合肥市防洪应急预案

合肥市防洪应急预案一、总则1.1编制目的为有效防范和应对合肥市各类洪涝灾害，规范防洪应急处置流程，最大限度保障人民群众生命财产安全，减少洪涝灾害造成的经济损失和社会影响，统筹推进防洪排涝与城市运行、生态保护协同发展，结合合肥市巢湖流域治理、水务一体化改革实际，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家防汛抗旱应急预案》《安徽省防汛抗旱应急预案》《合肥市水安全保障规划》《合肥市水务一体化改革实施方案》等法律法规、规章及相关文件，结合合肥市防洪工作实际编制。1.3适用范围本预案适用于合肥市行政区域内（含各县、市、区及开发区）各类洪涝灾害的预防、预警、应急处置和灾后恢复重建工作，包括巢湖及支流（派河、二十埠河、十五里河、西河等）洪水、城市内涝、山区山洪、水库溃坝等各类洪涝灾害事件。1.4工作原则以人为本，生命至上：始终将保障人民群众生命安全作为首要任务，优先开展人员转移安置和应急救援，最大限度减少人员伤亡。预防为主，防抗结合：立足事前预防，强化隐患排查、工程防控和预警监测，完善防控体系；统筹防洪与排涝，实现防、抗、救一体化推进。统一指挥，分级负责：在市委、市政府统一领导下，明确各级各部门职责分工，分级响应、协同联动，形成工作合力，落实水务一体化改革“投建管运”贯通要求。科学调度，精准处置：依托水文监测、气象预警等技术手段，科学调度防洪工程（水库、泵站、堤防等），精准开展应急处置，提升防控效能。依法防控，全民参与：严格遵循法律法规，规范应急处置流程；加强宣传引导，动员社会力量参与防洪工作，提升公众自救互救能力。1.5工作目标确保巢湖、主要河流堤防安全，不发生重大堤防决口；确保大中型水库不垮坝，小型水库安全运行；有效控制城市内涝，重点区域排涝标准提升至5年一遇以上，减少内涝积水对城市运行的影响；最大限度减少洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失，灾后快速恢复正常生产生活秩序，保障经济社会持续稳定发展。二、概况2.1地理与水文特征合肥市地处江淮分水岭，属亚热带季风气候，降水集中在汛期（5-9月），梅雨期降雨量易偏多，最大小时雨强可达历史极值，易引发区域性洪涝灾害。境内有巢湖（我国五大淡水湖之一），流域面积覆盖全市，主要支流包括派河、二十埠河、十五里河、西河、柘皋河等，其中二十埠河、十五里河曾出现超历史极值水位；全市现有堤防总长956公里，水文测站1100余处，十八联圩蓄滞洪区容积达1.1亿立方米，各类水库702座，其中中小型水库占比极高，是防洪工作的重点防控对象。2.2防洪现状近年来，合肥市推进水务一体化改革，构建“投建管运”贯通、“供排净治”协同的大水务格局，巢湖环湖防洪治理工程全面完工，龙河口引水工程、巢湖市长江供水工程相继通水，十八联圩生态湿地蓄洪区进退洪闸主体工程封顶，防洪工程体系不断完善。全市组建应急队伍3000余人，储备75辆移动泵车，应急抽排能力近17万m³/h，完成50处积涝点整治，排涝能力显著提升。但仍存在部分老旧堤防防御能力不足、山区山洪防控难度大、城市部分区域排水管网老化、极端暴雨引发内涝风险等问题，防洪工作仍面临严峻挑战。2.3风险隐患分析流域洪水风险：巢湖水位超警时长可能延长，西河等支流易发生超保证水位洪水，巢湖周边及支流沿岸区域易受洪水淹没。城市内涝风险：部分老城区排水管网管径偏小、老化，极端降雨时易出现积水，影响交通和居民生活；部分下穿通道、地下空间易积水，存在安全隐患。水库安全风险：小型水库数量多、分布广，部分水库存在坝体老化、溢洪道不畅等问题，汛期易发生险情；大中型水库调度压力大，需统筹防洪与供水需求。