路用温拌沥青混合料使用碳减排核算方法-编制说明

温拌沥青混合料使用碳减排核算方法（征求意见稿）编制说明标准起草组2026年1月 1 1 2 3 5 6七、采用国际标准和国外先进标准的，说明采标程度，以及 8 1根据中国技术市场协会团体标准制修订计划安排，由北京绿色交易所有限公司、山东高速基础设施建设有限公司、山东高速集团有限公司创新研究院等单位共同申请北京绿色交易所有限公司、山东高速基础设施建设有限公司、山东高速集团有限公司创新研究院、交通运输部科学研究院、中交云南能源有限公司、中交基础设施养护集团有限公司、中交光伏科技有限公司、湖南省桂新高速公路建设开发有限公司、序号姓名单位主要贡献1张永康北京绿色交易所有限公司编制总负责人2周骁腾山东高速集团有限公司创新研究院技术负责3鲁亚霜北京绿色交易所有限公司标准各章节编制4马雅利北京绿色交易所有限公司标准各章节编制5**山东高速集团有限公司创新研究院标准各章节编制6**山东高速集团有限公司创新研究院标准各章节编制7**交通运输部科学研究院标准各章节编制8**交通运输部科学研究院标准各章节编制9王辉军北京绿色交易所有限公司质量控制交通运输与能源行业是国家降碳减污的重点领域，也是发展新地。随着《交通强国建设纲要》及国务院《加快构建碳的全面实施，我国正正式建立起以碳排放强度控制为主、总量控制为辅的双2标志着交通减排进入精准调控的新阶段。然而，作为全球公路建设规模最我国在公路建设领域（特别是沥青路面铺设）仍缺乏统一的碳减排计量电力、钢铁等行业已建立的成熟核算体系，公路建设过程涉及大量能源消耗和材产，现有方法难以准确量化温拌沥青混合料等低碳技术的实际减排效益。制定本但因缺乏统一核算标准，导致其减排效益难以认证，限制了绿色技术的推广与价本标准的制定旨在建立一套覆盖原材料生产、混合料拌和、施工养护期的科学核算框架，系统识别关键排放源并量化温拌技术的减排效果。本可为温拌沥青的使用提供可复制、可验证的标准化减排评估体系，还能为分配、低碳技术选型提供决策依据，真正实现路用温拌沥青混合料领域的（一）前期工作。2025年1月-2025年6月，起草单位进行了调研与交流，充分调研和研究了路用温拌沥青混合料使用碳减排核算方法的立项背景和具体技术需求，同时，收集整理了国内外相关行业标准规范，总结现有规范的缺陷与不足，以保证本标（二）立项工作。2025年7月，由北京绿色交易所有限公司、山东高速基础设施建设有限公司、山东高速集团有限公司创新研究院等起草单位共同编写的《路用温拌沥青混合料使用碳减排核算方法》草案及立项材料提交协会。2025年8月5日，中国技术市场协会标准化工作委员会组织召开2团体标准立项会议进行专家评审。2025年8月21日，中国技术市场协会标准化工作委员会发布《关于<路用温拌沥青混合料使用碳减排核算方法>等两项团体标准立项公告》（中技协标〔2025〕106号），本标准正（三）2025年9月-2025年11月，起草组根据工作大纲组织各单位按照章节分工进3（四）2025年11月-2025年12月，起草组形成标准征求意见稿草案，并向各单位公开征求意见，最终收到意见数量11个，其中起草组对意见采纳10个，未采纳1个。本标准在编制过程中，严格遵循国家标准化管理委员会对团体标准制定的总体要求，并结合公路路面工程施工特性与碳排放机理的专业特点，确立以下核心原则，旨标准制定涵盖了项目边界内所有与温室气体排放相关的源。在识别排放源时，重点关注沥青混合料加热过程（包括集料加热和沥青加热）这一核心环节，确保不遗漏标准要求核算过程必须如实反映项目的实际运行状况。规定项目业主在核算过程标准旨在尽可能减少核算过程中的偏差和不确定性。通过规定具体的数据监测频次（如采集时间不少于总项目天数的10%）、统一的计算公式以及权威的排放因子来），标准遵循“确保项目减排量不被高估”的要求。在难以对相关参数、技术路径进行精准判断或缺乏实测数据时，标准规定应使用保守的假设、数值和程序（例如采用），42020年，国家提出“碳达峰、碳中和”目标。