工程项目监理管理规范手册

工程项目监理管理规范手册前言本手册旨在规范工程项目监理行为，明确监理工作的职责、流程与标准，确保监理工作的科学性、公正性和有效性，从而保障工程项目的质量、进度、安全及投资效益。本手册适用于各类新建、扩建、改建工程项目的监理活动，是监理单位及监理人员开展工作的指导性文件。全体监理人员应认真学习、严格遵守，并在实践中不断总结完善。一、监理工作基本原则1.守法诚信原则：严格遵守国家法律法规及相关政策，恪守职业道德，诚信执业，维护建设单位与施工单位的合法权益。2.科学公正原则：以事实为依据，以规范为准绳，运用科学的方法和手段开展监理工作，秉持公正立场处理各方关系。3.质量第一原则：将工程质量置于监理工作的首位，严格监督各项质量保证措施的落实，确保工程质量符合合同及规范要求。4.预防为主原则：强化事前控制和过程控制，及时发现和消除隐患，避免质量事故和安全事故的发生。5.主动控制原则：积极主动地开展监理工作，对工程建设中的各类风险进行预判，采取有效措施进行控制。6.廉洁自律原则：监理人员应清正廉洁，不得利用职务之便谋取私利，严禁索贿受贿。二、监理机构与人员2.1监理机构设置监理单位应根据工程项目的规模、复杂程度和合同约定，组建精干高效的项目监理机构。监理机构的组织形式和人员配置应能满足监理工作的实际需要，并报建设单位备案。2.2监理人员岗位职责1.总监理工程师：全面负责项目监理工作，确定监理机构人员分工和岗位职责；组织编制监理规划，审批监理实施细则；签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单等重要文件；调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期；组织编写监理月报、监理工作总结，参与工程竣工验收。2.专业监理工程师：负责编制本专业的监理实施细则；负责本专业监理工作的具体实施；组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。3.监理员：在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；做好监理日记和有关的监理记录。三、监理工作程序与内容3.1监理准备阶段1.组建项目监理机构：根据监理合同约定，选派合格的总监理工程师、专业监理工程师和监理员，明确各自职责。2.熟悉合同文件与图纸：组织监理人员认真学习监理合同、施工合同、勘察设计文件及相关法律法规、技术标准，参加设计交底和图纸会审。3.编制监理规划：由总监理工程师主持，专业监理工程师参与编制，经监理单位技术负责人审批后报建设单位。监理规划应明确监理工作范围、内容、目标、依据、程序、方法、措施及监理机构组织形式、人员配备计划和岗位职责等。4.编制监理实施细则：对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，由专业监理工程师编制监理实施细则，经总监理工程师批准后实施。监理实施细则应明确监理工作的具体流程、控制要点、检验方法和频率等。5.建立监理工作制度：如监理会议制度、文件报审制度、材料设备检验制度、工程质量验收制度、监理报告制度等。6.施工准备阶段的监理工作：审查施工单位的资质、安全生产许可证；审查施工组织设计、专项施工方案；检查施工现场质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系；审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位。3.2监理实施阶段3.2.1质量控制1.事前控制：审查施工单位的质量保证体系和质量管理措施；审查进场原材料、半成品、构配件和设备的质量证明文件，并按规定进行见证取样送检或平行检验；审查施工组织设计、专项施工方案中关于质量控制的措施。2.事中控制：监督施工单位按照设计图纸、施工规范和批准的施工方案施工；对关键部位、关键工序进行旁站监理；对隐蔽工程进行验收签证；对分项、分部工程进行质量验收；参与工程质量事故的调查处理。3.事后控制：审查施工单位提交的工程竣工资料；组织或参与单位工程、单项工程的竣工验收；对工程质量缺陷进行跟踪检查，督促施工单位整改。3.2.2进度控制1.审查施工进度计划：审查施工单位编制的施工总进度计划、单位工程进度计划和分阶段进度计划的合理性和可行性。2.跟踪检查施工进度：定期检查施工进度计划的执行情况，对比分析实际进度与计划进度的偏差。