2. 第二章 计量法规与计量管理保障

计量法规与计量管理保障第二章中国计量大学《计量学概论》课程组目录01第一节我国的计量法规体系02第二节我国的法定计量单位测量与计量03第三节计量技术规范生04第四节计量技术机构质量管理体系05第五节实验室认可06第六节国际计量组织与国际计量规范第一节

我国的计量法规体系PARTONE计量法规体系的概念与作用01定义：计量是支撑经济建设、科技进步和社会发展的一项重要的技术基础。世界各国都把统一计量单位、保障本国量值准确可靠作为国家建设和发展经济的重要措施。计量法规体系是由母法及从属于母法的若干子法所构成的有机联系的整体。02作用：统一计量单位，保障量值准确可靠促进经济建设、科技进步和社会发展保护消费者利益我国计量法规体系的组成《中华人民共和国计量法》（1985年颁布）核心地位：确立计量工作的基本原则和制度法律01国务院制定的相关法规，如《计量法实施细则》补充与细化：对《计量法》的具体条款进行补充和细化行政法规02市场监管总局制定的规章，如《法定计量检定机构管理办法》操作性规定：提供计量工作的具体操作指南03省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定的地方性法规地方特色：结合地方实际情况，制定具体实施细则部门规章04地方性计量法规和规章第二节

我国的法定计量单位PARTTWO什么是法定计量单位？法定计量单位：由国家法律、法规明文规定强制使用的计量单位。核心定义01《中华人民共和国计量法》第三条：明确规定国家实行法定计量单位制度。国务院《命令》（1984年2月）《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》，具体规定了单位名称和符号。法律依据与文件02废除非法定单位：根据国务院批准的《意见》，非国家法定计量单位必须废除，并有明确的步骤和年限。03核心原则法定计量单位的构成国际单位制（SI）的基本单位长度：米（m）质量：千克（kg）时间：秒（s）电流：安培（A）热力学温度：开尔文（K）物质的量：摩尔（mol）发光强度：坎德拉（cd）法定计量单位的构成国际单位制的辅助单位：弧度和球面度，建立国际单位制时定义，1995年第20届国际计量大会将其归入“具有专门名称的SI导出单位”，我国未跟进修订。国际单位制中具有专门名称的导出单位:频率单位赫兹、力的单位牛顿等。国家选定的非国际单位制单位:长度单位海里、体积单位升等。由以上单位构成的组合形式的单位:密度单位kg/m³、力矩单位N·m等。由国际单位制词头和以上单位所构成的十进倍数和分数单位:速度单位千米每小时（km/h）、电容单位皮法（pF）等法定计量单位的特点简单明了：易于理解和记忆科学性强：符合科学技术发展的需要完善具体：涵盖国际单位制及国家选定的其他单位普遍适用：广泛应用于国民经济、社会生活各个领域国际接轨：与国际单位制相一致，便于国际交流与合作案例引入：“一亩三分地”说法，1亩=10分，1990年国务院批准我国土地面积计量单位为平方公里（km²，100万平方米）、公顷（hm²，1万平方米）和平方米，1992年1月1日起正式应用，1亩折合666.7平方米，一亩三分=1.3亩=866.71平方米。怎样正确使用计量单位:法律依据：1984年2月国务院发布《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》，要求我国计量单位一律采用中华人民共和国法定计量单位；《中华人民共和国计量法》第三条规定国家实行法定计量单位制度。使用标准：1984年6月原国家计量局发布《中华人民共和国法定计量单位使用方法》，1993年原国家技术监督局发布修订后的国家标准GB3100-1993《国际单位制及其应用》、GB3101-1993《有关量、单位和符号的一般原则》和GB3102-1993《量和单位》，为准确使用法定计量单位做规定和要求。法定计量单位和词头的符号的使用举例：“测量范围为20～80m”表示方法错误，正确书写应为20m～80m，或（20～80）m。量值通常由数字和单位组合而成，数字不能与量值等同使用01现象列举：人们习惯用市制或英制表示计量单位，如蔬菜多少钱一斤的“斤”、路程50里的“里”、一亩地的“亩”、电视机34英寸的“英寸”等。解决方向：这些属于不规范用法，将随法制计量加强逐步解决。不规范用法02第三节

