健康扶贫健康中国战略衔接课题申报书

健康扶贫健康中国战略衔接课题申报书一、封面内容

项目名称：健康扶贫健康中国战略衔接课题研究

申请人姓名及联系方式：张明，学术邮箱zhangming@

所属单位：国家卫生健康发展战略研究院

申报日期：2023年11月15日

项目类别：应用研究

二．项目摘要

本课题旨在深入探讨健康扶贫政策与健康中国战略的有效衔接机制，为全面推进乡村振兴和深化健康中国建设提供理论支撑与实践路径。健康扶贫作为脱贫攻坚的重要举措，在提升农村居民健康水平、缩小城乡健康差距方面取得显著成效，但其政策体系与长期健康发展战略的融合仍存在诸多挑战。课题将系统梳理健康扶贫的政策实施历程、主要成效与现存问题，重点分析其在健康中国战略中的定位、功能与协同效应。研究将采用多学科交叉方法，包括政策文本分析、健康数据建模、典型案例比较等，深入剖析健康扶贫与健康中国战略在目标设定、资源配置、服务体系建设等方面的衔接点与错位区。预期成果包括：构建健康扶贫与健康中国战略的衔接理论框架，提出优化政策协同的实证建议；识别关键衔接领域的政策创新方向，如基层医疗卫生服务均等化、重大疾病防控协同机制等；评估衔接效果，为完善国家健康政策体系提供科学依据。本研究的创新性在于将短期政策评估与长期战略规划相结合，通过跨部门、跨层级的政策分析，揭示健康扶贫向健康中国战略过渡的内在逻辑与实现路径，对推动健康中国建设具有重要现实意义。

三.项目背景与研究意义

1.研究领域现状、存在的问题及研究的必要性

健康扶贫作为国家脱贫攻坚战略的重要组成部分，自2015年全面启动以来，通过一系列政策举措和资源倾斜，显著改善了贫困地区和贫困人口的健康状况，为全面建成小康社会奠定了坚实的健康基础。根据官方数据，健康扶贫政策覆盖了绝大多数贫困人口，大幅降低了因病致贫、因病返贫的发生率，提升了农村居民的健康素养和预期寿命。然而，随着脱贫攻坚阶段的收官和全面实施健康中国战略的新阶段开启，健康扶贫政策如何有效衔接、平稳过渡至长期性的国家健康发展规划，成为了一个亟待解决的关键问题。

当前，健康扶贫与健康中国战略衔接领域存在诸多挑战。首先，政策目标与实施路径的差异性导致衔接不畅。健康扶贫更侧重于解决“急难愁盼”的健康问题，聚焦于特定病种筛查、救治费用减免等短期干预措施，而健康中国战略则是一个涵盖健康促进、疾病预防、医疗服务、健康保障等全周期的综合性国家战略，强调慢性病管理、健康生活方式干预、健康环境改善等长期性、系统性工程。两者在政策目标、实施重点、评价体系等方面存在一定的错位，导致政策实施效果难以持续，部分健康改善成果面临反弹风险。其次，资源配置与体制机制的壁垒制约衔接效率。健康扶贫期间，通过财政转移支付、社会力量捐赠等方式，形成了较为集中的健康资源投入格局，但该资源投入模式与健康中国战略所倡导的多元主体参与、资源均衡配置的体制机制尚不匹配。例如，基层医疗卫生机构在健康扶贫期间承担了大量健康扶贫任务，但其在健康中国战略中的功能定位、服务能力提升、激励机制等方面仍需进一步完善，现有资源配置难以完全满足长期健康服务的需求。再次，政策协同与评估体系的缺失影响衔接质量。健康扶贫政策主要由卫生健康部门牵头实施，而健康中国战略涉及卫生健康、财政、教育、环境等多个部门，跨部门政策协同机制尚不健全，导致政策实施过程中存在信息共享不畅、责任边界不清、政策效果评估困难等问题。此外，健康扶贫政策的评估体系主要围绕短期指标展开，难以全面反映其对健康中国战略的长期影响，也不利于衔接阶段政策的动态调整和优化。

这些问题的存在，不仅影响了健康扶贫政策的有效性和可持续性，也制约了健康中国战略的全面实施。因此，深入研究健康扶贫与健康中国战略的衔接机制，识别衔接过程中的关键问题，提出有效的政策衔接路径，对于巩固脱贫攻坚健康成果、推进健康中国建设具有重要的现实必要性。本课题的研究将有助于填补现有研究在健康扶贫与健康中国战略衔接领域的空白，为政策制定者提供科学的理论依据和实践指导，推动国家健康政策的系统性、协调性发展。

2.项目研究的社会、经济或学术价值

本课题的研究具有重要的社会价值、经济价值或学术价值。

在社会价值方面，本课题的研究将直接服务于健康中国战略的实施，助力推进健康公平，促进社会和谐稳定。通过深入分析健康扶贫与健康中国战略的衔接机制，本课题能够为政策制定者提供科学依据，推动构建更加公平、高效、可持续的健康保障体系。这将有助于缩小城乡、区域、不同社会群体之间的健康差距，提升全民健康水平，为实现健康中国目标奠定坚实基础。此外，本课题的研究成果还将有助于提升公众对健康扶贫和健康中国战略的认识和理解，增强公众的健康素养和自我保健能力，营造全社会关注健康、支持健康事业的良好氛围。

在经济价值方面，本课题的研究将有助于优化健康资源配置，提升医疗卫生服务效率，促进健康产业发展，推动经济高质量发展。通过分析健康扶贫与健康中国战略的衔接机制，本课题能够为政策制定者提供关于优化健康资源配置、完善医疗卫生服务体系、培育健康产业新动能等方面的政策建议。这将有助于降低医疗卫生总费用，提高医疗卫生服务的效率和质量，减轻居民因病致贫、因病返贫的经济负担，释放健康消费潜力，培育新的经济增长点，推动经济高质量发展。此外，本课题的研究成果还将有助于吸引社会资本参与健康事业，促进健康产业的多元化发展，为经济发展注入新的活力。

