为适用法律之一，例如增加“《政府和社会资本合作法（草案）》”、“《PPP项目合同指南》”等参考依据。

***第八条甲方义务**：增加“负责项目融资安排”的义务，并明确“融资方案应与项目实际情况相适应”等子条款。

***第九条乙方义务**：增加“负责项目运营管理”的义务，并明确“运营管理应符合国家相关标准”等子条款。

***第二十八条合同份数**：增加“PPP项目合同专用章”的刻制要求。

***专业术语**：PPP模式、政府和社会资本合作、项目融资、项目运营管理、PPP项目合同指南

**以下为原始合同所需要的所有详细的附件**

1.项目可行性研究报告

2.项目实施方案

3.费用明细表

4.项目区域现状图

5.项目区域规划图

6.设计文件及图纸

7.项目进度计划表

8.项目质量保证体系文件

9.项目安全管理体系文件

10.项目环境管理体系文件

11.项目风险管理体系文件

12.项目合同专用章刻制申请

13.项目融资方案

14.项目运营管理方案

15.项目生态效益评估报告

16.项目文物保护评估报告

17.项目社区服务设施需求调查报告

18.项目设施运行测试报告

19.项目验收报告

20.项目竣工图纸

**在实际操作过程中，会遇到的相关问题及注意事项及解决办法**

1.**问题**：项目实施过程中，因政策变化导致项目方案需要调整。

***注意事项**：应及时关注政策变化，并提前做好应对准备。

***解决办法**：与政府部门保持密切沟通，及时了解政策动态；在合同中约定政策变化的处理机制，明确调整方案及费用承担。

2.**问题**：项目实施过程中，出现设计变更导致费用增加。

***注意事项**：应严格控制设计变更，并做好变更管理。

***解决办法**：在合同中约定设计变更的审批程序及费用承担机制；建立变更管理委员会，负责审查变更申请及费用评估。

3.**问题**：项目实施过程中，出现施工质量问题。

***注意事项**：应加强施工质量管理，并建立质量追溯体系。

***解决办法**：在合同中约定质量保修期及保修责任；建立质量监督检查机制，定期对施工质量进行检查；建立质量信息管理系统，记录质量检查结果及整改情况。

4.**问题**：项目实施过程中，出现施工安全问题。

***注意事项**：应加强施工安全管理，并建立安全责任体系。

***解决办法**：在合同中约定安全生产责任及事故处理程序；建立安全教育培训机制，对施工人员进行安全教育培训；建立安全事故应急预案，定期进行应急演练。

5.**问题**：项目实施过程中，出现环境污染问题。

***注意事项**：应加强施工环境管理，并建立环境保护措施。

***解决办法**：在合同中约定环境保护责任及环境监测要求；建立环境保护管理体系，对施工过程中的污染物排放进行监测；采取有效措施控制污染物排放，例如设置围挡、洒水降尘、污水处理等。

6.**问题**：项目实施过程中，出现合同纠纷。

***注意事项**：应加强合同履约管理，并建立争议解决机制。

***解决办法**：在合同中约定争议解决方式及程序；建立争议调解机制，双方应首先通过友好协商解决争议；如协商不成，可提交仲裁委员会仲裁或向人民法院提起诉讼。

7.**问题**：项目实施过程中，出现不可抗力事件。

***注意事项**：应做好不可抗力事件的预防和应对工作。

***解决办法**：在合同中约定不可抗力事件的定义及处理程序；建立不可抗力事件应急机制，制定应急预案并定期进行演练；及时收集不可抗力事件的相关证据，例如气象灾害预警信息、新闻报道等。

多方为主导时的，附件条款及说明

第五十一条主导方确定机制

本合同项下，甲方或乙方可能根据项目具体情况被确定为主导方，主导方负责统筹协调项目整体实施，并承担相应的牵头责任。主导方的确定依据项目启动阶段的责任主体及合同履行过程中的实际分工，具体由双方在合同附件中明确约定。

第五十二条甲方为主导时的特殊条款

第五十二条第一款主导职责

1.甲方作为主导方，负责组建项目总指挥部，由甲方主要领导担任总指挥，负责项目整体规划、重大决策审批、跨部门协调及关键节点把控。

2.甲方负责召集项目联席会议，定期召集政府相关部门、乙方及其他参与单位参加，协调解决项目推进中的重大问题。

第五十二条第二款资金管理

1.甲方负责设立项目专项账户，所有项目资金均需进入该账户统一管理，确保资金使用安全、规范、高效。

2.甲方应建立严格的资金审批流程，并接受审计部门及乙方的监督。

第五十二条第三款信息管理

1.甲方负责建立项目信息管理平台，收集、整理、分析项目相关数据，并定期向乙方及其他参与单位共享信息。

2.甲方应确保信息共享的及时性、准确性和完整性，并建立信息保密机制。

第五十二条第四款风险控制

1.甲方负责建立项目风险管理体系，识别、评估、应对项目实施过程中可能出现的各类风险。

2.甲方应定期组织风险评估会议，制定风险应对预案，并监督风险应对措施的实施。

第五十二条第五款说明

1.甲方为主导时，应充分发挥其在政府资源、政策协调及资金管理方面的优势，确保项目顺利推进。

2.甲方应加强与乙方的沟通协作，建立互信互利的合作机制，共同推动项目实施。

3.甲方应积极履行主导职责，及时解决项目推进过程中出现的问题，避免项目延误或停滞。

第五十三条乙方为主导时的特殊条款

第五十三条第一款主导职责

1.乙方作为主导方，负责组建项目实施团队，由乙方主要领导担任项目负责人，负责项目具体实施、进度管理、质量管理及团队协调。

2.乙方负责制定详细的项目实施计划，并组织实施，确保项目按计划推进。

第五十三条第二款技术管理

1.乙方负责建立项目技术管理体系，制定技术标准、规范及流程，并监督实施。

2.乙方应组织技术人员对项目实施过程中的技术问题进行研究和解决，确保项目技术质量。

第五十三条第三款项目管理

1.乙方负责建立项目管理体系，包括进度管理、质量管理、成本管理、安全管理等，并监督实施。

2.乙方应定期向甲方汇报项目进展情况，并接受甲方的监督和指导。

第五十三条第四款说明

1.乙方为主导时，应充分发挥其在专业技