DB15∕T 4300-2026 现代煤化工企业能源管理体系实施指南

ICS27.010

CCSF01

15

内蒙古自治区地方标准

DB15/T4300—2026

现代煤化工企业能源管理体系实施指南

Moderncoalchemicalenterpriseenergymanagementsystem

implementationguidance

2026-02-10发布2026-03-10实施

内蒙古自治区市场监督管理局发布

DB15/T4300—2026

目次

前言................................................................................III

引言.................................................................................IV

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4企业所处的环境.....................................................................3

理解企业及其所处的环境.........................................................3

理解相关方的需求和期望.........................................................3

确定能源管理体系的范围.........................................................4

能源管理体系...................................................................4

5领导作用...........................................................................4

领导作用和承诺.................................................................4

能源方针.......................................................................5

企业的角色、职责和权限.........................................................5

6策划...............................................................................5

应对风险和机遇的措施...........................................................5

目标、能源指标及其实现的策划...................................................6

能源评审.......................................................................6

能源绩效参数...................................................................8

能源基准.......................................................................9

能源数据收集的策划............................................................10

7支持..............................................................................10

资源..........................................................................10

能力..........................................................................10

意识..........................................................................10

信息交流......................................................................11

文件化信息....................................................................11

8运行..............................................................................12

运行策划的控制................................................................12

设计..........................................................................14

采购..........................................................................15

9绩效评价..........................................................................16

能源绩效和能源管理体系的监视、测量、分析和评价................................16

内部审核......................................................................17

管理评审......................................................................17

I

DB15/T4300—2026

10持续改进..........................................................................18

不符合和纠正措施..............................................................18

持续改进......................................................................18

附录A（资料性）某聚烯烃生产企业能源评审应用实例.....................................19

参考文献..............................................................................20

II

DB15/T4300—2026

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由内蒙古自治区发展和改革委员会归口。

本文件起草单位：鄂尔多斯市检验检测中心、内蒙古自治区质量和标准化研究院。

本文件主要起草人：张宝、王海艳、薛彦伦、王季锋、秦亚平、李娜、王昇、薛雯潞、杨晨辉、王

柏辉、任巧丽、张红、刘雨丹、王慧、苏妮汗、李岩、许恒博、贾向春、刘月、简婧、唐文洁。

III

DB15/T4300—2026

引言

0.1总则

本文件旨在帮助内蒙古自治区现代煤化工企业（以下简称“企业”）建立必要的体系和过程，不断

改进能源绩效，包括能源效率、能源使用和能源消耗。本文件规定了企业的能源管理体系要求。能源管

理体系的成功实施支持能源绩效改进的节能文化。建立节能文化取决于企业各层级尤其是最高管理者

的承诺，并与企业文化相融合。

本文件适用于企业控制下的各项活动。可根据企业的特定要求，包括体系的复杂程度、文件化程度

和可用资源，恰当运用本文件。本文件适用于能源管理体系范围和边界内的设施、设备、系统或用能过

程的设计和采购。本文件不适用于组织能源管理体系范围和边界外的产品使用过程，也不适用于设施、

设备、系统和用能过程之外的产品设计。

能源管理体系的建立和实施，包括能源方针、目标、能源指标以及与能源效率、能源使用和能源消

耗相关的措施计划，需同时符合满足适用的法律法规及其他要求。能源管理体系能够帮助企业设定并实

现目标和能源指标，采取所需的措施以改进其能源绩效，并证实其体系符合本文件要求。

生产企业能源评审应用实例参照附录A。

0.2能源绩效方法

本文件提供了系统化、数据导向和基于事实过程的要求，聚焦于持续改进能源绩效。能源绩效是本

文件所提出概念中的一个关键要素，目的是确保持续获得有效且可测量的结果。能源绩效是与能源效率、

能源使用和能源消耗相关的概念。能源绩效参数和能源基准是本文件提出的两个互相关联的要素，用于

证实组织能源绩效的改进。

0.3策划-实施-检查-改进（PDCA）循环

本文件描述的能源管理体系是以策划-实施-检查-改进（PDCA）的持续改进为基础，并将能源管理

融入现有的组织实践中，如图1所示。

在能源管理方面，PDCA方法可简述如下：

——策划：理解组织所处的环境，建立能源方针和能源管理团队，考虑应对风险和机遇的措施，

进行能源评审，识别主要能源使用并建立能源绩效参数、能源基准、目标和能源指标以及必

要的措施计划，该计划与组织的能源方针一致，用以实现能源绩效改进的结果；

——实施：实施措施计划，运行和维护控制，信息交流，确保人员能力，并在设计和采购时考虑

能源绩效；

——检查：对能源绩效和能源管理体系进行监视、测量、分析、评价、审核及管理评审；

改进：采取措施处理不符合项，并持续改进能源绩效和能源管理体系。

IV

DB15/T4300—2026

现代煤化工企业能源管理体系实施指南

1范围

本文件规定了现代煤化工企业建立、实施、保持和改进其能源管理体系的系统性指导建议，包括：

总则、管理职责、能源方针、策划、支持、运行、绩效评价和改进。

本文件适用于各类不同规模的现代煤化工企业（以下简称“企业”）。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T2589综合能耗计算通则