此后，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》等政策文件，明确要求“推进经济社会发展全面绿色转型”，将交通运输等基础设施领域作为绿色低碳转型的重点领域之一，提出要健全碳排放统计核算体系，推进基础设施节能降碳改造。在交通领域，《交通强国建设纲要》以及国务院印发的《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》进一步强调，要加快构建绿色低碳、节能在上述政策框架下，公路基础设施建设和运营的碳排放管理逐渐由宏观目标向具体项目层面延伸，对细分环节的碳减排量核算提出了更高要求。公路沥青路面施工，特别是沥青混合料加热拌合环节，是公路建设过程中能源消耗和温室气体排放的重要来源之一。编制《路用温拌沥青混合料使用碳减排核算方法》团体标准，是贯彻落实中共中央、国务院有关文件精神和交通领域绿色低碳发展要求的重要举措，有助于在项目层面规范温拌技术替代热拌技术的碳减排量核算，夯实公路建设领域碳排放统计与核算基础，为国家碳达峰、碳中和目标的实现提在交通运输行业层面，交通运输部先后印发《交通运输节能减排“十四五”发展规划》《绿色交通“十四五”发展规划》等政策文件，提出要构建绿色低碳交通基础降低道路建设运行过程中的碳排放。部分省份（如山东省作为交通强国省域示范区）相继出台《交通运输节能减排“十四五”发展规划》《交通运输绿色低碳发展工作方案》等文件，将推广温拌沥青技术、强化公路工程碳排放目前公路行业相关技术标准主要集中于工程设计、施工工艺、质量控制和安全管理等方面，如《公路沥青路面施工技术规范》（JTGF40-2004）、《公路沥青路面设计规范》（JTGD50-2017）、《温拌沥青混凝土》（GB/T30596-2014）等，对沥青路面结构设计、材料性能和施工工艺进行了规范，但在路用温拌沥青混合料使用过程的碳减排核算方面尚属空白，缺乏统一的核算边界、计算方法和参数体系。本标准的5制定，是对交通运输部及地方交通主管部门关于推广温拌沥青技术、推进公路基础设施绿色低碳发展的政策要求的具体落实，是对公路工程实践中温拌技术应用经验的系统总结和方法固化，有利于规范路用温拌沥青混合料项目减排量核算工作，为后续建立和完善公路行业碳排放核算、碳资产管理和碳市场对遵循《工业企业温室气体排放核算和报告通则》（GB/T32150-2015）和《基于项目的温室气体减排量评估技术规范通用要求》（GB/T33760-2017）的基本要求，采用体第2部分：项目层面上对温室气体排放和清除的量化与报告的规范及指南》（ISO14064-2:2019）中的术语和方法原则，在项目期、基准期、温室气体种类、数据质量管理和监测报告要求等方面保持一致性，使路用温拌沥青混合料使用项目的减排量核算能够与其他类型温室气体项目在方法论上相衔接、可比。（2）本标准在术语和技术内容上，与《温拌沥青混凝土》（G和《沥青混合料专业名词术语》（GB/T37383-2019）保持一致，采用其中对“温拌机理的前提条件。在工程工艺方面，本标准以《公路沥青路面施工技术规范》（JTGF40-2004）和《公路沥青路面设计规范》（JTGD50-2017）所规定的施工工序和技术要求为基础，对沥青混合料生产施工过程中的集料加热、沥青加热等环节进行排放源识别，将核算边界合理限定于温拌与热拌能耗差异显著的加热过程，既不改变现有设本标准与《沥青混合料改性添加剂第6部分：温拌改性剂》（JT/T860.6-2016）关于温拌改性剂种类和性能指标的规定保持一致，明确无论采用何种温拌技术路线，只要满足相关性能要求，均可按照本标准统一开展（3）本标准附录中所给出的化石燃料低位发热量、单位热值含碳量和碳氧化率等推荐值，参考《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2020）、《省级温6制指南（试行）》以及《2006年IPCC国家温室气体清单指南》等文件确定在电力和其他能源品种的排放核算方面，本标准明确应优先采用国家生态环境门最新发布的相关排放因子（如《中国电网基准线排放因子》当有地方或项目特综上，本标准在不与现行法律、行政法规及强制性标准发生冲突与国家政策、行业规定及相关标准体系实现了协调和衔接，并在此沥青混合料使用过程的碳减排核算方法进行了针对性细化，填补了该细分领本标准围绕“路用温拌沥青混合料替代热拌沥青混合料、通过降低拌合温度围与适用条件、术语与基本原则、核算流程、项目边界及排放源识别、减法与公式、数据来源与监测方式以及关键参数缺省值等。