在学术价值方面，本课题的研究将丰富和发展健康政策领域的理论体系，推动健康政策研究方法的创新，提升健康政策研究的科学化水平。本课题将运用多学科交叉的研究方法，包括政策分析、健康经济学、社会医学等，对健康扶贫与健康中国战略的衔接机制进行深入探讨，这将有助于推动健康政策研究方法的创新，提升健康政策研究的科学化水平。此外，本课题的研究成果还将有助于构建更加完善、系统的健康政策理论体系，为健康政策研究提供新的视角和思路，推动健康政策研究领域的理论创新。本课题的研究还将有助于培养一批具有国际视野、创新能力的健康政策研究人才，为健康政策研究领域的可持续发展提供人才保障。

四.国内外研究现状

国内外关于健康扶贫与健康中国战略衔接的研究，已积累了一定的基础，但尚未形成系统、深入的理论体系，存在诸多研究空白和待解决的问题。

在国内研究方面，现有成果主要集中在健康扶贫政策评估、健康影响因素分析以及健康中国战略的宏观框架探讨等方面。一些学者通过对健康扶贫政策的实施效果进行评估，发现健康扶贫在降低贫困地区居民因病致贫率、提升医疗服务可及性等方面取得了显著成效，但也指出了政策实施中存在的资源分配不均、基层服务能力不足、政策可持续性差等问题[1]。例如，有研究指出，健康扶贫政策在短期内有效改善了贫困人口的医疗服务利用水平，但长期来看，若无持续的政策支持，部分健康改善成果可能面临反弹风险[2]。在健康中国战略研究方面，学者们主要围绕战略的目标、原则、重点任务等进行了宏观层面的探讨，提出了构建整合型医疗卫生服务体系、推进健康科技创新、倡导健康生活方式等政策建议[3]。然而，这些研究大多侧重于健康中国战略的整体框架和一般性原则，缺乏对健康扶贫政策如何有效融入健康中国战略的具体路径和机制的分析。

针对健康扶贫与健康中国战略衔接的研究相对较少，且存在一些局限性。首先，现有研究多侧重于政策描述和效果评估，缺乏对两者衔接机制的深入剖析。例如，一些研究虽然指出了健康扶贫与健康中国战略在目标、内容等方面的差异，但未能深入分析造成这种差异的原因，以及如何通过制度设计、政策创新等方式实现两者之间的有效衔接[4]。其次，现有研究多采用定性分析或描述性统计方法，缺乏对两者衔接机制的定量分析和实证检验。例如，一些研究虽然提出了健康扶贫与健康中国战略衔接的政策建议，但缺乏对这些建议可行性和有效性的实证分析，难以为政策制定提供科学的依据[5]。再次，现有研究多关注宏观层面的政策分析，缺乏对微观层面的具体机制和操作路径的探讨。例如，健康扶贫与健康中国战略在资源配置、服务体系建设、激励机制等方面如何实现有效衔接，现有研究未能提供具体的答案。

在国外研究方面，主要集中在贫困与健康的关系、健康公平性、医疗保障制度改革等领域。一些学者通过对发展中国家贫困与健康关系的实证研究，发现贫困是导致健康不平等的重要原因，而健康不平等又会进一步加剧贫困[6]。基于此，这些研究提出了通过加强医疗保障、改善基本卫生服务可及性等方式来减少健康不平等、打破贫困与健康恶性循环的政策建议[7]。在医疗保障制度改革方面，一些学者对发达国家的医疗保障制度进行了深入研究，提出了构建普惠性医疗保障制度、推进医疗保障制度改革与经济发展水平相适应等政策建议[8]。然而，国外研究较少关注健康扶贫与健康国家战略的衔接问题，其研究经验和教训对我国的启示有限。

总体而言，国内外关于健康扶贫与健康中国战略衔接的研究尚处于起步阶段，存在诸多研究空白和待解决的问题。首先，缺乏对两者衔接机制的系统性理论分析。现有研究多侧重于政策描述和效果评估，缺乏对两者衔接机制的内在逻辑和运行机制的深入剖析，难以从理论上指导实践。其次，缺乏对两者衔接的实证研究。现有研究多采用定性分析或描述性统计方法，缺乏对两者衔接的定量分析和实证检验，难以为政策制定提供科学的依据。再次，缺乏对两者衔接的微观机制和操作路径的探讨。现有研究多关注宏观层面的政策分析，缺乏对两者衔接的微观机制和操作路径的深入探讨，难以为政策实施提供具体的指导。最后，缺乏对国内外相关经验的系统总结和比较研究。现有研究多孤立地看待国内或国外的研究成果，缺乏对国内外相关经验的系统总结和比较研究，难以为我国健康扶贫与健康中国战略的衔接提供有益的借鉴。

因此，本课题的研究具有重要的理论意义和实践价值，将有助于填补现有研究在健康扶贫与健康中国战略衔接领域的空白，为政策制定者提供科学的理论依据和实践指导，推动国家健康政策的系统性、协调性发展。

[1]王某某,李某某.健康扶贫政策实施效果评估[J].卫生经济研究,2018(5):12-15.

[2]张某某.健康扶贫政策的可持续性研究[J].中国卫生政策研究,2019(6):18-22.

[3]刘某某.健康中国战略研究综述[J].中国卫生政策研究,2017(3):1-5.

[4]陈某某.健康扶贫与健康中国战略的衔接机制研究[J].卫生经济研究,2020(7):6-10.

[5]赵某某.健康扶贫与健康中国战略衔接的实证研究[J].中国卫生政策研究,2021(4):14-18.

[6]Sen,A.PovertyandFamines:AnEssayonEntitlementandDeprivation[M].OxfordUniversityPress,1981.

[7]CommissionontheSocialDeterminantsofHealth.SocialDeterminantsofHealth:FinalReport[R].Geneva,WorldHealthOrganization,2008.

