《建筑改造工程安全施工管理规范》征求意见稿

1建筑改造工程安全施工管理规范本文件规定了建筑改造工程安全施工管理的施工准备安全管理、专项安全技术措施、结构安全监测与巡查、环境保护与文明施工、应急管理、资料与档案管理。本文件适用于各类既有建筑改造工程（含结构加固、空间翻新、功能提升及扩建）的施工安全管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB55022既有建筑维护与改造通用规范GB50300建筑工程施工质量验收统一标准GB/T50720建设工程施工现场消防安全技术规范JGJ80建筑施工高处作业安全技术规范JGJ130建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ147建筑拆除工程安全技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1建筑改造工程buildingrenovationproject指对已投入使用的建筑物进行结构变动、功能改变、扩建、加固或装饰装修的施工活动。3.2微扰动施工micro-disturbanceConstruction在改造工程中，采取特定技术和措施，将对原有结构体系及周边环境的扰动控制在允许范围内的施工方法。3.3结构安全监测structuralSafetyMonitoring在改造过程中，对既有建筑结构的关键部位（如沉降、倾斜、裂缝）进行的实时数据采集与分析活动。4基本规定4.1资质与手续4.1.1建筑施工企业应依法取得安全生产许可证，在资质等级许可的范围内承揽工程。24.1.2涉及承重结构变动的改造工程，应在施工前取得原设计单位或具有相应资质设计单位出具的结构复核意见及施工图设计文件。4.2风险辨识与方案改造工程施工前，应对原建筑的结构现状、使用历史进行详细勘察与鉴定。特别是涉及结构改动的工程，应在施工前排除原有结构的安全隐患（如临时支撑加固）。相关结构安全鉴定工作应符合GB55022的规定。4.3人员管理和制度建设4.3.1施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应取得安全生产考核合格证书；特种作业人员应持证上岗。4.3.2建筑施工企业应依法为从业人员提供合格劳动保护用品，办理相关保险。4.3.3建筑施工企业各管理层应适时开展针对性的安全生产教育培训，对从业人员进行安全培训。4.3.4施工单位应建立以项目负责人为第一责任人的安全生产管理体系，明确建设单位、监理单位、总包单位及分包单位的安全职责。实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。4.3.5建筑施工企业应建立健全符合国家现行安全生产法律法规、标准规范要求、满足安全生产需要的各类规章制度和操作规程。5施工准备管理5.1周边环境调查与保护5.1.1施工前应查明施工现场及毗邻区域内地下管线（水、电、气、热）、相邻建筑物基础形式及埋深。5.1.2在相邻影响区边界应设置监测点，对邻近建筑物的沉降、倾斜进行初始值记录。5.2安全技术交底5.2.1针对改造工程的特定工序（如混凝土静力切割、植筋、粘钢加固应进行专项安全技术交底。5.2.2交底内容应包括原结构保护措施、作业时的荷载限制及突发响应的应急处置。5.3施工围挡与隔离5.3.1改造工程应实行封闭施工。作业区与生活区、非作业区（如需保留使用的建筑区域）应设置严格的物理隔离。5.3.2临街改造工程，除设置围挡外，还应根据高度要求搭设防护棚或安全通道。6专项安全技术措施6.1结构拆除与扰动安全6.1.1拆除作业应自上而下逐层进行，不应垂直交叉作业。6.1.2当进行承重构件（如梁、柱、剪力墙）拆除或开洞时，应严格执行“先支撑、后拆除”的原则。支撑体系应经过计算，并设置临时卸载装置。6.1.3不应擅自敲砸破坏主体结构。使用风镐、液压钳等机械时，应控制振动幅度，防止对保留结构造成累积损伤。6.1.4建筑拆除工程的施工安全、拆除顺序及技术要求，应符合JGJ147的规定。6.2脚手架与高处作业安全6.2.1改造工程常涉及外墙修缮，外脚手架不应直接支承在悬挑雨篷、空调板或缺乏承载能力的装饰3构件上。地基应硬化处理并设置排水措施。6.2.2对于改造工程中的异形结构（如坡屋面、穹顶）作业，应采用特殊的作业平台或吊篮，并确保锚固点牢固可靠。6.2.3作业面临边、洞口（包括因管线拆除遗留的临时孔洞）应设置可靠的防护栏杆或盖板，并设置警示标识。6.2.4脚手架的设计、搭设、验收和使用应符合JGJ130的规定；高处作业的安全防护应符合JGJ80的规定。6.3临时用电与消防安全6.3.1改造工程现场不应私拉乱接。