铁路调度防冻预案

铁路调度防冻预案一、总则1.1编制目的为有效应对冬季低温、雨雪、冰冻等恶劣天气对铁路运输生产的影响，确保铁路运输安全、畅通、有序，保障旅客出行和货物运输需求，特制定本预案。本预案旨在规范铁路调度系统在防冻工作中的组织指挥、应急处置流程和资源调配，提高应对极端天气的能力，最大限度减少因冰冻灾害造成的损失。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《铁路安全管理条例》《铁路运输调度规则》等法律法规及行业标准，结合铁路运输生产实际情况制定。1.3适用范围本预案适用于全国铁路调度系统在冬季（通常为每年11月15日至次年3月15日，具体时间可根据实际气候情况调整）应对低温、雨雪、冰冻等恶劣天气时的组织指挥、应急处置和运输保障工作。1.4工作原则预防为主，常备不懈：加强日常监测预警，提前做好设备检查、物资储备和人员培训，提高防范意识和应急能力。统一指挥，分级负责：在铁路总公司（集团公司）的统一领导下，各级调度部门按照职责分工，分级响应、协同作战。快速反应，果断处置：一旦发生冰冻灾害，调度部门应迅速启动预案，果断采取措施，控制事态发展，减少损失。科学决策，精准调度：运用先进的调度指挥系统和技术手段，结合现场实际情况，科学制定运输方案，实现精准调度。二、组织机构及职责2.1应急指挥机构成立铁路调度防冻应急指挥部，由铁路总公司（集团公司）分管运输的副总经理担任总指挥，运输局局长担任副总指挥，成员包括调度部、机务部、车辆部、工电部、客运部、货运部、安监室等部门负责人。指挥部下设办公室，办公室设在调度部，负责日常协调和应急处置工作。2.2各部门职责部门主要职责调度部1.负责防冻应急指挥部办公室的日常工作，组织协调各部门开展防冻工作。