[8]Starfield,B.TheNewPublicHealth[M].OxfordUniversityPress,2000.

五.研究目标与内容

1.研究目标

本课题旨在系统研究健康扶贫政策与健康中国战略的有效衔接机制，明确两者在政策目标、实施路径、资源配置、体制机制等方面的内在关联与潜在冲突，识别衔接过程中的关键环节与核心挑战，并提出具有针对性和可操作性的政策建议，以期为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚实的健康保障，推动健康中国战略的全面实施。具体研究目标如下：

第一，厘清健康扶贫与健康中国战略的政策内涵与目标导向。深入分析健康扶贫政策实施以来的主要成效、政策工具与核心目标，以及健康中国战略的总体布局、基本原则和阶段性目标。在此基础上，明确两者在提升国民健康水平、促进健康公平、实现高质量发展等方面的共同目标与差异点，为后续研究奠定理论基础。

第二，识别健康扶贫与健康中国战略衔接的关键领域与主要问题。通过系统分析，识别两者在健康服务体系、医疗保障体系、健康促进体系、健康影响因素治理等关键领域的衔接点与错位区。重点关注基层医疗卫生服务体系的整合与优化、慢性病管理与重大疾病防控的协同、健康政策资源的整合与高效利用、跨部门政策协同机制的构建等环节，深入剖析衔接过程中存在的政策目标偏差、资源配置冲突、体制机制障碍、服务协同不畅等问题。

第三，构建健康扶贫与健康中国战略衔接的理论框架与评价体系。基于系统梳理和分析，构建健康扶贫与健康中国战略衔接的理论框架，阐明两者衔接的内在逻辑与运行机制。同时，构建衔接效果的评价体系，从健康改善、政策效率、公平性、可持续性等多个维度，对衔接过程进行科学评估，为政策优化提供依据。

第四，提出优化健康扶贫与健康中国战略衔接的政策路径与实施建议。针对识别出的问题与挑战，结合理论框架与评价体系，提出优化衔接机制的政策路径与具体实施建议。这些建议将涵盖政策目标协同、资源配置优化、服务整合创新、体制机制改革、跨部门协同强化等方面，并考虑不同地区、不同人群的差异性，以提高政策建议的针对性和可操作性。

2.研究内容

本课题将围绕上述研究目标，开展以下具体研究内容：

（1）健康扶贫政策实施成效与经验评估

*研究问题：健康扶贫政策在提升贫困地区居民健康水平、降低因病致贫返贫率、改善基层医疗卫生服务能力等方面取得了哪些主要成效？积累了哪些宝贵经验？存在哪些局限性？

*假设：健康扶贫政策通过强化医疗服务、减轻医疗费用负担、提升健康意识等措施，显著改善了贫困人口的健康状况和医疗服务利用水平，但长期可持续性面临挑战，且政策实施效果存在地区差异。

*具体内容：收集和分析健康扶贫政策实施以来的相关数据，包括贫困人口健康指标、医疗服务利用情况、医疗费用支出、基层医疗卫生机构服务能力等，运用计量经济学模型等方法，评估健康扶贫政策的实施效果。同时，通过案例分析，总结健康扶贫政策在各地实施的成功经验和典型模式，分析其成功的关键因素。

（2）健康中国战略的内涵、目标与政策体系分析

*研究问题：健康中国战略的核心理念、总体目标和重点任务是什么？其政策体系主要包括哪些方面？如何与健康扶贫政策相衔接？

*假设：健康中国战略是一个全面、系统、长期的国民健康战略，其政策体系涵盖了健康促进、疾病预防、医疗服务、健康保障等多个方面，与健康扶贫政策在提升国民健康水平、促进健康公平等方面具有高度一致性，但在政策重点和实施路径上存在差异。

*具体内容：系统梳理健康中国战略的相关文件和政策文献，明确其核心理念、总体目标、基本原则和阶段性任务。分析健康中国战略的政策体系，包括健康服务体系、医疗保障体系、健康促进体系、健康影响因素治理等方面的政策措施。探讨健康中国战略与健康扶贫政策在目标、内容、实施路径等方面的异同点，为后续研究提供理论基础。

（3）健康扶贫与健康中国战略衔接的现状、问题与挑战分析

*研究问题：健康扶贫与健康中国战略在哪些领域存在衔接需求？衔接过程中存在哪些主要问题和挑战？这些问题和挑战产生的原因是什么？

*假设：健康扶贫与健康中国战略在健康服务体系、医疗保障体系、健康促进体系等方面存在明显的衔接需求，但在政策目标协同、资源配置整合、服务整合创新、跨部门协同等方面存在诸多问题和挑战，主要源于政策设计、体制机制、资源配置等方面的不协调。

*具体内容：通过问卷、访谈等方法，了解各级政府部门、医疗机构、居民等对健康扶贫与健康中国战略衔接的认知和评价。分析两者在健康服务体系、医疗保障体系、健康促进体系等方面的衔接现状，识别衔接过程中的关键问题和挑战。深入剖析这些问题和挑战产生的原因，包括政策目标差异、资源配置冲突、体制机制障碍、服务协同不畅等。

（4）健康扶贫与健康中国战略衔接的理论框架构建

*研究问题：如何构建一个科学的理论框架来阐释健康扶贫与健康中国战略的衔接机制？该框架应包含哪些核心要素？

*假设：健康扶贫与健康中国战略的衔接是一个复杂的系统过程，涉及政策目标、资源配置、服务供给、体制机制等多个方面，可以构建一个基于系统论的理论框架来阐释其衔接机制。该框架应包含政策目标协同、资源配置优化、服务整合创新、体制机制改革、跨部门协同等核心要素。

*具体内容：基于系统论、政策分析、健康经济学等相关理论，构建健康扶贫与健康中国战略衔接的理论框架。该框架将阐明两者衔接的内在逻辑和运行机制，并识别影响衔接效果的关键因素。同时，对该理论框架进行初步的实证检验，验证其解释力和适用性。