山洪灾害风险：西部、南部山区地形复杂，降水集中时易引发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害，威胁山区居民生命财产安全。碍洪隐患风险：部分区域存在违规建筑、垃圾堵塞河道等问题，影响行洪能力，需持续开展“清四乱”整治。三、组织机构与职责3.1合肥市防洪应急指挥部成立合肥市防洪应急指挥部（以下简称“市指挥部”），由市长任总指挥，分管副市长任副总指挥，市委、市政府相关部门，各县（市、区）政府、开发区管委会，合肥水务集团、相关驻军单位等为成员单位。市指挥部下设办公室（设在市水务局），由市水务局局长兼任办公室主任，负责日常工作，牵头组建流域防洪和城市排涝专班，统筹协调全市防洪应急工作。3.2成员单位职责市水务局：承担市指挥部办公室日常工作；负责防洪工程（堤防、水库、泵站、排水管网等）的建设、管理和调度；开展水文监测、水情预警；组织堤防巡查、险情处置；统筹推进水务一体化改革相关防洪工作，协调巢湖及支流联排联调。市应急管理局：负责统筹洪涝灾害应急救援工作；组织协调应急队伍、物资调度；牵头开展灾情核查、评估和上报；指导受灾群众转移安置和生活救助；协调驻军、武警部队参与应急救援。市气象局：负责气象监测、预报预警，及时发布暴雨、台风等灾害性天气信息，为防洪决策提供气象支撑；参与汛情会商研判，精准预测降雨强度和范围。市交通运输局：负责保障防洪应急物资、救援人员的运输畅通；及时清理道路积水、倒伏树木等障碍物，保障交通干线通行；组织转移受困群众的运输车辆调配。市住建局：负责城市排水管网、下穿通道、地下空间的防洪排涝；组织老旧小区、在建工地的防洪隐患排查和整治；指导城市内涝应急处置，协调城市排水泵站调度。市自然资源和规划局：负责监测山区山洪、滑坡、泥石流等地质灾害，发布地质灾害预警；指导地质灾害隐患点的排查、治理和应急处置；配合做好防洪工程规划选址。市财政局：负责安排防洪应急资金，保障应急物资采购、工程抢险、受灾群众救助、灾后恢复重建等资金需求。市民政局：负责受灾群众的临时安置、生活救助，保障受灾群众基本生活；协调社会力量参与救灾救助工作。各县（市、区）政府、开发区管委会：落实属地责任，负责本辖区内防洪应急工作，开展隐患排查、预警宣传、人员转移、险情处置和灾后恢复重建；组建本辖区应急队伍，储备应急物资。合肥水务集团：负责城市供水、排水设施的运行管理，参与城市内涝排涝处置；配合做好巢湖及支流防洪调度，落实水务一体化改革相关防控要求。驻军、武警部队：根据市指挥部指令，参与堤防抢险、人员转移、险情处置等应急救援工作，发挥应急攻坚作用。其他成员单位：按照职责分工，做好防洪应急相关工作，协同配合完成应急处置任务。3.3应急工作组职责汛期，市指挥部根据应急处置需要，成立以下应急工作组，协同开展工作：综合协调组：由市水务局牵头，负责信息汇总、会议组织、文件流转、对外联络等工作，统筹协调各工作组开展工作。监测预警组：由市气象局、市水务局、市自然资源和规划局牵头，负责气象、水文、地质灾害的监测预警，及时发布预警信息，开展汛情、险情会商研判。工程抢险组：由市水务局、市住建局、驻军单位牵头，负责堤防、水库、排水管网等工程的险情排查、抢险处置，开展联排联调，保障防洪工程安全运行。人员转移组：由各县（市、区）政府、开发区管委会牵头，市应急管理局、市交通运输局配合，负责受威胁群众的排查、转移、安置，确保群众生命安全。物资保障组：由市应急管理局、市财政局、市水务局牵头，负责应急物资（抢险设备、防汛物资、生活物资等）的储备、调配和供应，保障应急处置需求。医疗救护组：由市卫生健康委牵头，负责受灾群众的医疗救护、卫生防疫，开展灾区消毒、疫情防控，防止次生疫情发生。交通保障组：由市交通运输局牵头，负责应急运输保障，清理道路障碍，保障应急通道畅通。