上海旅游应急预案(3篇)

第1篇一、总则1.1编制目的为提高上海市旅游行业应对突发事件的能力，保障游客生命财产安全，维护旅游市场秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《旅游法》等相关法律法规，结合上海市实际情况，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于上海市范围内发生的各类旅游突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。1.3工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，透明公正。二、组织体系2.1旅游突发事件应急指挥部成立上海市旅游突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责全市旅游突发事件的应急处置工作。指挥部由市政府分管领导任指挥长，市旅游、公安、卫生、交通、应急管理等相关部门负责人为成员。2.2旅游突发事件应急处置工作组根据突发事件类型，指挥部下设若干工作组，负责具体事件的应急处置工作。各工作组由相关部门负责人担任组长，成员由相关部门业务骨干组成。2.3地方旅游突发事件应急指挥部各区、县（市）人民政府设立旅游突发事件应急指挥部，负责本行政区域内旅游突发事件的应急处置工作。三、监测预警3.1监测系统建立健全旅游突发事件监测系统，对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等可能引发旅游突发事件的各类信息进行实时监测。3.2预警信息发布根据监测情况，及时发布旅游突发事件预警信息，提醒游客注意安全，并采取相应措施。3.3预警信息发布渠道通过电视、广播、网络、手机短信等渠道发布预警信息。四、应急处置4.1应急响应根据旅游突发事件的发生、发展、变化情况，按照应急预案的分级响应要求，启动相应级别的应急响应。4.2应急处置措施（1）人员疏散与安置根据突发事件类型和严重程度，组织游客有序疏散，确保游客生命安全。对疏散后的游客进行安置，提供必要的生活保障。（2）医疗救护组织医疗救护力量，对受伤游客进行救治。必要时，启动区域联动机制，请求周边地区支援。（3）交通保障协调交通管理部门，确保应急救援车辆、人员、物资的快速通行。（4）信息发布及时发布应急处置信息，回应社会关切，稳定游客情绪。（5）善后处理对受影响的游客进行安抚，协助游客处理相关事宜。4.3应急处置流程（1）接报：接到旅游突发事件报告后，立即启动应急预案，报告指挥部。（2）响应：根据事件情况，启动相应级别的应急响应。（3）处置：按照应急处置措施，组织力量进行应急处置。（4）报告：及时向上级指挥部报告应急处置情况。（5）结束：事件得到有效控制，恢复正常秩序后，结束应急响应。五、恢复重建5.1恢复重建工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）科学规划，有序推进；（3）统筹兼顾，突出重点；（4）加强监管，确保质量。5.2恢复重建工作内容（1）对受灾游客进行心理疏导和关爱；（2）对受损设施进行修复；（3）对受损景区进行评估，制定恢复重建方案；（4）对受影响的企业进行帮扶。六、保障措施6.1人力资源保障加强旅游行业应急队伍建设，提高应急处置能力。6.2财务保障设立旅游突发事件应急专项资金，确保应急处置工作顺利开展。6.3物资保障储备必要的应急救援物资，确保应急处置工作需要。6.4技术保障建立健全旅游突发事件监测预警系统，提高应急处置效率。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由上海市旅游发展委员会负责解释。7.3本预案如与国家、本市其他相关法律法规相抵触，以国家、本市相关法律法规为准。7.4各区、县（市）人民政府及相关部门应根据本预案，结合实际，制定本地区、本部门的旅游突发事件应急预案。7.5本预案由上海市旅游发展委员会负责修订、废止。第2篇一、编制目的为应对上海市旅游行业可能出现的突发事件，保障游客生命财产安全，维护旅游市场秩序，提高旅游应急管理水平，特制定本预案。二、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国旅游法》3.《上海市突发事件应急预案》4.国家旅游局《旅游突发事件应急预案》三、适用范围本预案适用于上海市范围内发生的各类旅游突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。四、应急组织体系1.成立上海市旅游应急指挥部，负责全市旅游突发事件的应对工作。2.市旅游应急指挥部下设办公室，负责日常工作。3.市旅游应急指挥部成员单位包括：市旅游局、市公安局、市消防局、市卫计委、市交通委、市住建委、市商务委、市文化旅游局、市气象局、市地震局、市红十字会等。五、应急响应1.预警（1）根据各类突发事件的信息，及时发布预警信息，提醒游客注意安全。（2）加强旅游市场的监测，发现异常情况及时报告。2.初步响应（1）启动应急预案，成立现场指挥部。（2）组织相关部门开展应急处置工作。（3）确保游客生命财产安全，防止事态扩大。3.全面响应（1）加强应急物资、人力、设备的调度，确保应急工作顺利开展。（2）加强与相关部门的沟通协调，形成合力。（3）做好信息发布工作，及时向游客通报事件进展情况。4.恢复重建（1）协助受损景区、旅行社、酒店等恢复经营。（2）做好游客安抚工作，确保游客权益。（3）总结经验教训，完善应急预案。