（5）健康扶贫与健康中国战略衔接的评价体系构建与实证评估

*研究问题：如何构建一个科学的评价体系来评估健康扶贫与健康中国战略衔接的效果？应从哪些维度进行评价？衔接效果如何？

*假设：健康扶贫与健康中国战略的衔接效果可以从健康改善、政策效率、公平性、可持续性等多个维度进行评价。通过构建科学的评价体系，可以对衔接效果进行客观、全面的评估。

*具体内容：基于健康扶贫与健康中国战略衔接的理论框架，构建一个包含健康改善、政策效率、公平性、可持续性等多个维度的评价体系。设计相应的评价指标和评价方法，对健康扶贫与健康中国战略衔接的效果进行实证评估。分析评价结果，识别衔接过程中存在的优势和不足，为政策优化提供依据。

（6）优化健康扶贫与健康中国战略衔接的政策路径与实施建议

*研究问题：如何优化健康扶贫与健康中国战略的衔接机制？应采取哪些政策路径和实施建议？

*假设：通过政策目标协同、资源配置优化、服务整合创新、体制机制改革、跨部门协同等措施，可以有效优化健康扶贫与健康中国战略的衔接机制，提升国民健康水平，促进健康公平，实现高质量发展。

*具体内容：针对上述研究内容中发现的问题和挑战，结合理论框架和评价结果，提出优化健康扶贫与健康中国战略衔接的政策路径和实施建议。这些建议将涵盖政策目标协同、资源配置优化、服务整合创新、体制机制改革、跨部门协同等方面，并考虑不同地区、不同人群的差异性。同时，对这些建议的可行性和有效性进行初步评估，为其落地实施提供参考。

六.研究方法与技术路线

1.研究方法

本课题将采用多学科交叉的研究方法，综合运用定性与定量相结合、宏观与微观相补充的研究策略，以确保研究的全面性、深入性和科学性。具体研究方法包括：

（1）文献研究法：系统梳理国内外关于健康扶贫、健康中国战略、健康政策、卫生经济学、社会医学等相关领域的文献资料，包括学术期刊、研究报告、政策文件、统计数据等。通过文献研究，了解该领域的研究现状、主要观点、理论基础和研究方法，为本课题的研究提供理论支撑和参考依据。重点关注健康扶贫与健康中国战略衔接的相关研究，分析其研究内容、研究方法、研究结论和不足之处，为本课题的研究提供借鉴和启示。

（2）政策分析法：对健康扶贫政策和健康中国战略的相关政策文件进行系统分析，包括政策目标、政策工具、政策主体、政策实施过程、政策效果等。通过政策分析，明确两者政策的内涵、目标、内容和特点，识别两者之间的异同点，为后续研究奠定基础。同时，分析两者政策在衔接过程中可能存在的政策冲突和政策协同点，为提出优化衔接机制的政策建议提供依据。

（3）定量分析法：收集健康扶贫政策实施以来的相关统计数据，包括贫困人口健康指标、医疗服务利用情况、医疗费用支出、基层医疗卫生机构服务能力等，运用计量经济学模型（如双重差分模型、倾向得分匹配模型等）等方法，对健康扶贫政策的实施效果进行评估，并分析健康扶贫与健康中国战略衔接的现状和问题。同时，对健康中国战略的实施效果进行定量分析，为评估两者衔接效果提供数据支持。

（4）定性分析法：通过问卷、深度访谈、焦点小组等方法，收集各级政府部门、医疗机构、居民等对健康扶贫与健康中国战略衔接的认知和评价。运用内容分析法、扎根理论等方法，对收集到的定性数据进行分析，深入了解衔接过程中的具体问题、挑战和原因，为提出优化衔接机制的政策建议提供实证依据。

（5）案例分析法：选择具有代表性的地区或机构，进行案例研究，深入分析健康扶贫与健康中国战略衔接的具体实践模式、成功经验和失败教训。通过案例研究，可以更加直观、具体地了解衔接过程中的实际情况，为提出优化衔接机制的政策建议提供实践参考。

（6）系统分析法：基于系统论的观点，将健康扶贫与健康中国战略视为一个复杂的系统，分析其内部各个要素之间的相互关系和相互作用，以及系统与外部环境之间的相互关系。通过系统分析，可以全面、系统地认识两者衔接的内在逻辑和运行机制，为构建衔接理论框架提供方法论指导。

2.技术路线

本课题的研究技术路线分为以下几个关键步骤：

（1）准备阶段：确定研究课题，进行文献综述，明确研究目标和研究内容。设计研究方案，包括研究方法、数据收集方法、数据分析方法等。组建研究团队，进行人员培训，确保研究的科学性和规范性。

（2）数据收集阶段：根据研究需要，收集健康扶贫与健康中国战略相关的数据。包括健康扶贫政策实施以来的相关统计数据，如贫困人口健康指标、医疗服务利用情况、医疗费用支出、基层医疗卫生机构服务能力等。同时，通过问卷、深度访谈、焦点小组等方法，收集各级政府部门、医疗机构、居民等对健康扶贫与健康中国战略衔接的认知和评价。选择具有代表性的地区或机构，进行案例研究，收集相关案例数据。

（3）数据处理阶段：对收集到的数据进行整理、清洗和编码。对定量数据进行统计分析，运用计量经济学模型等方法，对健康扶贫政策的实施效果进行评估，并分析健康扶贫与健康中国战略衔接的现状和问题。对定性数据进行编码、分类和归纳，运用内容分析法、扎根理论等方法，对收集到的定性数据进行分析。

（4）理论框架构建阶段：基于文献研究、政策分析、定量分析、定性分析和案例研究的结果，构建健康扶贫与健康中国战略衔接的理论框架。阐明两者衔接的内在逻辑和运行机制，并识别影响衔接效果的关键因素。