宣传报道组：由市委宣传部牵头，负责防洪应急宣传报道，发布汛情、险情和应急处置信息，引导公众做好自救互救，营造良好舆论氛围。灾情评估组：由市应急管理局、市水务局、市统计局牵头，负责灾情核查、统计、评估，及时上报灾情信息，为灾后恢复重建提供依据。四、预防与准备4.1隐患排查整治常态化排查：每年汛前（3-4月）、汛中（6-8月）、汛后（9-10月），由市水务局、市住建局、市自然资源和规划局等部门牵头，组织开展全面隐患排查，重点排查堤防、水库、排水管网、地质灾害隐患点、城市内涝点、碍洪建筑物等，建立隐患台账，明确整改责任、整改措施和整改时限，实行销号管理。重点整治：对排查出的重大隐患，挂牌督办，优先整改；持续开展河湖“清四乱”“治四水”常态化规范化工作，依法拆除碍洪建筑物，清理河道垃圾、淤泥，保障行洪畅通；推进老旧堤防加固、排水管网改造、积涝点整治等工程，提升防洪排涝能力，汛后谋划洪涝整治工程，补齐防控短板。4.2工程防控准备堤防工程：汛前对全市堤防进行全面检修、加固，清理堤防周边杂草、杂物，检查堤防缺口、渗漏等隐患，确保堤防达到设计防御标准；加强巢湖环湖堤防、主要支流堤防的巡查维护，落实管护责任。水库工程：汛前对所有水库进行全面检查，重点检查坝体、溢洪道、放水设施等，确保设备正常运行；制定水库调度方案，明确汛期水位控制标准，落实水库值班值守制度，小型水库实行“一对一”管护，确保水库安全运行；提前做好水库预泄腾库工作，提升防洪库容。排涝工程：汛前对城市排水泵站、排水管网进行全面检修、疏通，确保排涝设备正常运行；检查下穿通道、地下车库等区域的排水设施和应急排水设备，做好防淹准备；优化联排联调机制，梅雨前抢抓时机降低巢湖水位，腾出库容，提升排涝能力。山洪防控工程：在山区山洪隐患点设置警示标志、监测设备，完善山洪预警系统；修建山洪沟、挡土墙等防护工程，提升山洪防控能力；清理山洪沟内杂物，保障行洪畅通。4.3应急物资储备储备种类：应急物资包括抢险设备（移动泵车、挖掘机、装载机、冲锋舟、救生衣、救生绳等）、防汛物资（编织袋、土工布、砂石、水泥、木桩等）、生活物资（饮用水、食品、帐篷、棉被、药品等）、监测设备（水文监测仪、气象监测设备、地质灾害监测设备等）。储备布局：按照“集中储备、分散部署”的原则，在市、县（市、区）、乡镇（街道）三级建立应急物资储备库，重点在巢湖周边、山区、城市内涝易发区域增加物资储备量；合肥水务集团、重点企业储备相应的应急物资，确保应急时能够快速调配。截至目前，全市已预置49台以上大型移动泵车等应急排涝设备，后续根据防控需求持续补充。物资管理：建立应急物资台账，明确物资种类、数量、存放地点、管理责任人，定期对物资进行检查、维护、更新，确保物资完好可用；建立物资调配机制，明确调配流程，确保应急物资快速、精准送达抢险一线。4.4应急队伍建设专业队伍：组建市级防洪应急抢险队伍（由市水务局、合肥水务集团、驻军单位组成），各县（市、区）、乡镇（街道）组建本级应急抢险队伍，配备专业抢险设备和人员，开展常态化培训、演练，提升抢险能力；全市前置排水防涝应急队伍5000余人，强化应急处置能力。社会队伍：动员志愿者、企业员工、群众等组建社会应急队伍，开展应急知识培训和自救互救演练，作为专业队伍的补充，参与隐患排查、人员转移、物资搬运等工作。队伍管理：建立应急队伍台账，明确队伍组成、联系方式、职责分工；定期组织应急演练，提升队伍协同作战能力；建立应急队伍调用机制，确保应急时能够快速集结、投入战斗。4.5监测预警体系建设监测网络：完善气象、水文、地质灾害监测网络，加密监测站点，实现全市重点区域、主要河流、水库、地质灾害隐患点的全覆盖监测；提升监测设备智能化水平，实现监测数据实时传输、分析、预警。