山东省道路运输企业质量信誉考核实施办法(试行)

山东省道路运输企业质量信誉考核实施办法(试行)第一章总则1.1制定依据为规范道路运输市场秩序，健全道路运输企业信用监管体系，提升道路运输服务质量和安全管理水平，根据《中华人民共和国道路运输条例》《交通运输部道路运输企业质量信誉考核办法》《山东省道路运输条例》《山东省社会信用条例》等法律法规及规章规定，结合山东省实际，制定本办法。1.2适用范围本办法适用于在山东省行政区域内依法取得道路运输经营许可，从事道路旅客运输（含班车客运、包车客运、定制客运、农村客运）、道路普通货物运输（含网络货运）、道路危险货物运输、道路客运站场经营、道路货运站场经营的具有独立法人资格的企业。个体道路运输经营户的质量信誉考核可参照本办法执行。1.3考核原则质量信誉考核工作坚持公开、公平、公正原则，实行动态信息归集与定期考核相结合、奖优罚劣与分类监管相结合，考核标准、考核程序、考核结果全部向社会公开，接受社会监督。1.4职责分工1.4.1省交通运输主管部门负责全省道路运输企业质量信誉考核工作的统筹指导、规则制定、监督评估，省交通运输事业服务中心承担具体组织实施、省级数据汇总、等级审核、公示公布等工作。1.4.2设区的市交通运输主管部门负责本行政区域内市本级及以下所属道路运输企业的考核组织、复评、公示上报工作，可结合本地实际制定考核实施细则，报省交通运输主管部门备案后实施。1.4.3县（市、区）交通运输主管部门按管辖权限负责本辖区道路运输企业的日常信用信息归集、初评、异议核实、结果落地应用等工作。第二章考核内容与计分标准质量信誉考核实行百分制量化计分，总分值为1000分，另设最高100分的加分项，考核结果分为优秀（AAA级，考核得分≥850分）、合格（AA级，700分≤考核得分<850分）、基本合格（A级，600分≤考核得分<700分）、不合格（B级，考核得分<600分或触发一票否决情形）四个等级。2.1共性考核指标（占总分值100%，不同业态指标权重见附表1）2.1.1安全生产指标（权重35%-40%，客运、危货企业占400分，普货企业占370分，站场企业占350分）（1）责任事故指标：责任事故率≤0.03次/百万车公里，每超出0.01次扣20分，扣完为止；责任事故死亡率≤0.01人/百万车公里，每超出0.005人扣30分，扣完为止；责任事故伤人率≤0.02人/百万车公里，每超出0.01人扣20分，扣完为止。（2）安全制度落实：安全生产“双控”体系建设运行达标得50分，未建立扣50分，运行不规范每发现1项问题扣10分；“两客一危”车辆动态监控接入率100%、违规处置率100%，每低1个百分点扣10分，发现1辆应接入未接入车辆扣20分；全员安全生产责任制落实到位得40分，未覆盖所有岗位扣20分，未定期考核扣10分。（3）隐患排查整改：安全隐患整改率100%得60分，每低1个百分点扣10分，发现重大安全隐患未按要求整改扣60分。（4）从业人员安全培训：从业人员年度安全培训率100%得50分，每低1个百分点扣5分，未建立培训档案扣20分。2.1.2经营行为指标（权重25%，对应250分）（1）合规经营：未出现超员、超限超载、超速、站外揽客、甩客倒客、违规载货、使用不合格车辆经营、倒卖出租经营许可等违规行为得100分，每发生1次一般行政处罚扣10分，较重行政处罚扣30分，严重行政处罚扣50分，扣完为止。（2）市场竞争：未出现恶意压价、垄断货源、串通招投标等不正当竞争行为得50分，每发现1次扣20分，情节严重的扣50分。（3）投诉处理：12328、12345等渠道投诉办结率100%得60分，每低1个百分点扣5分；投诉满意度≥90%得40分，每低1个百分点扣3分，扣完为止。2.1.3服务质量指标（权重20%，对应200分）（1）服务对象满意度：由属地交通运输主管部门或委托第三方机构开展满意度调查，样本量不低于服务对象总量的1%，最低不少于100份、最高不超过1000份，满意度≥90%得100分，每低1个百分点扣5分，扣完为止。