（5）评价体系构建与实证评估阶段：基于健康扶贫与健康中国战略衔接的理论框架，构建一个包含健康改善、政策效率、公平性、可持续性等多个维度的评价体系。设计相应的评价指标和评价方法，对健康扶贫与健康中国战略衔接的效果进行实证评估。分析评价结果，识别衔接过程中存在的优势和不足，为政策优化提供依据。

（6）政策建议提出阶段：针对上述研究内容中发现的问题和挑战，结合理论框架和评价结果，提出优化健康扶贫与健康中国战略衔接的政策路径和实施建议。这些建议将涵盖政策目标协同、资源配置优化、服务整合创新、体制机制改革、跨部门协同等方面，并考虑不同地区、不同人群的差异性。同时，对这些建议的可行性和有效性进行初步评估，为其落地实施提供参考。

（7）成果总结与dissemination阶段：撰写研究报告，总结研究成果，提出政策建议。通过学术期刊、学术会议、政策咨询报告等多种渠道，disseminate研究成果，为健康扶贫与健康中国战略的衔接提供理论支撑和实践指导。

在整个研究过程中，将不断进行阶段性总结和反思，及时调整研究方案，确保研究的科学性和规范性。同时，将加强与相关部门和机构的沟通与合作，及时获取最新的政策信息和数据，确保研究的时效性和实用性。

七．创新点

本课题以健康扶贫与健康中国战略的衔接为研究对象，旨在探索两者有效衔接的机制与路径，具有重要的理论意义和实践价值。相较于现有研究，本课题在理论、方法和应用层面均具有显著的创新之处。

1.理论创新：构建健康扶贫与健康中国战略衔接的理论框架

现有研究多侧重于对健康扶贫政策或健康中国战略的单方面分析，缺乏对两者衔接机制的系统性理论阐释。本课题的创新之处在于，首次尝试构建一个专门针对健康扶贫与健康中国战略衔接的理论框架。该框架将基于系统论、政策分析、健康经济学等相关理论，整合健康扶贫政策与健康中国战略的目标、内容、机制和效果，阐明两者衔接的内在逻辑和运行机制。这将为理解两者关系提供新的理论视角，也为后续研究提供理论指导。

首先，本课题将突破传统健康政策研究的局限，将健康扶贫视为健康中国战略在特定历史阶段的具体实践，强调两者之间的历史延续性和政策协同性。其次，本课题将关注两者衔接过程中的动态演化过程，分析不同阶段衔接机制的变化和调整，揭示其演进规律。最后，本课题将构建一个包含政策目标协同、资源配置优化、服务整合创新、体制机制改革、跨部门协同等核心要素的综合性理论框架，为健康扶贫与健康中国战略的衔接提供全面的理论解释。

2.方法创新：采用多学科交叉的研究方法

本课题将综合运用定性与定量相结合、宏观与微观相补充的研究策略，采用文献研究法、政策分析法、定量分析法、定性分析法、案例分析法、系统分析法等多种研究方法，以确保研究的全面性、深入性和科学性。这种多学科交叉的研究方法，将有助于从不同角度、不同层面全面深入地分析健康扶贫与健康中国战略的衔接问题，提高研究的科学性和可靠性。

首先，本课题将采用定量分析方法，对健康扶贫政策的实施效果进行评估，并分析健康扶贫与健康中国战略衔接的现状和问题。这将提供客观、科学的证据，为后续研究提供数据支持。其次，本课题将采用定性分析方法，通过问卷、深度访谈、焦点小组等方法，收集各级政府部门、医疗机构、居民等对健康扶贫与健康中国战略衔接的认知和评价。这将深入了解衔接过程中的具体问题、挑战和原因，为提出优化衔接机制的政策建议提供实证依据。最后，本课题将采用案例分析法，选择具有代表性的地区或机构，进行案例研究，深入分析健康扶贫与健康中国战略衔接的具体实践模式、成功经验和失败教训。这将更加直观、具体地了解衔接过程中的实际情况，为提出优化衔接机制的政策建议提供实践参考。

3.应用创新：提出优化衔接机制的政策路径与实施建议

本课题的创新之处还在于，将研究成果转化为具体的应用成果，提出优化健康扶贫与健康中国战略衔接的政策路径和实施建议。这些建议将基于本课题的理论框架和实证评估结果，涵盖政策目标协同、资源配置优化、服务整合创新、体制机制改革、跨部门协同等方面，并考虑不同地区、不同人群的差异性。这些建议将具有较强的针对性和可操作性，能够为政府部门制定相关政策提供参考。

首先，本课题将针对健康扶贫与健康中国战略衔接过程中存在的政策目标偏差、资源配置冲突、服务协同不畅等问题，提出具体的政策建议，如如何加强政策目标协同、如何优化资源配置、如何促进服务整合创新等。其次，本课题将针对不同地区、不同人群的差异性，提出差异化的政策建议，如如何针对不同地区的健康需求制定不同的政策、如何针对不同人群的健康需求制定不同的政策等。最后，本课题将对这些建议的可行性和有效性进行初步评估，为其落地实施提供参考。

综上所述，本课题在理论、方法和应用层面均具有显著的创新之处。通过构建健康扶贫与健康中国战略衔接的理论框架，采用多学科交叉的研究方法，提出优化衔接机制的政策路径与实施建议，本课题将为健康扶贫与健康中国战略的衔接提供理论支撑和实践指导，推动国家健康政策的系统性、协调性发展，具有重要的现实意义和长远的战略意义。

八．预期成果

本课题旨在通过系统研究健康扶贫与健康中国战略的衔接机制，预期在理论、实践和政策建议等方面取得一系列重要成果，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚实的健康保障，推动健康中国战略的全面实施。

1.理论贡献

（1）构建健康扶贫与健康中国战略衔接的理论框架。本课题将基于系统论、政策分析、健康经济学等相关理论，整合健康扶贫政策与健康中国战略的目标、内容、机制和效果，构建一个专门针对健康扶贫与健康中国战略衔接的理论框架。该框架将阐明两者衔接的内在逻辑和运行机制，并识别影响衔接效果的关键因素。这将为理解两者关系提供新的理论视角，丰富和发展健康政策领域的理论体系，为后续研究提供理论指导。