计量技术规范PARTTHREE计量的计量的目的是实现单位的统一和量值的准确可靠。计量技术规范在保证单位的统一和量值的准确可靠方面具有不可替代的重要作用。目的是实现单位的统一和量值的准确可靠。计量技术规范在保证单位的统一和量值的准确可靠方面具有不可替代的重要作用。计量技术规范的作用与《计量法》、计量行政法规、计量规章等共同构成我国计量法规体系。贯彻计量法律法规的技术支持确定计量标准、标准物质、测量方法、程序和条件等。开展测量活动的技术规则和依据确保计量基准、标准和器具量值准确，规范计量管理工作量值传递和溯源、计量法制管理的重要手段计量的目的是实现单位的统一和量值的准确可靠。计量技术规范在保证单位的统一和量值的准确可靠方面具有不可替代的重要作用。计量技术规范的编号规则010203代号：国家计量检定系统表和计量检定规程：JJG计量技术规范：JJF顺序号：通常为四位阿拉伯数字，也有三位、两位甚至一位的情况，分文件时加“.1”、“.2”年份号：批准年份，通常四位，个别老版本两位顺序号：通常为四位阿拉伯数字，也有三位、两位甚至一位的情况，分文件时加“.1”、“.2”年份号：批准年份，通常四位，个别老版本两位国家计量检定系统表

国家计量检定系统表采用框图结合文字的形式主要内容包括五个部分：1）引言；2）计量基准；3）计量标准器具；4）工作计量器具；5）检定系统框图。01内容：国家计量基准主要计量特性量值传递程序和方法计量标准复现和保存量值不确定度工作计量器具最大允许误差02计量检定规程国家计量检定规程：JJG+顺序号+年份号，如JJG105-2019《转速表检定规程》地方和部门计量检定规程：JJG（批准单位中文），如JJG（京）39-2006《智能冷水水表检定规程》。内容：适用范围、计量性能要求、通用技术要求、环境条件、检定装置、检定项目、方法、结果处理、周期等规章附录：检定记录、证书、通知书格式。编号规则示例（JJG105-2019）其他计量技术规范：JJF1001-2011《通用计量术语及定义》JJF1009-2006《容量计量术语及定义》JJF1104-2003《国家计量检定系统表编写规则》JJF1002-2010《国家计量检定规程编写规则》JJF1071-2010《国家计量校准规范编写规则》JJF（军工）2-2012《国防军工计量校准规范编写规则》JJF1044-1993《放射性核素活度计量保证方案（试行）》JJF1033-2023《计量标准考核规范》JJF1059.1-2012《测量不确定度评定与表示》JJF1112-2003《计量检测体系确认规范》JJF1094-2002《测量仪器特性评定》JJF1117-2010《计量比对》通用计量技术规范专用计量技术规范JJF1076-2001《湿度传感器校准规范》JJF1508-2015《同位素丰度测量基准方法》JJF1720-2018《全自动生化分析仪校准规范》除国家计量检定系统表、规程、大纲外的计量技术规范第四节

计量技术机构

质量管理体系PARTFOUR计量技术机构质量管理体系的建立

计量技术机构通过管理体系开展计量检定、校准和检测工作，法定计量检定机构有特定管理规范，其他机构按相关标准建立质量管理体系。计量技术机构的基本要求

法定计量技术机构：各级质量技术监督部门依法设置或授权建立保障计量单位制统一和量值准确可靠依据JJF1069-2012《法定计量检定机构考核规范》管理其他计量技术机构：按GB/T27025-2019《检测和校准实验室能力的通用要求》（等同ISO/IEC17025：2017）建立和运行质量管理体系质量管理体系覆盖全部计量工作，满足多方面要求。计量技术机构的基本要求人员权力与资源：有相应管理人员和技术人员，具备履行职责的权力和资源，能识别和处理偏离工作质量保障：有措施保证机构负责人和员工工作质量不受内外压力影响顾客信息保护：有文件化政策和程序保护顾客机密信息和所有权，包括电子存储和传输结果避免不良活动：有文件化政策避免参与降低能力、公正性等的活动组织管理结构：规定机构组织和管理结构，以及质量管理、技术运作和支持服务关系人员职责关系：规定对检定、校准和检测质量有影响的人员职责、权力及相互关系人员监督：由熟悉相关内容的监督人员对从事检定、校准和检测的人员实施有效监督技术负责人：有技术负责人全面负责技术运作和确保资源质量负责人：指定质量负责人，保证质量相关管理体系实施和遵循，有直接接触机构负责人的渠道关键管理人员代理人：指定关键管理人员（如技术负责人和质量负责人）的代理人人员理解贡献：确保机构人员理解活动关系和重要性，以及为总体目标实现的贡献业务管理信息化：业务管理实现信息化，系统运行可靠经费保障能力：具有设备更新等经费保障能力，保持可持续发展对计量技术机构检定、校准、检测工作公正性的要求公正性是计量技术机构法制性要求和社会存在价值基础，是重要准则和质量保证组成部分。自身性质决定：机构公正性地位由自身性质决定管理和行为规范保证：依靠自身管理和行为规范保证，包括组织结构独立性、经济利益无关性、人员思想素质和职业道德公正性要求主要表现不受压力诱惑影响：检定、校准和检测工作质量不受任何内部和外部压力和诱惑影响不参与不良活动：不参与任何影响公正性或职业道德的活动量值溯源实施0102溯源性保证设备要求