（2）服务承诺落实：公开服务承诺并全部落实得50分，每发现1项承诺未落实扣10分；发生一般服务质量事件每次扣20分，较大服务质量事件每次扣50分，扣完为止。（3）服务规范执行：从业人员持证上岗、规范服务得50分，每发现1名从业人员未持证上岗扣5分，每发现1起服务态度恶劣、违反服务规范行为扣10分。2.1.4企业管理指标（权重15%-20%，站场企业占200分，其他业态占150分）（1）经营资质保持：持续符合道路运输经营许可条件得40分，发现1项资质不达标扣20分，逾期未整改的扣40分。（2）车辆技术管理：车辆二级维护率、年度检测合格率均达100%得40分，每低1个百分点扣3分；新能源车辆按要求配备运维设施得20分，未配备扣20分。（3）从业人员权益保障：劳动合同签订率、社保缴纳率均达100%得30分，每低1个百分点扣2分；不存在拖欠驾驶员运费、工资等行为得20分，每发现1起投诉核实属实扣10分。（4）应急管理：按要求组建应急运输队伍、储备应急运力得20分，未组建扣20分；完成政府指令性应急运输、重点物资运输任务得20分，未按要求完成每次扣10分，扣完为止。2.2分业态专项考核指标2.2.1道路旅客运输企业：实名制售票率、行包安检率均达100%得50分，每低1个百分点扣10分；农村客运服务覆盖率达标得30分，未达标扣30分；定制客运服务规范落实率100%得20分，每发现1项违规扣5分。2.2.2道路危险货物运输企业：电子运单使用率100%得40分，每低1个百分点扣10分；充装环节验核制度落实率100%得30分，每发现1次未落实扣10分；罐体车辆检测合格率100%得30分，每发现1辆不合格车辆扣10分。2.2.3道路普通货物运输企业（含网络货运）：网络货运数据上传合规率100%得40分，每低1个百分点扣10分；车辆超限超载率≤3%得40分，每高1个百分点扣10分；绿色货运配送车辆占比达标得20分，未达标扣20分。2.2.4道路客运站场：“三不进站、六不出站”制度落实率100%得50分，每发现1次违规扣20分；客车正班率≥98%得30分，每低1个百分点扣5分；无障碍设施配备达标、卫生环境合格得20分，每发现1项不达标扣10分。2.2.5道路货运站场：进出站车辆超限超载验核率100%得50分，每低1个百分点扣10分；普通货物与危险货物混存排查率100%得30分，每发现1次混存扣20分；仓储安全管理制度落实到位得20分，每发现1项隐患扣10分。2.3加分项（累计最高加100分，同一事项不重复计分）2.3.1获得国家级、省级、市级人民政府或交通运输主管部门颁发的质量信誉、服务质量相关荣誉的，分别加50分、30分、20分。2.3.2安全生产标准化达标一级、二级、三级的，分别加40分、20分、10分。2.3.3承担重大活动运输保障、应急运输任务获得省级以上通报表扬的，加30-50分。2.3.4新能源运营车辆占比超过全省行业平均水平30%以上的，加20分。2.3.5信用创新、服务创新成果被省级以上交通运输主管部门推广的，加30分。2.4一票否决情形（存在任意1项的，当期考核直接评为B级）2.4.1发生1次死亡3人及以上负主要及以上责任的道路运输责任事故的。2.4.2发生重大服务质量事件，被省级以上主流媒体曝光且核实属实，造成恶劣社会影响的。2.4.3被列入交通运输领域严重失信主体名单的。2.4.4拒不配合考核工作，提供虚假材料、隐瞒真实情况情节严重的。2.4.5存在重大安全隐患拒不整改或整改后仍不达标的。2.4.6连续12个月未开展道路运输经营活动的。第三章考核程序考核周期为自然年度，即每年1月1日至12月31日，按以下程序开展：3.1信息归集每年1月15日前，县（市、区）交通运输主管部门完成上一年度辖区内企业信用信息归集，信息来源包括日常监督检查记录、行政处罚决定书、事故责任认定书、投诉处理记录、表彰通报、第三方满意度调查结果等，所有信息留存佐证材料，确保可追溯、可核查。新设立企业经营不满一个完整考核周期的，不参与当期考核，下一周期正常参评；企业合并、分立的，新设立企业当期不参与考核。