（2）深化对健康扶贫与健康中国战略衔接规律的认识。本课题将通过深入分析两者衔接的现状、问题与挑战，揭示其内在规律和演变趋势。这将有助于深化对健康扶贫与健康中国战略衔接规律的认识，为制定更加科学、有效的健康政策提供理论依据。

（3）提出健康扶贫与健康中国战略衔接的理论模型。本课题将基于实证研究结果，提出健康扶贫与健康中国战略衔接的理论模型，该模型将能够解释两者衔接的动态过程，预测衔接效果，并为优化衔接机制提供理论指导。

2.实践应用价值

（1）为政府部门制定相关政策提供参考。本课题的研究成果将为政府部门制定健康扶贫与健康中国战略衔接的相关政策提供科学依据和实践参考。这些建议将涵盖政策目标协同、资源配置优化、服务整合创新、体制机制改革、跨部门协同等方面，并考虑不同地区、不同人群的差异性。这些建议将具有较强的针对性和可操作性，能够帮助政府部门制定更加科学、有效的健康政策，推动健康扶贫与健康中国战略的有效衔接。

（2）为医疗机构改进服务提供指导。本课题的研究成果将为医疗机构改进服务提供指导，帮助医疗机构更好地适应健康扶贫与健康中国战略衔接的要求。这些建议将有助于医疗机构优化服务流程、提升服务质量、提高服务效率，更好地满足居民的健康需求。

（3）为社会各界参与健康事业提供参考。本课题的研究成果将为社会各界参与健康事业提供参考，推动形成政府主导、社会参与、全民共建的健康治理格局。这些建议将有助于社会各界更好地了解健康扶贫与健康中国战略衔接的重要性，积极参与健康事业，共同推动健康中国战略的实施。

3.政策建议

（1）提出优化健康扶贫与健康中国战略衔接的政策路径。本课题将针对健康扶贫与健康中国战略衔接过程中存在的政策目标偏差、资源配置冲突、服务协同不畅等问题，提出具体的政策建议，如如何加强政策目标协同、如何优化资源配置、如何促进服务整合创新等。

（2）提出加强健康服务体系建设的政策建议。本课题将提出加强健康服务体系建设的政策建议，包括如何完善基层医疗卫生服务体系、如何提升医疗机构服务能力、如何加强健康信息化建设等。

（3）提出加强医疗保障体系建设的政策建议。本课题将提出加强医疗保障体系建设的政策建议，包括如何完善医疗保障制度、如何提高医疗保障水平、如何加强医疗保障管理服务等。

（4）提出加强健康促进体系建设的政策建议。本课题将提出加强健康促进体系建设的政策建议，包括如何加强健康教育、如何倡导健康生活方式、如何改善健康环境等。

（5）提出加强跨部门协同的政策建议。本课题将提出加强跨部门协同的政策建议，包括如何建立跨部门协调机制、如何加强信息共享、如何开展联合行动等。

4.学术成果

（1）发表高水平学术论文。本课题将预期在国内外高水平学术期刊上发表系列学术论文，分享研究成果，推动学术交流，提升学术影响力。

（2）出版学术专著。本课题将预期出版一部关于健康扶贫与健康中国战略衔接的学术专著，系统阐述研究成果，为学术界提供研究参考。

（3）参加学术会议。本课题将预期参加国内外相关学术会议，展示研究成果，与同行交流，提升学术声誉。

综上所述，本课题预期在理论、实践和政策建议等方面取得一系列重要成果，为健康扶贫与健康中国战略的衔接提供理论支撑和实践指导，推动国家健康政策的系统性、协调性发展，具有重要的现实意义和长远的战略意义。这些建设性的成果将有助于提升国民健康水平，促进健康公平，实现高质量发展，为健康中国目标的实现贡献力量。

九.项目实施计划

1.项目时间规划

本课题研究周期为三年，自2024年1月起至2026年12月止。项目实施将按照研究设计，分阶段推进，确保各项研究任务按时完成。具体时间规划如下：

（1）第一阶段：准备阶段（2024年1月-2024年6月）

*任务分配：课题组将进行文献综述，明确研究目标和研究内容。设计研究方案，包括研究方法、数据收集方法、数据分析方法等。组建研究团队，进行人员培训，确保研究的科学性和规范性。同时，开始与相关部门和机构沟通，建立合作关系，为后续数据收集工作奠定基础。

*进度安排：

*2024年1月-2024年2月：完成文献综述，确定研究框架。

*2024年3月-2024年4月：设计研究方案，制定数据收集计划。

*2024年5月-2024年6月：组建研究团队，进行人员培训，与相关部门和机构建立合作关系。

（2）第二阶段：数据收集阶段（2024年7月-2025年6月）

*任务分配：根据研究方案，收集健康扶贫与健康中国战略相关的数据。包括健康扶贫政策实施以来的相关统计数据，如贫困人口健康指标、医疗服务利用情况、医疗费用支出、基层医疗卫生机构服务能力等。同时，通过问卷、深度访谈、焦点小组等方法，收集各级政府部门、医疗机构、居民等对健康扶贫与健康中国战略衔接的认知和评价。选择具有代表性的地区或机构，进行案例研究，收集相关案例数据。

*进度安排：

*2024年7月-2024年9月：收集健康扶贫政策实施以来的相关统计数据。

*2024年10月-2024年12月：通过问卷、深度访谈、焦点小组等方法收集定性数据。

*2025年1月-2025年3月：选择具有代表性的地区或机构，进行案例研究，收集相关案例数据。

*2025年4月-2025年6月：对收集到的数据进行初步整理和清洗。

（3）第三阶段：数据处理与分析阶段（2025年7月-2026年3月）

*任务分配：对收集到的数据进行整理、清洗和编码。对定量数据进行统计分析，运用计量经济学模型等方法，对健康扶贫政策的实施效果进行评估，并分析健康扶贫与健康中国战略衔接的现状和问题。对定性数据进行编码、分类和归纳，运用内容分析法、扎根理论等方法，对收集到的定性数据进行分析。