GB/T13234用能单位节能量计算方法

GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则

GB18613电动机能效限定值及能效等级

GB/T21367化工企业能源计量器具配备和管理要求

GB/T23331能源管理体系要求及使用指南

GB/T29456能源管理体系实施、保持和改进GB/T23331能源管理体系指南

GB30180煤制烯烃、煤制天然气和煤制油单位产品能源消耗限额

GB30253永磁同步电动机能效限定值及能效等级

GB30254高压三相笼型异步电动机能效限定值及能效等级

GB/T36713能源管理体系能源基准和能源绩效参数

3术语和定义

GB/T23331界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

能源管理体系energymanagementsystem

建立能源方针、目标、能源指标、措施计划和过程，以实现目标和能源指标的管理体系。

[来源：GB/T23331-2020，3.2.2]

能源方针energypolicy

由最高管理者正式表述的，有关能源绩效的整体意图、方向和承诺的组织声明。

[来源：GB/T23331-2020，3.2.4]

1

DB15/T4300—2026

能源评审energyreview

基于数据和其他信息，分析能源效率、能源使用和能源消耗，以识别主要能源使用和能源绩效改进

的机会。

[来源：GB/T23331-2020，3.5.5]

能源绩效energyperformance

与能源效率、能源使用和能源消耗有关的、可测量的结果。

[来源：GB/T23331-2020，3.4.3]

能源绩效参数energyperformanceindicator；EnPI

由组织确定的能源绩效的度量或单位。

[来源：GB/T23331-2020，3.4.3]

能源绩效参数值energyperformanceindicatorvalue

EnIP值

在某一时间节点或特定时段内，能源绩效参数的量化数值。

[来源：GB/T23331-2020，3.4.5]

能源绩效改进energyperformanceimprovement

同能源基准比较，与能源使用相关的能源效率或能源消耗的可测量结果的改进。

[来源：GB/T23331-2020，3.4.6]

能源基准energybaseline；EnB

用作比较能源绩效的定量参考依据。

[来源：GB/T23331-2020，3.4.7]

静态因素staticfactor

对能源绩效有显著影响且不经常变化的已知因素。

[来源：GB/T23331-2020，3.4.8]

相关变量relevantvariable

2

DB15/T4300—2026

对能源绩效有显著影响且经常变化的、可量化的因素。

[来源：GB/T23331-2020，3.4.9]

纠正措施correctiveaction

为消除不符合的原因并预防再次发生所采取的措施。

[来源：GB/T23331-2020，3.3.4]

持续改进continualimprovement

不断提升能源绩效的活动。

[来源：GB/T23331-2020，3.4.16]

绿氢greenhydrogen

通过可再生能源（如太阳能、风能、水能、生物质能等）为能源来源，采用电解水、生物质气化与

裂解、热化学水分解等生产技术产生的氢气，且全生命周期（含能源生产环节）碳排放水平符合低碳或

零碳要求。

绿电greenelectricity

来自符合国家政策要求的风电（含分散式、海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏、光热发电）、