用于检定、校准和检测的所有设备，包括对结果有显著影响的辅助测量设备，均应具有有效期内的检定或校准证书，以证明其溯源性。机构应制定设备检定或校准的程序和计划

测量的溯源性由能出示资格、测量能力和溯源性证明的计量技术机构的检定或校准服务来保证，出具的检定/校准证书应表明与国家基准的联系

计量技术机构通过对检定、校准、检测方法的选择与确认、对象的处置、抽样的控制、质量控制、原始计量和数据处理、检定、校准、检测结果的报告等环节制定相应的管理方案并实施来保证检定、校准、检测的有效运行。检定、校准、检测的运行校准与测量能力（CMC）CMC定义：常规条件下最小测量不确定度校准实验室在常规条件下能够提供给客户的校准和测量的能力，即在常规条件下的校准中可获得的最小的测量不确定度（k=2或p=0.95）评价程序：覆盖所有校准项目参数与量程误差传递：校准结果对被校准仪器的影响2.4持续改进改进机会：日常渐进改进+战略性改进目标对齐：质量方针与总体目标案例：某机构通过改进流程缩短检定周期20%第五节

实验室认可PARTFIVE检测和校准实验室能力要求GB/T27025《检测和校准实验室能力的通用要求》等同采用ISO/IEC17025标准规定了实验室能力、公正性以及一致运作的通用要求依法经国家市场监督管理总局确定从事认证机构、实验室、检验机构等认可评价活动加入IAF、ILAC、APAC等国际性互认体系发布CNAS-CL01《检测和校准实验室能力认可准则》中国合格评定国家认可委员会（CNAS）实验室认可的概念实验室认可是指“对校准和检测实验室有能力进行特定类型校准和检测所做的一种正式承认。”011）认可的对象是合格评定机构（主要包括实验室、检查机构、能力验证提供者、标准物质/标准样品生产者和认证机构）；2）认可的目的在于向公众证明合格评定机构的特定能力；3）认可机构是第三方，是权威机构或获得政府授权的机构。定义包括三个方面02实施实验室认可的益处1）实验室通过认可，表明其具备了按相应认可准则开展检测和校准服务的技术能力；2）市场竞争能力增强，政府部门、社会各界的信任度增强；3）可获得签署互认协议方国家和地区认可机构的承认；4）有机会参与国际间合格评定机构认可双边、多边合作交流；可在认可的范围内使用CNAS国家实验室认可标志和ILAC国际互认联合标志；5）列入获准认可机构名录，提高知名度。实验室认可的发展20世纪70年代初，欧洲出现区域性实验室认可合作组织国际上已成立四大与实验室认可有关的国际区域组织推进国际范围内实验室认可活动的合作与互认。实验室认可的发展实验室认可流程提交认可申请书及相关资料CNAS秘书处审查申请材料组建评审组，发出《现场评审计划征求意见表》实验室确认后，正式发出现场评审通知实验室获得认可的一般流程（一）建立管理体系（二）提交申请（三）受理决定（四）文件评审（五）现场评审（六）整改验收（七）批准发证（八）后续工作第六节