2.制定和下达防冻运输调度命令，调整列车运行计划，确保运输秩序。

3.收集、汇总、分析冰冻灾害信息，及时向指挥部汇报。

4.组织实施应急救援和运输保障工作。机务部1.负责机车的防寒、防冻措施落实，确保机车状态良好。

2.组织机车乘务员进行防冻知识培训和应急演练。

3.协调解决机车在冰冻天气下的故障抢修和救援工作。车辆部1.负责客车、货车的防寒、防冻措施落实，特别是制动系统、供风系统、给排水系统的检查和维护。

2.组织车辆乘务员进行防冻知识培训和应急演练。

3.协调解决车辆在冰冻天气下的故障抢修和救援工作。工电部1.负责线路、道岔、信号、接触网等设备的防寒、防冻措施落实，组织设备检查和维护。

2.制定设备故障抢修预案，组织应急抢修队伍，确保设备正常运行。

3.及时向调度部门通报设备状态和线路通行能力。客运部1.负责旅客列车的防寒保暖工作，确保旅客乘车环境舒适。

2.组织客运人员进行防冻知识培训和应急演练。

3.协调解决旅客列车在冰冻天气下的服务保障和应急处置工作。货运部1.负责货物列车的防寒、防冻措施落实，特别是易冻货物的运输组织。

2.组织货运人员进行防冻知识培训和应急演练。

3.协调解决货物列车在冰冻天气下的运输保障和应急处置工作。安监室1.负责对防冻工作的监督检查，确保各项措施落实到位。

2.参与冰冻灾害事故的调查处理，分析事故原因，提出改进措施。三、预警机制3.1预警信息来源预警信息主要来源于以下渠道：气象部门发布的低温、雨雪、冰冻等灾害性天气预报。铁路沿线各单位（车站、机务段、车辆段、工务段、电务段等）上报的设备故障、线路封锁等信息。列车乘务员、车站值班员等现场作业人员报告的异常情况。3.2预警级别划分根据冰冻灾害的严重程度和影响范围，将预警级别划分为四级：Ⅰ级（特别严重）：预计未来24小时内，铁路沿线将出现**-20℃以下**的极端低温，伴有暴雪、冻雨等天气，可能导致多条线路中断、大量列车晚点或停运，对铁路运输造成严重影响。Ⅱ级（严重）：预计未来24小时内，铁路沿线将出现**-15℃至-20℃**的低温，伴有中雪、冻雨等天气，可能导致部分线路中断、列车大面积晚点，对铁路运输造成较大影响。Ⅲ级（较重）：预计未来24小时内，铁路沿线将出现**-10℃至-15℃**的低温，伴有小雪、雨夹雪等天气，可能导致个别线路限速、列车部分晚点，对铁路运输造成一定影响。Ⅳ级（一般）：预计未来24小时内，铁路沿线将出现**-5℃至-10℃**的低温，可能出现霜冻等天气，对铁路运输影响较小。3.3预警发布与解除预警发布：当收到气象部门的灾害性天气预报或现场报告的异常情况后，调度部应立即组织分析评估，确定预警级别，并报应急指挥机构批准后发布。预警信息通过调度命令、电话、短信、网络等方式传达至各相关单位。预警解除：当冰冻灾害天气结束，设备恢复正常，运输秩序稳定后，由调度部报应急指挥机构批准后解除预警。四、预防措施4.1设备防寒防冻措施4.1.1机车防寒防冻燃油系统：使用符合冬季标号的柴油，加装燃油加热器，确保燃油在低温下正常流动。冷却系统：加注防冻液，检查节温器、水泵等部件的工作状态，防止冷却液冻结。制动系统：检查制动缸、制动软管、制动阀等部件，防止冻结；在制动系统中加入抗凝剂，或使用压缩空气吹干制动管路中的水分。电气系统：检查蓄电池、发电机、启动电机等部件，确保电气系统在低温下正常工作；对关键电气部件进行保温处理。驾驶室：检查取暖设备，确保驾驶室温度适宜；配备防寒服、防寒手套等劳保用品。4.1.2车辆防寒防冻客车：供水系统：对水箱、水管进行保温处理，使用电伴热装置；在水箱中加入防冻液，防止冻结。排水系统：确保排水阀、排污阀畅通，防止污水冻结堵塞。采暖系统：检查锅炉、空调等采暖设备，确保正常工作；对采暖管路进行保温处理。电气系统：检查蓄电池、逆变器等部件，确保供电正常；对车门、车窗的电气控制装置进行防护。货车：制动系统：重点检查制动缸、制动软管、制动阀等部件，防止冻结；在寒冷地区运行的货车，可采用“放风制动”或“循环制动”的方式，防止制动系统冻结。车钩缓冲装置：检查车钩、缓冲器等部件，涂抹低温润滑脂，防止冻结。易冻货物运输：对于运输易冻货物（如鲜活易腐货物、液体货物等）的棚车、罐车，应采取保温、加热等措施，确保货物质量。4.1.3线路及站场设备防寒防冻线路：对钢轨进行探伤检查，防止低温脆断；在曲线地段、道岔区等关键部位加装融雪除冰装置。检查道砟，确保道砟饱满、密实，防止线路冻胀。对桥梁、隧道等特殊地段的线路进行重点检查和维护，防止冰凌、积雪对线路造成影响。道岔：对道岔尖轨、基本轨、辙叉等部位进行涂油、打磨，减少摩擦阻力；加装道岔融雪装置（如电加热道岔、燃气加热道岔等）。安排专人对道岔进行巡视检查，及时清除积雪、积冰。信号设备：对信号机、轨道电路、转辙机等设备进行防寒、防潮处理；在信号机柱、轨道电路箱盒等部位加装保温层。