常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目生产的全部电量，其生产过程

具有环境影响小、碳排放低的特征。

4企业所处的环境

理解企业及其所处的环境

企业应确定与其宗旨相关并影响其实现能源管理体系预期结果和改进能源绩效的能力的外部和内

部因素。

理解相关方的需求和期望

企业应确定：

a)与能源绩效和能源管理体系有关的相关方；

b)相关方的有关要求；

c)需通过能源管理体系落实的需求和期望。

企业应：

——确保获取与其能源效率、能源使用和能源消耗有关的适用的法律法规及其他要求；

——确定如何将这些要求应用于其能源效率、能源使用和能源消耗；

——确保考虑到这些要求；

3

DB15/T4300—2026

——按规定的时间间隔对法律法规及其他要求进行评审。

注：更多合规管理的信息，可参考GB/T35770。

确定能源管理体系的范围

企业应确定能源管理体系的边界和适用性，以确定其范围。

在确定能源管理体系范围时，组织应考虑：

a)4.1所提及的外部和内部因素；

b)4.2所提及的要求。

企业应确保有权限控制其范围和边界内的能源效率、能源使用和能源消耗。不应排除其范围和边界

内的任何一种能源。

能源管理体系的范围和边界应作为文件化信息予以保持（见7.5）。

能源管理体系

企业应根据GB/T29456要求，结合现代煤化工作业特性，建立、实施、保持和改进能源管理体系，

包括所需的过程及其相互作用，并持续改进能源绩效，至少包括以下内容：

a)根据企业的组织结构、场所、地理范围等界定能源管理体系的管理范围和边界，能源管理体系

的管理范围和边界宜覆盖企业主要产品等生产区域的主要生产系统、辅助生产系统和附属生

产系统的能源利用全过程，包括能源购入、储存、加工转换、输送分配和最终使用(含余热余

压回收利用)各环节；

b)确定能源使用、能源消耗的基本核算单元（如分厂、生产单元、主要耗能设备等），并以文件

形式进行明确，确保能源数据可追溯；

c)生产工艺、设备装置、生产规模应满足国家产业政策（如《产业结构调整指导目录》）、行业

准入条件及国家、行业和地方法律法规要求；

d)结合企业自身特点建立必要的管理文件，并在能源管理体系运行过程中，确保文件得到有效实

施并不断完善；

e)策划可行的方法，确定适宜的管理方式，以满足GB/T23331的各项要求，持续改进能源绩效

和能源管理体系。

5领导作用

领导作用和承诺

在持续改进能源绩效和能源管理体系有效性方面，最高管理者应通过以下方面证实其领导作用和

承诺，主要内容包括：

a)确保建立能源管理体系的范围和边界；

b)确保建立能源方针、目标和能源指标，并与企业的战略方向一致。制定时确定能源管理的重要

性，中、长期规划需考虑能源消耗、能源使用及能源效率等能源绩效规划，以确保企业在能源

体系管理方面的战略优势；

c)确保将能源管理体系要求融入企业的生产过程；

d)确保措施计划得以批准和实施；

e)确保能源管理体系实现其预期结果；

f)促进能源绩效和能源管理体系的持续改进，明确企业高层管理者在能源管理体系中的职责，确

保按照规定的时间间隔评价和报告能源管理结果，实施管理评审；

4

DB15/T4300—2026

g)确保组建能源管理团队，建立能源目标、能源指标，设立能源管理岗位，配备能源管理专业知

识的人员；

h)向企业或代表企业工作的全体职工传达有效能源管理的重要性和符合能源管理体系要求的重

要性；

i)指导并支持员工为能源管理体系的有效性和能源绩效改进做出贡献，代表企业或授权相关人

员处理与相关方（如供方、采购方、监管部门等）沟通协调的事宜；

j)支持其他相关管理人员在其职责范围内证实其领导作用，完善能源管理网络，建立节能目标责

任制以及相关的激励政策和约束机制；

k)提供满足能源管理体系持续有效运行的必要资源，包括人力、专业技能、技术和资金等资源；

l)确保能源绩效参数恰当地反映能源绩效；

m)确保建立和实施过程，以识别和应对能源管理体系范围和边界内影响能源管理体系和能源绩

效的变化。

能源方针

最高管理者应制定能源方针，主要内容包括：

a)以保障人身健康、保护环境、安全生产为前提；

b)符合自身能源使用和能源消耗的性质、特点与规模；

c)体现国家或自治区循环经济、清洁生产及节能减排的要求；

d)符合国家或自治区的能源发展战略和行业发展方向；

e)包括持续改进能源绩效、遵守能源相关的法律法规、政策、标准及其他要求的承诺；

f)能够提供建立和评审能源目标、指标的框架；

g)支持采购高效节能产品和服务、积极应用先进节能技术和管理经验；

h)形成文件，确保企业内部不同层级得到宣传和传达及外部相关方能够及时获知；

i)根据内外部环境的变化，定期评审以确保及时更新。

企业的角色、职责和权限

最高管理者应确保在企业内分配并沟通相关角色的职责和权限。

最高管理者应向能源管理团队分配职责和权限，主要内容包括：

a)熟悉能源管理体系系列国家标准及相关法律法规，了解组织的能源结构（如电力、燃气、煤炭

等）和主要用能设备/过程及能耗特点；

b)确保能源管理体系所需过程的建立、实施和保持和持续改进，包括能源方针、目标、能源基准、

能源绩效参数等核心要素的落实；

c)确保能源管理体系符合本文件的要求；

d)实施措施计划以持续改进能源绩效；

e)定期向最高管理者报告能源管理体系的运行情况、能源绩效（如节能成果、目标达成率）及改

进需求，为管理决策提供依据；

f)确保组织内员工提高能源意识，理解自身在能源管理中的职责，鼓励全员参与能源改进活动；