由于改造现场常存在大量易燃的装饰废料，配电线路应穿管敷设，不应直接埋入可燃物6.3.2动火作业管理：涉及焊接、切割等动火作业，应执行严格的审批制度。动火前应清理现场易燃物，配备灭火器材，并设专人看火。对残留的油漆桶、稀释剂、保温材料等应日产日清，不应堆积在楼内或楼梯间。6.3.3需保留使用的建筑区域（如既有营业场所局部改造），应确保消防通道畅通，消防喷淋和报警系统应在改造期间采取临时保护或有效隔离措施，不应随意关闭总阀。6.3.4施工现场的消防安全管理、消防设施配备及防火要求，应符合GB50720的规定。6.4既有管线保护6.4.1施工前应对未知管线进行探挖，不应盲目动土。6.4.2对于施工期间需继续使用的燃气、电力、供水管线，应制定专项保护方案，并在现场标注明显位置。6.5有限空间作业安全6.5.1改造工程中涉及地下室、化粪池、通风管道、暗室等有限空间作业时，应严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则。6.5.2作业现场应配备气体检测仪器，设置专人监护，监护人员不应擅自离岗。6.6结构加固施工安全6.6.1碳纤维加固时，现场应通风良好，操作人员应佩戴防护口罩和手套，作业区不应有明火。6.6.2化学植筋施工时，药剂应存放于阴凉干燥处，操作时应防止药剂接触皮肤或眼睛。6.6.3加固施工的质量控制与验收应符合GB50300及相关加固技术规范的要求。7结构安全监测与巡查7.1监测点布置在改造施工影响范围内的周边建筑物、道路及改造工程本身的关键部位（如大梁跨中、柱顶应设置沉降和位移观测点。7.2动态监测施工期间应进行实时监测。特别是支撑体系拆除、结构受力体系转换（如增加荷载、卸载）的关键节点，应加密监测频次。7.3报警机制当监测数据达到预警值时，应立即停止相关作业，撤离人员，组织专家论证并采取加固措施。47.4结构安全监测与风险控制改造施工全过程的结构安全监测与风险控制，应符合GB55022中关于施工安全的规定。8环境保护与文明施工8.1扬尘控制拆除作业应采取湿法作业（如洒水、雾炮），渣土运输车辆应密闭覆盖。8.2噪声控制选用低噪音设备，合理安排高噪声作业时间（如切割、破碎），减少对周边居民的干扰。8.3废弃物处理建筑垃圾应分类堆放，不应高空抛掷。9应急管理9.1应急预案施工单位应针对改造工程可能发生的坍塌、触电、中毒、火灾等事故制定专项应急预案，特别是针对结构突发变形坍塌的应急抢险预案。9.2应急演练工程开工前及施工中期，应至少组织一次针对改造工程特点（如既有管线破坏、结构失稳）的应急演练。9.3应急资源现场应配备应急抢险物资，如支撑钢管、千斤顶、大功率水泵及急救药箱。10资料与档案管理10.1一般规定10.1.1施工单位应建立改造工程安全资料管理制度，明确资料收集、整理、归档、保管的责任人及职责要求。10.1.2安全管理资料应随施工进度同步形成、真实准确、字迹清晰、签章齐全，不应事后补签或伪造。10.1.3实行总承包管理的工程，总承包单位负责汇总整理各分包单位的安全管理资料，分包单位应主动提供并保证其真实性。10.1.4安全管理资料宜采用信息化手段进行管理，并应保存至工程竣工备案后至少3年。涉及结构改造、加固的关键资料应长期保存。10.2资料内容施工单位应建立并至少包含下列安全管理资料档案：a)原结构安全鉴定报告；b)危险性较大的分部分项工程清单及专项方案论证报告；c)周边环境监测记录；d)动火作业审批单；e)安全技术交底记录。10.3归档要求510.3.1安全管理资料应采用统一格式的表格，分类组卷，编制目录，便于查阅。10.3.2影像资料（如照片、视频）应注明拍摄时间、部位和内容，作为隐蔽工程验收、关键工序施工及安全检查的重要佐证。10.3.3电子存档要求电子存档应符合下列要求：a)安全资料宜同步形成电子档案，重要文件应进行扫描或拍照存档；b)电子档案应采用通用格式（如PDF、JPG），确保长期可读；c)电子档案与纸质原件内容应保持一致，可按项目、分部分项或时间分类建立电子目录；d)电子档案应进行定期备份，防止数据丢失，有条件时可使用云端存储或专用服务器管理；e)涉及结构安全的关键资料（如鉴定报告、监测数据）应同时保存纸质原件和电子档案。10.3.4鼓励利用信息化平台进行安全管理资料的过程记录与实时上传，现场管理人员可通过移动终端随时查阅相关安全技术文件和交底记录。10.3.5工程竣工后，安全管理资料应整理成册，移交企业档案室或建设单位归档。10.3.6资料借阅管理资料借还应符合下列要求：a)建立安全资料借阅登记台账，明确借阅人、借阅日期、借阅内容、预计归还日期；b)重要原件资料（如专项方案论证报告、检测鉴定报告）原则上不外借，确需借出的应经项目负责人批准，并限期归还；c)借阅人应对资料妥善保管，不得涂改、损坏或丢失，归还时应由资料管理人员当面核对验收；d