预警发布：建立“气象-水文-地质”联动预警机制，明确预警分级标准，及时发布暴雨、洪水、山洪、地质灾害等预警信息；通过电视、广播、手机短信、微信公众号、应急广播、户外显示屏等多种渠道发布预警信息，确保预警信息覆盖所有受威胁区域和群众，全年发布洪水预警信息不少于30条，短信提醒不少于2万次。预警响应：明确各级预警对应的响应措施，接到预警信息后，相关部门、单位立即启动相应防控措施，开展隐患排查、人员转移、工程调度等工作，提前做好应急准备。4.6宣传教育与演练宣传教育：通过电视、广播、网络、社区宣传栏、入户宣传等多种形式，开展防洪应急知识宣传，普及暴雨、洪水、山洪等灾害的自救互救方法，提升公众防洪意识和自救互救能力；重点宣传水务一体化改革成果、防洪工程作用和应急处置流程，引导公众支持配合防洪工作。应急演练：每年汛前组织开展市级防洪应急演练，各县（市、区）、乡镇（街道）结合实际开展针对性演练，重点演练人员转移、工程抢险、物资调配等科目；通过演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升各级各部门协同作战能力和应急处置能力。五、预警与响应5.1预警分级根据洪涝灾害的严重程度、发展趋势和影响范围，结合国家、安徽省预警分级标准，将合肥市洪涝灾害预警分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），一级预警级别最高。Ⅳ级（一般）预警：预计未来24小时内，部分区域将出现中到大雨，可能引发局部轻微内涝或山洪，对部分群众生产生活造成影响。Ⅲ级（较重）预警：预计未来24小时内，部分区域将出现暴雨，巢湖及主要支流水位接近警戒水位，可能引发局部内涝、山洪或小型水库险情，对群众生产生活造成较大影响。Ⅱ级（严重）预警：预计未来24小时内，全市大部分区域将出现大暴雨，巢湖及主要支流水位超过警戒水位，可能引发大面积内涝、山洪、堤防险情或中小型水库险情，对群众生命财产安全造成严重威胁。Ⅰ级（特别严重）预警：预计未来24小时内，全市将出现特大暴雨，巢湖及主要支流水位超过保证水位，可能引发堤防决口、水库溃坝、大面积山洪等重大灾害，严重威胁人民群众生命财产安全和城市运行安全。5.2预警发布与解除预警发布：由监测预警组根据气象、水文、地质监测数据，会商研判后提出预警发布建议，报市指挥部批准后，通过相关渠道发布；Ⅳ级预警由市指挥部办公室发布，Ⅲ级及以上预警由市指挥部发布。预警解除：当气象、水文、地质灾害风险降低，洪涝灾害得到有效控制，由监测预警组提出预警解除建议，报市指挥部批准后，及时发布预警解除信息。5.3响应分级对应预警分级，将合肥市防洪应急响应分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），一级响应为最高级别，响应级别与预警级别同步启动，必要时可根据实际情况提升响应级别。5.4各级响应措施5.4.1Ⅳ级（一般）响应措施市指挥部办公室启动Ⅳ级响应，通知各成员单位做好应急准备，加强值班值守，密切关注汛情变化。监测预警组加强气象、水文、地质监测，及时发布汛情信息，开展会商研判。各县（市、区）、乡镇（街道）开展隐患排查，重点排查内涝点、小型水库、山洪隐患点，及时处置轻微险情。应急队伍、应急物资做好待命准备，随时应对突发险情；合肥水务集团做好排水设施运行调度，提前做好排涝准备。宣传报道组发布汛情信息和防控提示，引导公众做好防范准备。5.4.2Ⅲ级（较重）响应措施市指挥部启动Ⅲ级响应，召开汛情会商会议，部署应急处置工作；副总指挥坐镇指挥，各成员单位主要负责人在岗在位，落实工作职责。监测预警组加密监测频次，每6小时发布一次汛情、预警信息，及时通报汛情变化。工程抢险组组织开展堤防、水库、排水管网等工程的巡查，及时处置险情；启动部分排涝泵站，开展排涝作业，推进联排联调，降低河道、巢湖水位。