g)建立所需的准则和方法，以确保能源管理体系的有效运行和控制。

6策划

应对风险和机遇的措施

5

DB15/T4300—2026

6.1.1企业策划能源管理体系时，应对影响能源绩效的活动和过程进行评审，包括与其相关的温室气

体排放。策划应与能源方针保持一致，并应采取能够实现能源绩效持续改进的措施。企业应确定需要应

对的风险和机遇，内容包括：

a)保证能源管理体系能够实现其预期结果，包括能源绩效改进；

b)预防或减少不期望的影响；

c)实现能源管理体系和能源绩效的持续改进。

6.1.2企业应策划：

a)应对这些风险和机遇的措施；

b)如何在其能源管理体系和能源绩效改进过程中，融入并实施这些措施；

c)如何评价这些措施的有效性。

目标、能源指标及其实现的策划

6.2.1企业应针对其相关职能和层次建立目标和能源指标。

6.2.2目标和能源指标应包括：

a)与能源方针一致；

b)可测量；

c)应考虑适用的要求；

d)考虑主要能源使用；

e)应考虑改进措施绩效的机会；

f)得到监视；

g)予以沟通；

h)适当时予以更新。

企业应保留目标和能源指标的文件化信息（见7.5）。

6.2.3策划如何实现其目标和能源指标时，组织应建立和保持措施计划，内容包括：

a)要做什么；

b)需要什么资源；

c)由谁负责；

d)何时完成；

e)如何评价结果，包括验证能源绩效改进的方法。

企业应考虑如何将实现目标和能源指标的措施融入其业务过程中。企业应将措施计划作为文件化

信息予以保留。

能源评审

6.3.1主要内容

6.3.1.1企业应开展和实施能源评审，内容包括：

a)基于测量和其他数据，分析能源使用和能源消耗，包括：

1)识别当前的能源种类；

2)评价过去和现在的能源使用和能源消耗。

b)基于分析，识别主要能源使用，对每一个主要能源使用：

1)确定相关变量；

2)确定当前的能源绩效；

3)识别在企业控制下对主要能源使用有直接或间接影响的工作人员。

6

DB15/T4300—2026

c)确定改进能源绩效的机会，并进行排序；

d)评估未来的能源使用和能源消耗。

6.3.1.2能源评审应按照企业规定的时间间隔更新。当厂区边界、设施、设备、系统或用能过程、产

品种类发生重大变化时，能源评审应更新。

6.3.1.3企业应保持用于开展能源评审的方法和准则的文件化信息。还应保留能源评审结果的文件化

信息。

6.3.2能源评审要点

在能源评审过程中，不仅要分析能源消耗和能源利用效率，而且要考虑影响企业能源成本的相关因

素。主要内容如下：

a)企业按用能过程开展能源评审。主要内容包括：

1)气化、合成气净化及各产品特有的工序消耗、回收和配套设施等的能源种类；

2)工序主要用能过程的运行负荷、现有工艺设施的设计和产品设计等对能源使用的影响；

3)工序间的生产组织及匹配情况，如配套的热电联产、余热余压回收与综合利用、废水处

理等单元；

4)工序主要耗能设备的能效水平，运行状态和调节方式，如气化过程气化炉的管理；

5)工序主要用能过程、系统、设备的关键绩效参数、指标的设定和控制情况；

6)工序生产过程中产生的余热回收利用和能源梯级利用情况；

7)工序节能新工艺、新技术、新产品的应用及效果等；

8)工序间用能过程产生的三废排放所含能量损耗的处置。

b)企业对能源与耗能工质系统重点评审的内容包括：

1)能源与耗能工质供应、生产环节的运行状况和能源与耗能工质的质量、数量；

2)能源与耗能工质储存和输配环节的损失和放散；

3)能源与耗能工质的使用与转换效率；

4)能源与耗能工质及余能的回收与利用。

6.3.3能源评审方法

企业在能源评审中宜采用以下方法，主要内容包括：

a)现场实地考察：现场观察煤、电、氢等能源储存状况、设备运行和维护、生产管理、能源计量

等情况，关注生产过程中的热回收利用、热量损失以及冷量供应，对能源管理改进空间进行初

步判断；

b)节能诊断：对企业重点用能产品设备、通用耗能设备和系统进行详细考察、测试和分析，以评

价耗能设备和系统的能源利用状况；

c)能源消耗数据分析：对企业和用能部门能源消耗数据进行分析，从而发现存在问题；

d)单位产品能源消耗分析：通过分析单位产品能源消耗和单位产品综合能耗，发现存在的问题；

e)主要用能设备的能效检测和评价：对主要用能设备的用能效率进行检测和评价；

f)辅助生产系统分析：对供汽系统、供电系统以及压缩空气系统的转换设备、线路走向以及管道

等进行分析。

6.3.4能源评审工具

企业在能源评审中宜采用但不限于以下工具：

a)物质平衡网络图：通过图形化方式，直观反映煤化工生产过程中各类物质的流向、转化及损耗

情况；

7

DB15/T4300—2026

b)物质平衡表：以表格形式系统梳理物质的收支数据，包括各工序的物质输入量，输出量、损耗

量等，通过量化核算确保物质平衡关系；

c)能量平衡网络图：能直观的反映企业能源流向和能源平衡关系的图示；

d)能量平衡表：将各种能源按购入、储存、转换、输送和余热回收利用等环节用图表示，反映企

业各种能源的来踪去迹。

6.3.5能源评审结果

6.3.5.1企业应通过对影响主要能源使用的相关变量的分析，识别改进能源绩效的机会，确定优先次

序并排序，确定能源评审结果。企业可建立对有利于实施改进的相关技术的跟踪或研发机制，确保企业

能源绩效持续改进。企业在确定改进机会的优先次序时，宜重点考虑以下因素：

a)投入成本、节能效益﹑投资回收期；

b)低碳能源或绿色能源的使用；