本部分对标准中工艺环节的锁定：核算范围仅包括公路施工过程中相同环境温度下的“集料加热”非关键环节的剔除：标准明确指出在集料堆料、混合料拌和、等过程中，温拌与热拌工艺的能源消耗量差异较小，产生的减排量可忽），7该规定遵循了GB/T33760及ISO14064-2中的“保守性原则”。在沥青混合料生产的化石燃料燃烧过程中，CO2排放占比极高，甲烷（CH4）和氧化亚氮（N2O）的排放量极微且监测成本较高。忽略这两类气体实际上是略微低估了基准线排放量标准第8.1条采用“同等工况对比”逻辑，将基准线情景设定为：“基准期内在相同环境温度下，与温拌沥青同类型的热拌沥这一设定规避了复杂的理论建模，采用直接对比法。通过引入“热拌沥青混合料”作为参照系，并明确其定义为“在温度140℃以上拌制”，为量化温拌技术（通常降鉴于沥青混合料生产能耗对环境温度及材料配比的高度敏感性，标准第5.1条设变量控制：要求在核算期中，能够实测获得“相同环境温度”、“相同型号配比”科学性保障：配合比一致消除了材料比热容差异的影响；差值完全归因于温拌技术带来的温度降低，保证碳排放因子的准确性直接决定了减排量计算的可靠性。本标准在附录B及第8），与GB/T32150等国家通用核算标准保持一为确保计算结果的准确性，标准第9.1条对缺省值兜底：对于化石燃料低位发热量、单位热值含碳量和碳氧化率等参数，若无法实测，应采用附录B提供的推荐值。附录数据来源严格限定为《中国能源统计年鉴》、《省级温室气体清单编制指南（试行）》、《2006年IPCC国家温室气南》及GB/T2589等权威文献，确保标准第9.3.1条对监测数据的样本量提出了明确要求：采集频次应平均分布，采这一规定避免了单次测量带来的偶然误差（如设备波动、临时工况变计量合规：标准第9.3.2条要求对计量设备按照相关标准长效管理：要求建立专门的数据监测部门、制定工作流程，并建立项表及档案。这为项目后续可能涉及的第三方核查或政府监管预留了充足的数据本标准在征求意见过程中，起草组通过各种渠道向科研院所、认证机相关企业广泛征求意见。共收到来自中环联合（北京）认证中心有限公司、委相关专家、北京中创碳投科技有限公司、交通运输部公路科学研究院、长沙起草组对反馈意见进行了逐条梳理、分析和处理，其中采纳意见10条见1条。本标准在编制过程中未出现重大技术路线分歧，各方对标准的核心内容和核对于旨在提高标准科学性、准确性和可操作性的10条建设性意见，起草组采纳，并对标准文本进行了相应的修改和完善明确术语定义：采纳中环联合（北京）认证中心有限公司建议，在“温拌沥青混合料”定义中补充了“温拌混合料拌和温度通常比热拌沥青混合料拌和温度低细化测试条件：采纳关于“基本要求”和“监测方式”的建议，明确了对比测完善核算边界说明：采纳北京中创碳投科技有限公司建议，在排放源选择表中增加注释，说明不计入甲烷（CH4）和氧化亚氮（N2O）的依据（排放量较小，忽略不），增强标准适用性：采纳长沙理工大学及交通运输部公路科学研究院建议，对于基准线排放相关参数及监测数据，允许在无法实测时采用缺省值，并在附录相关的缺省参数（如热拌/温拌使用温度、部分燃料碳氧化率等），降低了标准实施规范文字与单位：采纳专家意见，修正了“热板沥青混合料”（应为热拌）、对于未采纳的1条意见，起草组与提出单位进行了充分沟通，并依据GB/T1.1的意见内容：长沙理工大学建议在参考文献中补充文中引用的主要标准（如G