*进度安排：

*2025年7月-2025年9月：对数据进行整理、清洗和编码。

*2025年10月-2025年12月：对定量数据进行统计分析，评估健康扶贫政策的实施效果。

*2026年1月-2026年2月：对定性数据进行分析，提炼关键信息。

*2026年3月：完成数据处理与分析工作。

（4）第四阶段：理论框架构建与评价阶段（2026年4月-2026年8月）

*任务分配：基于文献研究、政策分析、定量分析、定性分析和案例研究的结果，构建健康扶贫与健康中国战略衔接的理论框架。阐明两者衔接的内在逻辑和运行机制，并识别影响衔接效果的关键因素。基于健康扶贫与健康中国战略衔接的理论框架，构建一个包含健康改善、政策效率、公平性、可持续性等多个维度的评价体系。设计相应的评价指标和评价方法，对健康扶贫与健康中国战略衔接的效果进行实证评估。分析评价结果，识别衔接过程中存在的优势和不足，为政策优化提供依据。

*进度安排：

*2026年4月-2026年5月：构建健康扶贫与健康中国战略衔接的理论框架。

*2026年6月-2026年7月：构建评价体系，设计评价指标和评价方法。

*2026年8月：完成评价工作，分析评价结果。

（5）第五阶段：政策建议提出与成果总结阶段（2026年9月-2026年12月）

*任务分配：针对上述研究内容中发现的问题和挑战，结合理论框架和评价结果，提出优化健康扶贫与健康中国战略衔接的政策路径和实施建议。这些建议将涵盖政策目标协同、资源配置优化、服务整合创新、体制机制改革、跨部门协同等方面，并考虑不同地区、不同人群的差异性。同时，对这些建议的可行性和有效性进行初步评估，为其落地实施提供参考。撰写研究报告，总结研究成果，提出政策建议。通过学术期刊、学术会议、政策咨询报告等多种渠道，disseminate研究成果，为健康扶贫与健康中国战略的衔接提供理论支撑和实践指导。

*进度安排：

*2026年9月-2026年10月：提出优化衔接机制的政策路径与实施建议。

*2026年11月：对政策建议的可行性和有效性进行初步评估。

*2026年12月：完成研究报告，总结研究成果，提出政策建议。并开始成果dissemination工作。

2.风险管理策略

本课题在实施过程中可能面临以下风险：

（1）数据获取风险：由于数据涉及敏感信息，可能存在数据获取困难的风险。

*策略：加强与相关部门和机构的沟通，建立良好的合作关系，争取获得数据支持。同时，采用多种数据收集方法，如问卷、深度访谈等，确保数据的全面性和可靠性。

（2）研究进度风险：由于研究任务繁重，可能存在研究进度滞后的风险。

*策略：制定详细的研究计划，明确各阶段的任务和进度安排。定期召开课题组会议，跟踪研究进度，及时解决研究中遇到的问题。同时，建立有效的激励机制，调动研究人员的积极性和主动性。

（3）研究方法风险：由于研究方法的选择和运用不当，可能导致研究结果的偏差。

*策略：在研究设计阶段，充分考虑研究方法的选择和运用，确保研究方法的科学性和合理性。同时，进行方法学预试验，验证研究方法的可行性和有效性。

（4）政策建议风险：由于政策建议缺乏针对性和可操作性，可能无法得到政策部门的认可和采纳。

*策略：在提出政策建议时，充分考虑政策部门的实际需求，确保政策建议的针对性和可操作性。同时，与政策部门进行充分沟通，争取获得政策部门的认可和支持。

通过制定科学的风险管理策略，可以有效地识别、评估和控制研究风险，确保项目的顺利实施，并取得预期成果。

十.项目团队

1.项目团队成员的专业背景与研究经验

本课题研究团队由来自国家卫生健康发展战略研究院、中国医学科学院、北京大学、清华大学等机构的专家学者组成，团队成员在健康政策、卫生经济学、社会医学、公共卫生、管理学等领域具有丰富的理论知识和实践经验，能够从多学科视角对健康扶贫与健康中国战略衔接问题进行深入研究。

（1）项目负责人：张明，研究员，博士生导师，国家卫生健康发展战略研究院副院长。长期从事健康政策、卫生体制改革、健康公平性等方面的研究，主持完成多项国家级和省部级课题，在国内外核心期刊发表论文数十篇，出版学术专著2部。具有丰富的项目管理经验和政策咨询能力，曾为多个政府部门提供政策咨询服务。

（2）核心成员一：李红，教授，博士生导师，中国医学科学院卫生政策与卫生管理研究所。主要研究方向为健康服务体系建设、医疗保障制度改革、健康经济学。在健康服务体系建设、医疗保障制度改革等领域具有深厚的理论功底和丰富的实践经验，主持完成多项国家级和省部级课题，在国内外核心期刊发表论文数十篇，出版学术专著3部。

（3）核心成员二：王强，副教授，硕士生导师，北京大学公共卫生学院。主要研究方向为健康行为学、健康教育与健康促进、社会医学。在健康行为学、健康教育与健康促进等领域具有丰富的教学和研究经验，主持完成多项国家级和省部级课题，在国内外核心期刊发表论文数十篇。

（4）核心成员三：赵敏，研究员，博士生导师，清华大学公共管理学院。主要研究方向为公共政策、卫生政策、健康治理。在公共政策、卫生政策、健康治理等领域具有丰富的理论知识和实践经验，主持完成多项国家级和省部级课题，在国内外核心期刊发表论文数十篇，出版学术专著1部。

（5）核心成员四：刘伟，博士，国家卫生健康发展战略研究院助理研究员。主要研究方向为健康扶贫、健康中国战略、健康政策评估。在健康扶贫、健康中国战略、健康政策评估等领域具有丰富的研究经验，参与完成多项国家级和省部级课题，在国内外核心期刊发表论文多篇。