c)与法律法规及其他强制性要求有关的风险；

d)配套碳捕集技术，优先多联产系统集成，采用提高能源利用率的新技术，如增加AI能效优化

技术，采用智能算法对能耗动态监测和设备运行参数优化等；

e)影响能源绩效的程度；

f)技术成熟度，施工周期、安全及环境影响、系统匹配可行性；

g)相关方的要求等。

6.3.5.2能源评审的结果应进行记录，以适宜的形式输出，并作为企业持续改进能源绩效的重要依据。

不同方式、不同层级、不同阶段的能源评审可结合企业实际采用不同的输出形式。初次评审或在一定的

周期内，企业宜综合分析各类评审方式的评审结果，整理汇总形成企业的综合能源评审报告。

6.3.5.3能源评审的输出内容至少包括：

a)主要能源使用，是否使用了绿电、绿氢；

b)能源分配传输管线布局合理性，相关管网的维护巡检；

c)气化、合成气净化过程及与主要能源使用相关的设施、设备、过程、系统和人员的管理要求及

能源绩效现状；

d)排序后改进能源绩效的机会。

能源绩效参数

6.4.1企业应确定适合于测量和监视其能源绩效的能源绩效参数，以证实其能源绩效的改进，能源绩

效参数的确定原则和使用应符合GB/T36713相关要求。能源绩效应通过能源绩效参数值来描述。

6.4.2能源绩效参数可以是直接测量的参数，也可是通过模型计算得出的参数。能源绩效参数应与企

业能源绩效水平紧密相关，通过对能源绩效参数的监视与测量，实时掌控能源绩效水平，采取必要措施，

确保能源目标／指标的实现。企业的能源绩效参数宜包括：

a)产值能耗指标，如万元产值综合能耗、万元工业增加值综合能耗等；

b)产品能耗指标，如单位产品能耗、单位产品综合能耗等；

c)工序或设备能耗指标，如气化、合成气净化等主要生产系统工序能耗、辅助生产系统工序能耗、

空气压缩系统工序能耗、动力系统能耗等；

d)能源介质系统的指标，如热电联产综合效率、余热余压回收利用效率、电力系统的功率因数、

大型整流变压器整流效率等；

e)能源成本指标，如能源消费成本比例等；

f)原辅料及中间产品质量参数；

g)生产过程中影响主要能源使用的工艺参数、环境参数及其他相关参数；

8

DB15/T4300—2026

h)辅助生产系统和附属生产系统（含废物的处理）相关参数。

6.4.3企业应当规定能源绩效参数确定和更新的方法学，形成文件并定期评审。文件需规定能源绩效

参数确定的方法、监测的方法和周期、异常情况的判定和处理、能源绩效参数的分析和改进、能源绩效

参数的评审更新等。

6.4.4能源绩效参数应当与能源基准进行比较，当发现能源绩效参数不能有效反映相关的能源绩效时，

应予以更新或完善。

能源基准

6.5.1总则

能源基准可用基准期内的能源绩效参数值来表征，确定原则和使用应符合GB/T36713。可将能源

基准和报告期的能源绩效参数进行比较，能够说明企业为达到目标指标所取得的进展。

6.5.2能源基准的建立

当建立能源基准时，企业应考虑实际运行特性以确定合适的基准期。适宜的时间段（基准期）应选

择生产、设备运行正常，且能源统计数据齐全、真实可靠，能够反映其正常能源绩效水平的具体时期，

同时应兼顾不同产品生产周期性及季节性的影响。基准期的选择应考虑能源消耗和相关变量的季节性

变化等，通常选择连续12个自然月。

能源基准的确定应与能源消耗、能源效率计量、统计、分析、系统相匹配能源基准可以是平均值、

累计值或其他表述方式。

能源基准确定应考虑：

a)统计期内的能源统计数据真实可靠；

b)统计期和目前能源结构、产品结构的差异；

c)同行业的能耗水平与企业的经营规模、设施设备的差异；

d)行业准入条件、国家和地区产业政策要求，如：单位产品能耗不应高于能耗限额的限额值或准

入值；

e)技术改造效果，如：扩能改造、系统改造等。

6.5.3能源基准的调整

6.5.3.1能源基准既可是绝对量也可是相对量，对于系统无较大调整的企业，宜以上一个统计期最佳

耗能水平为基准；系统出现较大调整时，宜以调整后的系统最佳运行水平确定能源基准。

6.5.3.2如果有数据表明相关变量对能源绩效有显著影响，企业应对能源绩效参数值和相应的能源基

准进行归一化。归一化的需求和方法：

a)如果相关变量没有较大变化，则可将基准期和报告期的能源消耗进行直接比较；

b)当主要相关变量单一，同时基本负荷较小时，可使用能源消耗与相关变量的简单比率进行归一

化；

c)当主要相关变量较多或基本负荷较大时，可建立能源消耗和相关变量关系的模型进行归一化。

6.5.3.3企业能源基准在能源绩效参数监测值偏离能源基准一定比例时应当予以调整，并保留文件化

信息。当出现以下情况时，可考虑对能源基准进行调整：

a)法律法规及标准等要求发生变化；

b)能源基准不再反映企业的能源利用和能效情况；

c)能源管理体系的范围和边界发生变化时；

d)主要用能过程、运行方式以及能源系统发生重大变化；

9

DB15/T4300—2026

e)主要用能设备改造或更新；

f)生产场所和气候条件变化较大；

g)企业结构发生变化等；

h)其他预先规定的情况。

能源数据收集的策划

6.6.1对运行中影响能源绩效的关键特性，企业应确保按规定的时间间隔对其进行识别、测量、监视

和分析。企业应制定并实施能源数据收集计划，计划要适合其规模、复杂程度、资源及其测量和监视设

备。该计划应规定监测其关键特性所需的数据，并说明收集、保留这些数据的方式和频次。

6.6.2计划收集的（或适用时通过测量获取的）和保留为文件化信息的数据应包括：

a)主要能源使用的相关变量；

b)与主要能源使用以及企业相关的能源消耗；