人员转移组组织受威胁区域群众有序转移，做好转移群众的临时安置和生活保障。物资保障组做好应急物资调配准备，根据需要及时调配抢险物资和生活物资。专业应急队伍集结待命，随时投入抢险救援；社会应急队伍动员到位，参与隐患排查和人员转移。交通保障组加强道路巡查，及时清理道路积水、倒伏树木等障碍物，保障应急通道畅通。5.4.3Ⅱ级（严重）响应措施市指挥部启动Ⅱ级响应，总指挥坐镇指挥，召开紧急会商会议，统筹协调应急处置工作；各成员单位全员在岗，实行24小时值班值守，确保信息畅通、响应及时。监测预警组实时监测气象、水文、地质灾害情况，每3小时发布一次汛情、预警信息，密切跟踪汛情发展趋势。工程抢险组全面开展堤防、水库、排水管网等工程的巡查、抢险，调集大型抢险设备，全力处置险情；启动所有排涝泵站，开展最大强度排涝，调度水库预泄，必要时启用蓄滞洪区，2次调度兆河闸分洪入巢湖等措施，降低洪水威胁。人员转移组全面排查受威胁群众，组织所有受威胁群众紧急转移，确保“应转尽转、不落一人”；做好转移群众的安置、医疗、生活保障工作。物资保障组全面启动应急物资调配，确保抢险物资、生活物资及时送达一线；紧急采购短缺物资，保障应急处置需求。医疗救护组组建应急医疗队伍，赶赴灾区开展医疗救护和卫生防疫工作，防止次生疫情发生。协调驻军、武警部队参与抢险救援，重点开展堤防抢险、人员搜救、物资搬运等工作。交通保障组实行交通管制，优先保障应急运输车辆通行；及时抢修受损道路、桥梁，保障应急通道畅通。宣传报道组及时发布汛情、险情和应急处置进展，引导公众做好防范，避免恐慌。5.4.4Ⅰ级（特别严重）响应措施市指挥部启动Ⅰ级响应，市委、市政府主要领导坐镇指挥，全面统筹应急处置工作；各成员单位、各县（市、区）全面进入应急状态，实行全员24小时值班值守，坚决落实各项应急处置措施。监测预警组实时监测汛情、险情，每1小时发布一次汛情、预警信息，及时上报省防汛抗旱指挥部，争取上级支持。工程抢险组集中所有抢险力量和设备，全力开展堤防、水库抢险，重点处置堤防决口、水库溃坝等重大险情；协调上级抢险队伍和设备支援，全力控制险情发展。人员转移组开展拉网式排查，组织所有受威胁群众紧急转移，设立临时安置点，做好转移群众的生活、医疗、心理疏导等保障工作。物资保障组全面调配所有应急物资，紧急向省、国家申请应急物资支援，确保抢险救援和群众生活需求；开辟物资运输“绿色通道”，确保物资快速送达。医疗救护组增派医疗力量，在灾区设立临时医疗点，全力开展医疗救护、伤员转运和卫生防疫工作，严防次生疫情。协调驻军、武警部队投入大量兵力，参与重大险情处置、人员搜救、堤防加固等工作，发挥攻坚作用。实行严格的交通管制和社会管控，关闭危险区域、危险路段，禁止无关人员进入灾区；保障应急指挥、抢险救援、物资运输等车辆优先通行。宣传报道组及时、准确发布汛情、险情和应急处置进展，回应社会关切，引导公众配合应急处置工作，维护社会稳定。及时向省防汛抗旱指挥部和市委、市政府汇报汛情、险情和应急处置情况，争取上级政策、资金、物资、技术等支持。5.5响应终止当洪涝灾害得到有效控制，险情消除，受威胁群众全部转移安置到位，城市运行、生产生活秩序基本恢复正常，由市指挥部组织会商研判，提出响应终止建议，按响应级别审批后，宣布终止应急响应：Ⅳ级应急响应终止由市指挥部办公室主任研究决定，Ⅲ级应急响应终止由市指挥部副总指挥研究决定，Ⅱ级应急响应终止由市指挥部总指挥研究决定，Ⅰ级应急响应终止按程序报省防汛抗旱指挥部备案后由市指挥部总指挥决定。六、应急处置6.1险情处置原则险情处置坚持“先人后物、先主后次、先急后缓”的原则，优先保障人员生命安全，重点处置可能造成重大人员伤亡和财产损失的险情；采取科学、快速、有效的处置措施，及时控制险情发展，防止险情扩大。