3.采取纠偏措施：当实际进度滞后于计划进度时，及时分析原因，督促施工单位采取有效措施加快施工进度。4.调整进度计划：根据工程实际情况，必要时协助施工单位调整施工进度计划，并报建设单位批准。3.2.3投资控制1.审查工程量清单和预算：参与审查施工图预算或工程量清单，协助建设单位控制工程投资。2.核实已完工程量：对施工单位提交的已完工程量进行核实，作为工程款支付的依据。3.审核工程款支付申请：根据施工合同约定和核实的工程量，审核施工单位提交的工程款支付申请。4.控制工程变更：严格控制工程变更，对工程变更的必要性、合理性和经济性进行审查，并核算变更费用。5.处理索赔事宜：依据合同约定，公正处理施工单位提出的索赔申请，或代表建设单位处理向施工单位提出的反索赔。3.2.4合同管理1.熟悉合同条款：熟悉施工合同、监理合同及其他相关合同的主要条款，明确各方的权利和义务。2.合同执行情况的监督：监督合同各方严格履行合同义务，处理合同争议和纠纷。3.工程变更管理：按照合同约定的程序处理工程变更，审核变更价款。4.工程暂停与复工管理：根据合同约定和工程实际情况，签发工程暂停令和复工令。3.2.5安全监理1.审查安全技术措施：审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2.监督安全措施落实：监督施工单位落实安全生产责任制和各项安全技术措施，检查施工现场的安全防护设施和文明施工情况。3.参与安全事故处理：参与或配合有关部门对施工现场发生的安全事故进行调查处理。3.2.6信息管理1.建立信息管理系统：建立健全监理信息管理制度，及时收集、整理、传递和存储监理工作信息。2.监理文件资料管理：做好监理规划、监理实施细则、监理日记、监理月报、会议纪要、工程报验单、验收记录等监理文件资料的编制、审核、签认、归档工作。3.2.7组织协调1.组织召开监理例会：定期组织召开监理例会，协调解决施工过程中出现的质量、进度、安全等问题。2.协调各方关系：协调建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位及其他相关单位之间的工作关系，确保工程顺利进行。3.3验收与移交阶段1.审查竣工资料：全面审查施工单位提交的竣工图纸、试验报告、隐蔽工程记录、质量评定资料等。2.组织初步验收：在施工单位自检合格的基础上，组织相关单位进行初步验收，提出整改意见。3.参与正式竣工验收：协助建设单位组织或参与工程正式竣工验收，签署竣工验收意见。4.工程移交：督促施工单位向建设单位办理工程移交手续，包括工程实体、竣工资料等。5.保修期监理：在工程保修期内，监督施工单位履行保修义务，处理质量缺陷投诉。3.4监理文件资料管理1.监理文件资料的分类与归档：按照《建设工程文件归档规范》及相关规定，对监理文件资料进行分类、整理、编目、归档。2.监理文件资料的传递与保管：建立监理文件资料的传递程序，确保文件资料的及时、准确传递；妥善保管监理文件资料，防止丢失、损坏和泄密。3.监理档案的移交：工程竣工验收后，按照合同约定或建设单位要求，向建设单位移交完整的监理档案。四、监理工作方法与手段1.旁站：在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。2.巡视：监理人员对施工现场进行的定期或不定期的检查活动。3.平行检验：监理单位利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。4.见证取样送检：监理人员对施工单位进行的涉及结构安全的试块、试件及工程材料现场取样、封样、送检过程进行的监督活动。5.指令文件：监理工程师运用监理合同赋予的权限，向施工单位发出的指示和要求，如监理通知单、工程暂停令等。6.监理报告：定期或不定期向建设单位提交监理月报、监理专题报告等，反映工程进展情况、存在问题及处理建议。7.协调会议：通过召开监理例会、专题会议等形式，协调解决工程建设中的各种问题。五、监理人员职业道德与行为规范1.维护国家利益和社会公共利益，遵守法律法规和行业规范。2.恪守职业道德，诚实守信，公正执业，不偏袒任何一方。3.严格履行监理合同约定的义务和责任，为建设单位提供优质服务。4.廉洁自律，不利用职务之便谋取不正当利益，不收受施工单位的礼金、礼品，不参加可能影响公正执行监理业务的宴请和娱乐活动。5.保守在执业中知悉的商业秘密和技术秘密。6.努力学习专业知识，不断提高业务能力