c)与主要能源使用相关的运行准则；

d)静态因素；

e)措施计划中规定的数据。

6.6.3企业应按照规定的时间间隔评审能源数据收集计划，适当时更新。

6.6.4企业应按照GB17167的要求和企业内部管理需求配备能源计量器具并实施相应的控制和管理，

确保能源计量器具的配备率和准确率。能源计量器具的选择和配备应考虑企业的成本及与使用环境的

适宜性。

6.6.5企业应确保用于测量关键特性的设备所提供的数据准确、可重现。企业应保留有关测量、监视

和其他确定准确度和可重现性方法的文件化信息。

7支持

资源

企业应确定并提供建立、实施、保持和持续改进能源绩效和能源管理体系所需的资源。

能力

7.2.1企业应建立相应的机制，确保与主要能源使用相关的人员具备足够的能力，此能力基于相应的

教育、培训、技能或经验。与主要能源使用相关的人员宜包括：设计人员、能源管理岗位人员、工艺管

理人员、技改项目负责人、生产计划和调度人员、能源及耗能设备采购人员、设备管理人员、主要用能

设备/系统操作人员、能源计量器具管理人员、能源管理体系内审员等。

7.2.2企业应对能源绩效有重要影响的岗位人员能力作出规定，并定期开展能力评价，内容包括：

a)对主要能源使用影响较大的岗位（如主要用能设备操作岗位和能源相关的管理岗位），宜在岗

位说明书或岗位作业标准等文件中，明确在教育、培训、技能和经验等方面的要求，并按此要

求实施招聘或调配；

b)对现有主要用能岗位的人员进行能力评价，评价的依据应重点考虑对能源绩效方面的影响。应

对评价的方法、内容、频次、结果进行规定，并被岗位人员获知。对于评价不能适应岗位要求

的人员应采取培训或调换岗位等措施，以满足岗位能源目标，指标等方面的要求；

c)保留适当的文件化信息作为能力的证据。

意识

10

DB15/T4300—2026

企业通过强化其工作人员的节能意识来确保能源管理体系运行的有效性和适宜性，内容宜包括：

a)能源方针的宣贯；

b)制定能源目标、指标并予以考核，改进能源绩效的效益；

c)开展培训，使员工意识到其活动或行为对能源绩效的影响和不符合能源管理体系要求的后果；

d)开展节能技术交流、节能知识竞赛、合理化建议征集等。

信息交流

7.4.1总则

7.4.1.1企业应确定与能源管理体系相关的内部和外部信息交流，内容包括：

a)信息交流的内容；

b)信息交流的时机；

c)信息交流的对象；

d)信息交流的方式；

e)谁来进行信息交流。

7.4.1.2在建立信息交流过程时，企业应确保所交流的信息与能源管理体系形成的信息一致且真实可

信。

7.4.1.3企业应建立和实施一个过程，使得任何在企业控制下工作的人员都能为改进能源管理体系和

能源绩效提出意见和建议。企业应考虑保留改进建议的文件化信息。

7.4.2内部信息交流

企业应在企业内部建立良好的内部沟通和信息交流，内部沟通和信息交流的内容宜包括：

a)适用的法律法规及其他要求；

b)目标和能源指标实现情况；

c)能源方针；

d)能源评审结果；

e)能源绩效参数；

f)节能技术或管理经验；

g)措施计划的实施情况及效果；

h)内部审核和不符合及纠正预防措施；

i)管理评审结果；

j)持续改进措施。

7.4.3外部信息交流

企业应就能源管理体系和能源绩效进行外部交流，外部信息交流的内容宜包括：

a)向社会或外部相关方公开能源绩效﹑节能措施以及成效；

b)向各级节能主管部门、行业协会、其他企业等寻求节能信息等；

c)向相关的技术或设备提供商寻求技术合作和技术支持；

d)及时回复节能监察部门的节能执法监察信息；

e)重点用能企业需定期向有关政府部门报送能源利用状况报告；

f)上市公司在社会责任报告中公开能源绩效以及节能工作情况。

文件化信息

11

DB15/T4300—2026

7.5.1总则

企业的能源管理体系应包括以下内容：

a)符合GB/T23331要求的文件化信息；

b)企业确定的实现能源管理体系有效性和证实能源绩效改进所必需的文件化信息。宜包括：

1)能源管理手册，其中明确体系的范围和边界，阐述能源方针、能源目标、企业机构以及能

源管理体系的要求。能源管理手册可与企业现有的管理手册合并；

2)程序文件，对各项能源管理活动的流程、方法、职责和要求作出系统性规定；

3)能源管理制度及考核办法、操作规程或作业指导书、外来文件等。

7.5.2创建和更新

创建和更新文件化信息时，企业应确保适当的：

a)标识和说明（例如：标题、日期、作者或编号）；

b)形式（例如：语言文字、软件版本、图表）和载体（例如：纸质的、电子的）；

c)评审和批准，以确保适宜性和充分性。

7.5.3文件化信息的控制

7.5.3.1企业应控制能源管理体系及本文件要求的文件化信息，以确保其：

a)文件发布前应得到批准；

b)定期评审。修订的文件重新发布时应再次批准；

c)在需要的场所和时间，均可获得并适用；

d)得到充分的保护（例如：防止失密、不当使用或完整性受损）。

7.5.3.2为了控制文件化信息，适用时，企业应实施以下活动：

a)分发、访问、检索和使用；

b)存储和保护，包括保持易读性；

c)变更的控制（例如：版本控制）；

d)保留和处置。

注：“访问”可能指仅允许查阅文件化信息的决定，或可能指允许并授权查阅和更改文件化信息的决定。

7.5.3.3企业应识别其确定的能源管理体系策划和运行所需的来自外部的文件化信息，适当时，应予

以控制。

8运行

运行策划的控制

8.1.1总则