检查信号电源系统，确保供电稳定；对室外信号设备的电缆接头进行密封处理，防止进水冻结。接触网：对接触网导线、承力索进行检查，调整张力，防止低温下导线收缩导致断线；在接触网上加装融冰装置（如直流融冰、交流融冰等）。检查接触网支柱、腕臂、定位装置等部件，确保其稳定性；对接触网绝缘子进行清扫，防止积雪、积冰导致闪络。4.2人员培训与演练培训内容：组织调度人员、机车乘务员、车辆乘务员、工电维修人员等进行防冻知识培训，内容包括：冰冻灾害的危害及应对措施。设备防寒防冻的技术要求和操作方法。应急处置流程和救援方法。劳动保护和安全注意事项。演练方式：定期组织防冻应急演练，包括桌面推演和实战演练。演练内容应包括：冰冻灾害预警信息的接收与传递。应急指挥机构的启动与运作。列车运行计划的调整与实施。设备故障的抢修与救援。旅客疏散与安置（针对客运专线）。4.3物资储备各级调度部门应根据管辖范围和防冻需求，储备必要的应急物资，包括：除冰除雪设备：除雪车、除冰机、融雪剂、盐沙等。抢修工具：发电机、电焊机、切割机、撬棍、扳手等。防护用品：防寒服、防寒手套、防寒靴、安全帽、反光背心等。应急照明：手电筒、头灯、应急灯等。通讯设备：对讲机、卫星电话等。其他物资：防冻液、抗凝剂、润滑油、保温材料等。物资储备应实行专人管理、定期检查、及时补充，确保应急物资处于良好状态。五、应急处置流程5.1信息报告报告内容：当发生冰冻灾害时，现场作业人员应立即向车站值班员或调度部门报告，报告内容应包括：灾害发生的时间、地点、原因、影响范围、设备损坏情况、人员伤亡情况（如有）等。报告程序：车站值班员接到报告后，应立即向列车调度员报告；列车调度员接到报告后，应立即向调度部值班领导报告，并按照规定程序向上级部门报告。5.2应急响应根据预警级别和灾害严重程度，启动相应级别的应急响应：Ⅰ级响应：由铁路总公司（集团公司）应急指挥机构启动，总指挥坐镇指挥，各部门负责人到岗到位，全面协调应急处置工作。Ⅱ级响应：由铁路局（集团公司）应急指挥机构启动，副总指挥坐镇指挥，相关部门负责人到岗到位，组织开展应急处置工作。Ⅲ级响应：由铁路分局（站段）应急指挥机构启动，调度部门负责人坐镇指挥，组织现场人员开展应急处置工作。Ⅳ级响应：由车站（车间）应急指挥机构启动，值班干部组织现场人员进行处置。5.3应急处置措施5.3.1列车运行调整限速运行：根据线路状况和天气情况，对列车运行速度进行限制，确保行车安全。停运或折返：对受冰冻灾害影响严重的线路，可采取停运或列车折返的措施，避免列车进入危险区域。迂回运输：制定迂回运输方案，利用其他线路分流列车，缓解受灾线路的运输压力。加开救援列车：根据需要，加开救援列车、除冰列车等，赶赴现场进行救援和处置。5.3.2设备故障抢修机车故障：机车乘务员应立即采取措施，尝试排除故障；如无法排除，应请求救援。救援机车应迅速赶赴现场，将故障机车牵引至安全地点进行维修。车辆故障：车辆乘务员应立即对故障车辆进行检查和处理；如无法处理，应请求前方车站或车辆段派救援人员和设备进行抢修。线路及站场设备故障：工电部门应立即组织抢修队伍赶赴现场，按照“先通后固”的原则，快速抢修设备，尽快恢复线路通行。5.3.3旅客疏散与安置（针对客运专线）信息发布：通过车站广播、电子显示屏、手机短信等方式，及时向旅客发布列车晚点、停运等信息，做好解释和安抚工作。退票改签：在车站开设专门的退票改签窗口，为旅客办理退票、改签手续，减少旅客损失。疏散安置：对因列车停运或长时间晚点而滞留的旅客，车站应组织疏散，安排到候车室、临时安置点等场所休息，并提供必要的食品、饮用水等物资。转运分流：协调地方交通部门，利用公路客车等交通工具，将旅客转运至目的地或其他车站。5.3.4货运组织调整优先运输：对重点物资（如电煤、粮食、救灾物资等）实行优先运输，确保供应。调整运输方案：根据线路状况和天气情况，调整货运列车的运行计划和编组方案，减少列车在寒冷地区的停留时间。货物防护：对运输易冻货物的列车，应加强检查和防护，确保货物质量；如遇货物冻结，应及时采取解冻措施。5.4应急结束当冰冻灾害天气结束，设备恢复正常，运输秩序稳定后，由调度部报应急指挥机构批准，宣布应急结束。各部门应及时总结应急处置工作，评估预案的有效性，提出改进措施。六、后期处置6.1总结评估应急结束后，调度部应组织各部门对防冻应急处置工作进行总结评估，内容包括：灾害发生的原因、经过和损失情况。应急处置措施的有效性和存在的问题。应急指挥机构的运作情况和各部门的协同配合情况。应急物资的储备和使用情况。对预案的改进建议。总结评估报告应在应急结束后15个工作日内上报铁路总公司（集团公司）。6.2恢复重建各部门应根据总结评估报告，制定恢复重建计划，尽快修复受损设备，恢复正常的运输生产秩序。恢复重建工作应坚持“科学规划、合理安排、确保质量”的原