6.2主要险情处置措施6.2.1堤防险情处置渗漏险情：立即组织人员巡查，查明渗漏位置、范围和程度；采取填堵、夯实、铺设土工布等措施，封堵渗漏通道；降低堤防内侧水位，减少渗漏压力；必要时开挖导渗沟，排出渗水，防止堤防溃决。管涌险情：立即停止堤防内侧抽水，在管涌出口铺设土工布、砂石等，封堵管涌通道；在堤防内侧开挖反滤沟，分层铺设砂石、土工布，形成反滤层，防止泥沙流失；必要时加固堤防，控制险情发展。决口险情：立即组织人员转移至安全区域，设置警戒区域，禁止无关人员进入；调集抢险设备和物资，采取抛投砂石、编织袋、钢筋笼等措施，封堵决口；优先保障决口周边群众生命安全，再逐步处置险情。6.2.2水库险情处置坝体渗漏、滑坡险情：立即停止水库放水，降低水库水位；组织人员巡查坝体，查明险情位置和程度；采取夯实、填堵、铺设土工布等措施，加固坝体；必要时开挖排水沟，排出坝体渗水，防止坝体滑坡、溃坝。溢洪道堵塞险情：立即组织人员、设备清理溢洪道内杂物，确保溢洪道畅通；开启溢洪道闸门，降低水库水位，减少坝体压力；安排专人监测溢洪道运行情况，防止溢洪道损坏。溃坝险情：立即启动水库溃坝应急预案，组织下游受威胁群众紧急转移，确保群众生命安全；调集抢险力量和物资，在下游修建临时挡水设施，减少洪水灾害损失；及时上报险情，争取上级支援。6.2.3城市内涝处置立即启动所有排涝泵站，开展最大强度排涝，加快积水排出；组织人员疏通排水管网，清理管网内杂物，提升排水效率。对下穿通道、地下车库、老旧小区等易积水区域，设置警示标志，安排人员值守，禁止车辆、人员通行；必要时采取封堵措施，防止积水倒灌。组织人员转移内涝区域受困群众，使用冲锋舟、救生衣等设备，确保群众安全转移；对受困车辆进行救援，减少财产损失。协调电力、通信部门，保障排涝设备、应急救援设备的电力供应和通信畅通；及时修复受损的电力、通信设施。6.2.4山洪灾害处置立即发布山洪预警信息，组织山区受威胁群众紧急转移至安全区域，重点转移老人、小孩、残疾人等特殊群体，确保“应转尽转”。组织人员巡查山洪隐患点，设置警戒区域，禁止人员进入山洪危险区域；清理山洪沟内杂物，保障行洪畅通。对山洪引发的滑坡、泥石流险情，组织抢险队伍开展抢险，清理滑坡体、泥石流，防止险情扩大；对受损的道路、房屋进行临时处置，保障救援通道畅通。医疗救护组赶赴灾区，开展医疗救护，救治受伤群众；做好灾区卫生防疫，防止次生疫情发生。6.3人员转移安置转移原则：坚持“主动转移、提前转移、有序转移”的原则，优先转移受洪水、山洪、地质灾害威胁的群众，重点转移老人、小孩、残疾人、孕妇等特殊群体；转移过程中确保群众生命安全，妥善保管群众财产。转移安置点：提前规划设置临时安置点（学校、社区服务中心、体育馆等），配备必要的生活物资、医疗设备和人员，保障转移群众的基本生活、医疗需求；建立安置点管理制度，做好转移群众的登记、安置和管理工作。转移流程：各县（市、区）、乡镇（街道）组织人员排查受威胁群众，明确转移路线、转移方式和转移时间；组织车辆、船只等转移工具，有序组织群众转移；转移完成后，对转移区域进行排查，确保无遗漏群众；做好转移群众的安置登记，及时上报转移情况。6.4应急救援人员搜救：接到人员被困报告后，立即组织专业应急队伍、驻军、武警部队开展搜救工作，使用冲锋舟、救生衣、无人机等设备，全面排查被困人员，及时解救被困群众，优先解救老人、小孩、残疾人等特殊群体。医疗救护：医疗救护组立即赶赴灾区，设立临时医疗点，开展医疗救护工作，对受伤群众进行救治、包扎、转运；做好灾区卫生防疫，对安置点、灾区进行消毒，防止疫情发生；储备充足的药品和医疗设备，保障医疗救护需求。