8.1.1.1为实现能源目标，企业应策划与主要能源使用相关的运行和维护活动，使之与能源方针、能

源目标、指标和措施计划一致。

8.1.1.2企业的能源购入储存、加工转换、输送分配、最终使用、余热余能回收利用等环节可通过实

施能源计划管理、能源管控与调度、用能过程管理、措施计划的运行与控制等活动确保能源目标和能源

指标的实现。

8.1.1.3企业应通过策划、实施和控制与主要能源使用相关的、满足相关要求以及实施所确定的措施

所必需的过程。可采用以下方式：

12

DB15/T4300—2026

a)建立包括设施、设备、系统和能源使用等过程有效运行和维护的准则。该准则一旦缺失可导致

能源绩效严重偏离预期；

注：由企业确定严重偏离的准则。

b)与在企业控制下工作的相关人员沟通准则；

c)根据准则实施过程的控制，包括根据建立的准则运行和维护设施、设备、系统及用能过程；

d)保留必要程度的文件化信息，以确信过程已按策划得到实施。

8.1.1.4企业应对计划内的变更进行控制，并对非预期变更的后果予以评审，必要时，应采取措施降

低任何不利影响。

8.1.2能源管理与调度

8.1.2.1通过对主要生产流程的能源消耗实施动态监控和管理，改进和优化能源使用，实现系统性节

能降耗，如实施监测气化炉氧煤比、合成气有效气（CO+H2）含量、甲醇合成循环比等。

8.1.2.2利用能耗在线监测系统提供能源数据，监控能源绩效参数，对蒸汽管网实施分级压力监控，

分析能源目标和指标的完成情况，具备一定规模的企业可建立能耗关联模型。

8.1.2.3保障能源系统安全运行，实现安全、平稳、优化、梯级用能。当能源系统发生异常或事故时，

及时准确地进行预警、分析和处理。

8.1.2.4收集、整理、加工、存储、分析能源相关数据，并进行对标分析。包括但不限于内部对标、

能耗限额对标、行业标杆对标、国际先进企业对标等，对不同规模企业可增加现代煤化工特色对标指标，

如气化碳转化率、低温甲醇洗单位合成气甲醇消耗量、MTO装置双烯能耗等。

8.1.2.5制定能源消耗管理办法，定期分析生产能源成本。制定产品综合能耗数据计算方法，明确计

算依据，使用绿氢/绿电的宜明确替代比例，通过能源成本分析，采取措施降本增效，定期进行能耗统

计。

8.1.2.6制定目标指标考核、绩效考核、运行检查和不定期综合大检查，确保能源管理体系的有效运

行。

8.1.3用能过程管理

8.1.3.1优化现代煤化工生产过程，如优化煤浆浓度、控制气化温度波动范围、优化催化剂循环量等，

优化用能结构，鼓励绿电，回收利用余热余能，降低电耗及燃料气消耗，提高能源效率和措施。

8.1.3.2优化设备及检修过程，可实施变负荷控制，根据用氧需求动态调整压缩机转速，减少防空率，

提高设备能源利用效率。

8.1.3.3制定生产岗位操作规范和用能考核指标。包括能源绩效参数的控制范围和控制方法，检修期

间用能设备的开停机准则等。

8.1.3.4建立多联产系统协同优化机制。协调合成气、氢气、蒸汽在煤制烯烃、乙二醇、费托合成等

装置间的动态分配，一定规模的企业可实施化工-电力联产模式，利用富余合成气发电调峰。

8.1.3.5建立程序以验证和评价上述措施的实施效果。

8.1.3.6必要时考虑相关方（如服务方、设备提供方等）对企业能源利用效率的影响，包括对相关方

能源指标的要求以及奖惩情况等。建立运行控制措施，就程序、合同或协议中约定的能源管理相关要求

与相关方进行必要的沟通。

8.1.4重点耗能设备管理

8.1.4.1建立重点耗能设备明细台账。

8.1.4.2有计划的点检和维护活动，如建立蒸汽透平等熵效率曲线图，效率下降一定程度触发检修。

13

DB15/T4300—2026

8.1.4.3关键生产设备的备品备件及异常停机处置方案，如对空气压缩机实施喘振预防控制，设置振

动、温度在线监测阈值。

8.1.4.4识别评价重点耗能设备的能源绩效参数、能耗指标。

8.1.4.5建立程序监控，评价重点耗能设备的经济运行状况，如气化炉需监控耐火砖热损。

8.1.4.6重点耗能设备经济运行与检测规程。

8.1.4.7按计划淘汰落后设备。

8.1.4.8对重点用能设备能效情况进行节能测试，定期检查用能情况。

8.1.5能源系统应急预案的实施与控制

8.1.5.1应急演练培训。企业相关的员工学习掌握熟记预案各项关键要素的内容，掌握本部门、本岗

位的职责要求。

8.1.5.2应急预案演练。根据紧急情况和事故对能源供应影响程度的风险源进行分级管理，并按规定

的时间间隔进行应急演练，尤其对现代煤化工特有风险场景需熟练掌握，如煤浆输送管线堵塞、合成气

H2S/CO超标、甲醇洗丙烯热换器冻堵、空分分子筛程序故障等。

8.1.5.3应急演练评估。按照实际演练的情况，对照应急预案的流程、职责等开展演练评估。重点评

价应急预案的可操作性、演练过程的符合性及演练预期效果。

8.1.5.4应急预案实施。当事故发生时，按事故情况和潜在危害进行判断，启动相应应急预案，结合

事故发生的实际状况实施应急处置措施。

设计

8.2.1总则

企业在新、改、扩建项目的设计时，对能源绩效有重大影响的设施、设备、系统和过程应考虑能源

绩效改进的机会和运行控制，进行能源相关的设计、能源评估和后评价工作，企业需明确设计过程中各

部门的职责和权限，以满足企业经营活动各过程能源管理的要求。能源绩效评价的结果需纳入项目的规

划、设计和采购活动中。

8.2.2设计的输入

在实施新、改、扩建项目设施、设备、系统和过程设计时，应建立程序分析工艺流程、用能设备等

的选择对生产过程能源使用的影响，包括以下与能源相关的设计输入：