国际计量组织与国际计量规范PARTSIX国际计量组织概述组织特点：计量涉及面广，有不同类型、级别国际和区域计量组织。列举组织：《米制公约》组织、国际法制计量组织、国际计量测试联合会、欧亚计量合作组织、国际实验室认可合作组织、亚太计量规划组织（APMP）、亚太法制计量论坛等。重点组织：强调《米制公约》组织和国际法制计量组织最重要。《米制公约》米制起源与发展1791年米制在法国开创，1820年在荷兰、比利时、卢森堡采用，后西班牙、意大利等国相继采用。1864年英国允许米制与英制单位并用。1869年法国政府邀请多国代表到巴黎召开“国际米制委员会”会议，1872年8月召开，24国派代表。1875年3月1日法国政府召集“米制外交会议”，20国派政府代表与科学家出席。1875年5月20日17位全权代表签订《米制公约》。《米制公约》意义：为建立全球协调一致的计量体系奠定基础，支撑科学发现与创新、工业制造、国际贸易、生活质量提升和全球环境保护。我国参与情况：1976年12月经国务院批准参加《米制公约》。“世界计量日”：1999年纪念《米制公约》签署125周年，国际计量委员会确定每年5月20日为“世界计量日”。《米制公约》组织国际计量大会（CGPM）最高权力机构，通常每4年在巴黎召开一次会议，全体成员国政府代表参加，附属成员和受邀国际组织以观察员身份参加。有权对涉及全世界的重大事务做决议。国际计量委员会（CIPM）领导机构，由18位来自不同正式成员国的委员组成，每年至少召开2次会议。下设10个咨询委员会（CC），是涉及计量各重要领域的专业性机构。国际计量局（BIPM）常设和实体执行机构，为秘书处，位于法国巴黎，负责日常运行并承担国际计量大会和国际计量委员会秘书处职能。国际法制计量组织

《国际法制计量组织公约》《米制公约》局限性：1875年《米制公约》签订及国际计量大会和国际计量局建立，为统一计量制度打基础，但各国计量基准统一不能充分消除所有与计量有关的国际贸易壁垒，对测量仪器性能要求、仪器检定及溯源到国家基准方法等问题需国际协调。组织成立：经国际协商，按照《国际法制计量组织公约》于1955年11月成立。宗旨：建立国际法制计量信息交流中心、制定供各国参考的法制计量一般原则、制定“国际建议”、促进各成员国接受或承认推荐的器具或测量结果、促进各国法制计量机构间合作。国际法制计量组织（OIML）组织性质：协调全球法制计量规则一致性的政府间国际组织。宗旨：使各经济体实施有效、互相兼容、国际认可的法制计量基础设施，促使政府承担促进贸易便利化、建立互信和协调全球消费者保护水平的责任。组织机构国际法制计量大会（CGML）最高权力机构，每4年召开一次会议，成员国均有权派代表团出席。国际法制计量委员会（CIML）领导和决策机构，由各成员国政府任命的一名代表组成，每年召开一次会议。主席理事会（OIML/PC）咨询机构，每年召开2次会议。国际法制计量局（BIML）常设执行机构，设在巴黎。顾问工作组（OML/AG）为新兴国家和经济体提供法制计量能力建设咨询，每年召开一次会议。国际法制计量组织证书互认制度管理委员会（OIML-CSMC）推行证书互认制度，每年召开一次会议。技术委员会和分技术委员会：设有18个技术委员会（OIML/TC）和46个分技术委员会（OIML/SC），根据需要不定期召开会议。成员情况：截至2022年2月，共有62个正式成员和63个通讯成员。我国参与情况：经国务院批准，1985年4月25日成为正式成员。国际实验室认可合作组织------成立历程首届实验室认可大会（ILAC）于1977年在丹麦首都哥本哈根召开，是非正式国际论坛。1984年以前每年举行一次全体会议，此后改为每两年举行一次，讨论实验室认可准则、协调认可与评审程序等，交流经验，促进测试报告和校准结果国际相互接受。1994年正式成立国际实验室认可合作组织（ILAC）。

定义：国际法制计量组织（OIML）发布的国际建议、国际文件、国际指南和词汇等文件，以及国际计量局发布的相关文件。

具体类型

国际建议（OIMLR）规定相关计量器具计量特性要求，确定检查符合性方法及所需设备的技术法规模板，成员国有义务考虑并尽可能遵循。

国际文件（OIMLD）协调和完善法制计量领域工作的信息类文件。

国际指南（OIMLG）为信息类文件，对某些法制计量要求的应用提供指南。

词汇（OIMLV）在所有国际法制计量组织出版物中尽可能使用的统一术语。

基本出版物（Basicpublications-B）规定国际法制计量组织和体系运行规则的文件等。国际计量规范

我国采用国际计量规范的原则国际