物资救援：物资保障组及时调配抢险物资、生活物资，通过应急运输车辆、船只等方式，送达灾区和安置点；组织人员搬运物资，确保物资及时发放到受灾群众手中，保障群众基本生活需求。七、灾后恢复重建7.1灾情核查与评估应急响应终止后，由灾情评估组牵头，组织各成员单位、各县（市、区）开展灾情核查工作，全面排查洪涝灾害造成的人员伤亡、财产损失、工程损毁等情况，建立灾情台账；对灾情进行科学评估，分析灾害原因、影响范围和损失程度，形成灾情评估报告，为灾后恢复重建提供依据；及时上报灾情信息，争取上级政策、资金支持。7.2灾后救助生活救助：市民政局、各县（市、区）政府负责做好受灾群众的生活救助工作，保障受灾群众的饮用水、食品、帐篷、棉被等基本生活需求；对无家可归、生活困难的群众，持续做好临时安置和生活保障，直至群众恢复正常生活。医疗救助：市卫生健康委负责做好受灾群众的医疗救助工作，对受伤群众进行后续治疗，对灾区群众开展健康体检和疾病预防；做好灾区卫生防疫，防止次生疫情发生。临时救助：对因洪涝灾害造成财产重大损失、生活困难的群众，给予临时救助资金，帮助群众渡过难关；协调社会力量参与救灾救助，鼓励企业、社会组织、个人捐赠物资和资金，支持灾后救助工作。7.3工程修复防洪工程修复：市水务局牵头，组织开展堤防、水库、排水管网、山洪防控工程等损毁工程的修复工作，制定修复方案，明确修复责任、修复措施和修复时限，优先修复受损严重、影响防洪安全的工程，确保下一个汛期前所有防洪工程恢复正常运行；汛后谋划洪涝整治工程，总投资按实际需求统筹安排，补齐防控短板。基础设施修复：市住建局、市交通运输局、市电力公司、市通信公司等部门，负责开展城市道路、桥梁、电力、通信、供水、排水等基础设施的修复工作，尽快恢复城市正常运行；对受损的农村道路、水利设施等，组织开展修复，保障农村生产生活正常秩序。工程质量：严格按照工程建设标准，加强工程修复质量监管，确保修复工程质量达标，提升防洪能力；开展工程修复质量验收，验收合格后方可投入使用。7.4生产生活恢复农业生产恢复：市农业农村局牵头，指导农民清理农田积水、淤泥，修复受损的农田设施、农作物；组织调运种子、化肥、农药等农业生产物资，帮助农民尽快恢复农业生产；对因洪涝灾害造成的农业损失，落实农业保险赔付政策，减少农民损失。工业生产恢复：市经信局牵头，指导企业清理厂区积水、淤泥，修复受损的生产设备、厂房；协调电力、供水、通信等部门，保障企业生产所需的电力、供水、通信；帮助企业解决生产经营中遇到的困难，推动企业尽快恢复生产。民生保障恢复：各县（市、区）政府、相关部门负责恢复受灾区域的教育、医疗、文化等公共服务设施，确保学校、医院等尽快恢复正常运营；清理受灾区域的垃圾、淤泥，开展环境整治，改善灾区环境；做好受灾群众的心理疏导，帮助群众缓解灾害带来的心理压力，尽快恢复正常生活。7.5总结评估灾后，市指挥部组织各成员单位、各县（市、区）开展防洪应急工作总结评估，梳理工作中的优点和不足，分析灾害原因和应急处置中存在的问题，提出改进措施和建议；完善应急预案，优化防控体系，提升防洪应急处置能力；对在防洪应急工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任。八、保障措施8.1组织保障各级各部门要高度重视防洪应急工作，成立相应的防洪应急指挥机构，明确职责分工，落实工作责任；加强统筹协调，形成工作合力，确保防洪应急工作有序开展；定期召开防洪工作会议，研究部署防洪工作，解决工作中存在的问题；加强值班值守，实行24小时值班制度，确保信息畅通、响应及时。8.2资金保障市、县（市、区）财政部门要将防洪应急资金纳入年度财政预算，保障防洪隐患排查、工程建设、应急物资储备、应急处置、灾后恢复重建等工作的资金需求；建立应急资金快速拨付机制，确保应急资金及时到位、专款专用；积极争取中央、省级财