a)能源种类、新能源的使用、需求量、质量、经济性、可获得性、运输供应便捷性、环境影响、

政策支持等因素；

b)能源相关法律法规、产业政策、标准、节能技术大纲、行业节能设计规范以及其他文件；

c)设计宜与本身或已有设施、设备、系统和过程相互匹配；

d)工艺流程的先进性；

e)主、辅机等设备选型时，优先选用能效高的设备，可参考《高耗能落后机电设备》，严禁采用

国家明令禁止、淘汰的设备、产品；

f)最佳可用节能技术和实践经验；

g)余热、余压、可燃性气体、废弃物等的回收利用。

8.2.3设计的输出

实施新、改、扩建项目设施、设备、系统和过程设计中除了已有的质量、功能要求输出外，还应当

增加以下的能源相关输出：

14

DB15/T4300—2026

a)设施、设备、系统和过程的能源消耗总量、种类、能源使用要求及理由；

b)设施、设备、系统和过程相关的能源绩效参数和能源指标；

c)对能源、设施、设备采购的要求；

d)所采用的节能技术和方法；

e)工艺流程、设备选择的原因，宜提供相关的能耗指标；

f)新能源如太阳能、风能、生物质能等的适用场景、接入方式、预期利用比例及对应的能源绩效

提升潜力。

8.2.4设计的能源评估

企业应对新、改、扩建项目设施、设备、系统和过程设计开展能源评估，项目可行性研究报告中宜

有节能方面的评估内容，要进行合理用能评审，评审结果记录应予以保持，评估的内容宜包括：

a)符合国家法律、法规、产业政策、标准、节能技术政策大纲和行业节能设计规范及其他文件情

况；

b)具备能耗指标分析内容，项目运行的能耗是否达到清洁生产先进水平情况；

c)用能总量及用能种类的合理性；

d)选择工艺时满足其他条件的前提下开展节能型设计情况，优化配置用能设施，例如，辅助设备

装机容量应与主机配套，避免容量选择过大而造成能源浪费；

e)采用先进、高能效设备情况；

f)严格执行国家明令禁止、淘汰的设备、产品目录情况；

g)回收利用余热、余压、可燃性气体、废弃物等情况；

h)深化能源评估，如气化技术对比（水煤浆、干煤粉、流化床的碳效率差异）、工艺路线碳排放

强度及可再生能源耦合可能性（绿氢/绿电替代比例）等；

i)进行碳捕集、利用与封存技术情况，包括对主流程能源效率的影响、碳减排效果测算等。

采购

8.3.1总则

企业应对能源绩效产生重大影响的能源、用能产品、设备和服务的采购进行控制，确保采购符合能

效提升、能耗控制、安全生产及环保要求。

8.3.2采购策划

基于能耗总量、生产需求及法规要求，制定能源采购计划，明确采购品种、数量、质量标准、交付

周期、储备要求及风险防控措施（如价格波动、供应链稳定应对）。

8.3.3采购控制

企业应对供应商、能源质量及采购合同进行控制，内容包括但不限于：

a)建立供应商准入、评价机制，需审核供应商资质、供应能力、能源绩效、质量及环保合规性；

b)签订采购合同需明确能源质量、数量、验收、环保责任等核心条款；

c)按合同及标准验收能源质量与数量，不合格品及时处理并记录；

d)跟踪订单进度，对煤炭、天然气等大宗能源制定专项管控及应急预案；

e)保存采购计划、合同、验收报告等记录，确保可追溯。

8.3.4持续改进

15

DB15/T4300—2026

企业应定期分析采购数据，从质量、履约率、价格、能源绩效等方面评价供应商，针对问题制定纠

正措施，优化采购计划与管控方式。

9绩效评价

能源绩效和能源管理体系的监视、测量、分析和评价

9.1.1监视、测量、分析和评价

9.1.1.1企业应在生产经营过程中，对能源管理体系的运行情况和影响能源绩效的关键特性进行监视、

测量、分析和评价，及时发现问题，采取措施。企业监视、测量、分析和评价的内容包括：

a)目标和能源指标的完成情况；

b)能源绩效参数；

c)主要能源使用的运行情况；

d)能源加工、余热余能的回收和利用情况；

e)能源系统运行及影响主要能源使用相关变量与准则的符合程度；

f)主要用能设施、设备、过程、系统的能源效率；

g)能源实际消耗与预期的对比评价；

h)能源绩效等。

9.1.1.2企业应采用适宜的方法实施监视、测量、分析和评价，评价过程的运行状态是否与策划的输

出相一致，判定运行控制措施或措施计划的有效性，根据监视、测量、分析和评价的结果制定改进措施。

采用的方法宜包括：

a)收集能源数据信息，开展诸如对外购能源、能源加工、能源消耗结构、能量平衡等的分析，系

统评价能源利用状况；

b)通过对日常运行的监视、测量与评价的数据和信息进行统计分析，评价能源目标、指标的实现

程度，必要时应扩大数据收集范围，辅以现场测试；

c)重点用能设备和系统的运行效率应通过统计和现场测试的方法获得，方法应按照GB30180、

GB18613、GB30254、GB30253等相关能效限定值及能效等级标准、系统经济运行标准和产

品性能标准及其他技术文件；

d)通过能源绩效参数、能源基准与确立的目标和能源指标的对比，判定能源绩效的控制水平；

e)综合能耗的计算方法应按照GB/T2589及产品能耗限额标准等；

f)节能量的计算方法应按照GB/T13234或其他技术文件；

g)企业应按照GB17167、GB/T21367进行能源计量器具的配备和管理。

9.1.1.3企业应对其能源绩效和能源管理体系的有效性进行评价，企业应通过能源绩效参数值与相应

的能源基准对比评价能源绩效的改进。

9.1.1.4企业应对能源绩效的严重偏离进行调查和响应。

9.1.1.5企业应保留适当的有关监视和测量结果的文件化信息。

9.1.2合规性