3.2企业自评每年1月20日前，道路运输企业对照考核标准完成自评，形成自评报告，附相关证明材料，报属地县（市、区）交通运输主管部门。3.3初评每年2月10日前，县（市、区）交通运输主管部门结合归集的信用信息，完成辖区企业考核初评，将初评结果、佐证材料一并报设区的市交通运输主管部门。3.4复评与公示每年2月28日前，设区的市交通运输主管部门完成本行政区域内所有企业的复评，将复评结果在官方网站公示7个工作日。公示期内收到异议申请的，应当在5个工作日内核实处理，确有错误的及时调整结果，公示无异议的，将全市考核结果报省交通运输事业服务中心。3.5省级审核与公布每年3月31日前，省交通运输事业服务中心完成全省考核结果审核，将AAA级、B级企业名单在省交通运输厅官方网站公示10个工作日，公示无异议的，正式发文公布全省考核结果。收到异议申请的，会同属地交通运输主管部门10个工作日内完成核实并反馈处理结果。3.6等级标注考核结果公布后15个工作日内，属地交通运输主管部门在企业《道路运输经营许可证》副本上标注质量信誉等级，同时将考核结果推送至信用中国（山东）、国家企业信用信息公示系统（山东）向社会公示。第四章考核结果应用4.1AAA级企业激励措施4.1.1优先参与客运班线服务质量招投标、危险货物运力新增、政府特许经营项目等行政许可事项，同等条件下优先获得经营资格。4.1.2优先安排承担政府指令性运输、重点物资运输、应急运输等任务，按规定享受相关补贴政策。4.1.3降低“双随机、一公开”抽查比例，日常监管频次较AA级企业减少50%，除专项检查、投诉举报核查外，原则上每年度不超过1次例行检查。4.1.4优先推荐参与国家级、省级示范企业、先进单位等评选活动。4.1.5交通运输领域财政补贴、项目资金申请中，同等条件下优先支持。4.1.6推送至金融机构，鼓励在授信额度、贷款利率、保险费率等方面给予优惠支持。4.2AA级企业管理措施4.2.1按正常监管频次开展日常检查，“双随机、一公开”抽查比例按行业平均水平执行。4.2.2支持参与各类评优评先、行政许可竞标、政府运输任务安排。4.2.3鼓励企业对照AAA级标准提升管理水平，对整改提升后符合条件的，下一考核周期优先评定。4.3A级企业监管措施4.3.1提高“双随机、一公开”抽查比例，日常监管频次较AA级企业提高50%。4.3.2属地交通运输主管部门对企业法定代表人或主要负责人进行约谈，责令限期整改存在的问题，整改期限不超过2个月。4.3.3整改期间暂停受理企业新增运力、新增线路、扩大经营范围等行政许可申请。4.3.4不得参与各级交通运输主管部门组织的评优评先活动，不得参与客运班线、运力投放等招投标活动。4.4B级企业惩戒措施4.4.1列为重点监管对象，日常监管频次较AA级企业提高100%，每季度至少开展1次全覆盖检查。4.4.2设区的市交通运输主管部门对企业主要负责人进行约谈，责令停业整顿，整改期限不超过3个月。4.4.3整改期间停止受理所有新增运力、新增线路、扩大经营范围等行政许可申请。4.4.4连续两个考核周期被评为B级的，依法吊销《道路运输经营许可证》或核减相应经营范围。4.4.5不得参与任何政府性运输任务、评优评先活动，不得享受任何交通运输领域财政补贴政策。4.4.6推送至山东省信用联合惩戒平台，依法限制参与政府采购、政府投资项目招投标、国有土地出让等活动。4.5等级动态调整考核结果公布后，发现企业在考核周期内存在隐瞒重大问题、提供虚假材料的，由原考核机关撤销原评定等级，直接降为B级，且下一考核周期不得评为A级及以上等级；考核周期内企业发生重大责任事故、严重失信行为的，属地交通运输主管部门可即时调整其质量信誉等级，按B级企业实施监管。第五章监督管理5.1工作责任制各级交通运输主管部门建立考核工作责任制，明确专人负责考核工作，严格执行考核标准，不得徇私舞弊、弄虚作假。对违反规定的工作人员，依法依规给予政务处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。5.2信息化支撑依托山东省道路运输监管平台、“互联网+监管”系统建立质量信誉考核信息化模块，实现企业信用信