六、应急保障措施1.人力资源保障（1）组建旅游应急队伍，包括导游、医护人员、志愿者等。（2）开展应急培训，提高应急队伍的应急处置能力。2.物资保障（1）储备应急物资，如帐篷、食品、药品、消毒用品等。（2）确保应急物资的供应，满足应急处置需求。3.资金保障（1）设立旅游应急基金，用于突发事件应急处置。（2）鼓励社会各界捐赠，支持应急工作。4.通信保障（1）确保应急通信畅通，及时传递信息。（2）利用新媒体平台，发布应急信息。七、应急演练1.定期组织应急演练，提高应急队伍的实战能力。2.针对不同类型的突发事件，开展专项演练。3.总结演练经验，不断完善应急预案。八、信息发布1.建立健全信息发布机制，确保信息及时、准确、权威。2.通过多种渠道发布应急信息，包括政府网站、新闻媒体、旅游网站等。3.加强与相关部门的沟通协调，确保信息共享。九、奖惩措施1.对在旅游突发事件应急处置中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。2.对违反规定、玩忽职守、滥用职权等行为，依法依规追究责任。十、附则1.本预案自发布之日起实施。2.本预案由上海市旅游应急指挥部负责解释。3.本预案如与国家和上海市有关法律法规及政策不一致，以国家和上海市的法律法规及政策为准。4.各区县旅游管理部门可根据本预案，结合实际制定本地区旅游应急预案。5.各旅游企业、旅行社、景区等应根据本预案，制定相应的应急预案。6.本预案由上海市旅游应急指挥部办公室负责解释。7.本预案自发布之日起实施。第3篇一、编制目的为提高上海市旅游行业应对突发事件的能力，确保旅游市场秩序稳定，保障游客生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国旅游法》等相关法律法规，结合上海市旅游行业实际情况，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于上海市范围内发生的各类旅游突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。三、组织体系（一）成立上海市旅游突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）1.指挥部组成：由上海市人民政府分管领导担任总指挥，市旅游发展委员会、市公安局、市应急管理局、市卫生健康委员会、市商务委员会、市交通运输委员会等部门负责人担任副总指挥，相关部门负责人为成员。2.指挥部职责：负责组织、协调、指挥全市旅游突发事件的应急处置工作，确保应急处置工作有序、高效进行。（二）成立上海市旅游突发事件应急工作领导小组（以下简称“领导小组”）1.领导小组组成：由市旅游发展委员会主任担任组长，市应急管理局、市公安局、市卫生健康委员会、市商务委员会、市交通运输委员会等部门负责人担任副组长，相关部门负责人为成员。2.领导小组职责：负责贯彻落实指挥部决策部署，组织、协调、指导全市旅游突发事件的应急处置工作。（三）成立上海市旅游突发事件应急工作小组（以下简称“工作小组”）1.工作小组组成：由市旅游发展委员会、市公安局、市应急管理局、市卫生健康委员会、市商务委员会、市交通运输委员会等部门相关人员组成。2.工作小组职责：负责具体实施应急处置工作，包括信息收集、分析研判、应急响应、救援救助、恢复重建等。四、应急响应（一）预警信息发布1.指挥部根据相关部门提供的预警信息，及时发布旅游突发事件预警。2.旅游企业、旅行社、导游等旅游从业人员收到预警信息后，应立即采取相应措施，确保游客安全。（二）应急响应级别根据旅游突发事件的性质、严重程度、影响范围等因素，应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。1.一级响应：适用于特别重大旅游突发事件，如地震、洪水、恐怖袭击等。2.二级响应：适用于重大旅游突发事件，如重大交通事故、公共卫生事件等。3.三级响应：适用于较大旅游突发事件，如一般交通事故、火灾等。4.四级响应：适用于一般旅游突发事件，如轻微交通事故、火灾等。（三）应急响应措施1.紧急疏散：根据应急预案，组织游客迅速疏散至安全地带。2.救援救助：组织救援队伍开展救援工作，对受伤游客进行救治。3.信息发布：及时发布旅游突发事件相关信息，引导游客正确应对。4.交通管制：根据需要，对相关道路实施交通管制，确保救援车辆通行。5.保障供应：确保游客基本生活需求，如食品、饮用水、住宿等。6.恢复重建：协助游客恢复正常生活、旅游秩序。五、应急保障（一）物资保障1.指挥部根据应急响应级别，提前储备应急物资，如食品、饮用水、帐篷、药品等。2.旅游企业、旅行社等应储备必要的应急物资，确保应急处置工作顺利开展。（二）人员保障1.指挥部组建应急队伍，包括救援队伍、医疗队伍、后勤保障队伍等。2.旅游企业、旅行社等应组建应急队伍，提高应急处置能力。（三）技术保障1.指挥部建立应急信息平台，实时收集、分析、发布旅游突发事件信息。2.旅游企业、旅行社等应利用信息技术，提高应急处置效率。六、应急演练（一）定期组织应急演练1.指挥部每年至少组织一次全市性旅游突发事件应急演练。2.旅游企业、旅行社等应定期组织应急演练，提高应急处置能力。（二）演练内容1.应急响应流程演练。2.救援救助演练。3.信息发布演练。4.物资保障演练。七、恢复重建（一）评估损失1.指挥部组织相关部门对旅游突发事件造成的损失进行评估。2.旅游企业、旅行社等应积极配合评估工作。（二）恢复重建1.指挥部根据评估结果，制定恢复重建方案。2.旅游企业、旅行社等应按