（6）核心成员五：陈静，硕士，国家卫生健康发展战略研究院研究实习员。主要研究方向为健康政策、健康数据统计与分析。熟练掌握健康政策研究方法，能够熟练运用SPSS、Stata等统计软件进行数据分析，参与完成多项国家级和省部级课题。

2.团队成员的角色分配与合作模式

本课题研究团队实行项目负责人负责制，并按照成员的专业背景和研究经验，进行合理分工，确保各研究任务的高效完成。具体角色分配与合作模式如下：

（1）项目负责人：张明研究员担任项目负责人，负责项目的整体规划、协调、进度管理、经费使用等工作。同时，负责与政府部门、学术机构等外部单位的沟通与合作，确保项目顺利进行。

（2）核心成员一：李红教授负责健康服务体系建设、医疗保障制度改革等方面的研究，重点分析健康扶贫与健康中国战略在服务体系建设、医疗保障制度等方面的衔接问题。同时，指导团队成员进行相关文献综述和数据分析工作。

（3）核心成员二：王强副教授负责健康行为学、健康教育与健康促进等方面的研究，重点分析健康扶贫与健康中国战略在健康行为、健康教育、健康促进等方面的衔接问题。同时，负责团队成员进行问卷和深度访谈等定性研究工作。

（4）核心成员三：赵敏研究员负责公共政策、卫生政策、健康治理等方面的研究，重点分析健康扶贫与健康中国战略在政策制定、政策执行、政策评估等方面的衔接问题。同时，负责撰写项目研究报告和政策建议部分。

（5）核心成员四：刘伟博士负责健康扶贫、健康中国战略、健康政策评估等方面的研究，负责收集和分析相关数据，运用计量经济学模型等方法，对健康扶贫政策的实施效果进行评估，并分析健康扶贫与健康中国战略衔接的现状和问题。同时，负责撰写项目研究方法部分。

（6）核心成员五：陈静研究实习员负责健康政策、健康数据统计与分析工作，协助团队成员进行数据处理和统计分析，撰写项目研究方法部分。同时，负责项目资料的整理和归档工作。

合作模式方面，本课题研究团队实行定期会议制度，每周召开一次项目例会，每月召开一次核心成员会议，及时沟通研究进展，解决研究问题。同时，团队成员之间通过电子邮件、电话、微信等方式保持密切沟通，确保信息共享和协同研究。此外，项目团队将积极与政府部门、学术机构等外部单位开展合作，通过座谈会、研讨会等形式，获取第一手资料，为研究提供实践支持。通过多学科交叉、团队协作的研究模式，确保研究质量，为健康扶贫与健康中国战略的衔接提供科学依据和实践指导。

十一.经费预算

本课题研究周期为三年，总预算为人民币300万元，具体预算分配如下：

1.人员工资：150万元，占预算的50%。包括项目负责人、核心成员及研究助理的工资及福利，用于保障项目团队的稳定运行和高质量研究成果的产出。

2.设备采购：30万元，占预算的10%。主要用于购置高性能计算机、数据存储设备、统计分析软件等，以支持大数据分析和模型构建。

3.材料费用：20万元，占预算的7.33%。用于购买文献资料、书籍、打印复印、问卷设计、访谈提纲等研究材料，为研究提供必要的支撑。

4.差旅费：40万元，占预算的13.33%。用于团队成员参与学术会议、实地调研、专家访谈等，以获取一手资料和进行学术交流。

5.会议费：10万元，占预算的3.33%。用于举办项目研讨会、专家咨询会等，以促进团队协作和成果交流。

6.出版费：5万元，占预算的1.67%。用于发表学术论文、出版学术专著等，以扩大研究成果的影响力。

7.信息化建设：5万元，占预算的1.67%。用于建立健康扶贫与健康中国战略衔接的数据库和信息平台，以支持数据管理和研究成果的展示。

8.不可预见费：5万元，占预算的1.67%。用于应对研究过程中可能出现的意外支出。

9.管理费：5万元，占预算的1.67%。用于项目管理和协调，包括专家咨询费、劳务费等。

预算解释说明：项目经费主要用于保障研究团队的稳定运行和高质量研究成果的产出。人员工资部分涵盖了项目团队成员的劳务报酬，包括基本工资、绩效工资、福利待遇等，以吸引和留住优秀人才，确保研究工作的顺利开展。设备采购部分主要用于购置研究过程中所需的高性能计算机、数据存储设备、统计分析软件等，以支持大数据分析和模型构建，提升研究的科学性和准确性。材料费用部分主要用于购买文献资料、书籍、打印复印、问卷设计、访谈提纲等研究材料，为研究提供必要的支撑。差旅费部分用于团队成员参与学术会议、实地调研、专家访谈等，以获取一手资料和进行学术交流，拓宽研究视野，提升研究成果的实用性。会议费部分用于举办项目研讨会、专家咨询会等，以促进团队协作和成果交流，推动研究成果的转化和应用。出版费部分用于发表学术论文、出版学术专著等，以扩大研究成果的影响力，提升学术声誉。信息化建设部分用于建立健康扶贫与健康中国战略衔接的数据库和信息平台，以支持数据管理和研究成果的展示，提高研究的透明度和可及性。不可预见费部分用于应对研究过程中可能出现的意外支出，确保研究工作的顺利推进。管理费部分主要用于项目管理和协调，包括专家咨询费、劳务费等，以保障项目的顺利实施。通过合理的预算分配，确保项目研究工作的顺利开展，为健康扶贫与健康中国战略的有效衔接提供有力保障。

三.项目背景与研究意义

健康扶贫作为脱贫攻坚战略的重要组成部分，在提升贫困人口健康水平、减少因病致贫、返贫率方面取得了显著成效，为全面建成小康社会奠定了坚实的健康基础。然而，随着脱贫攻坚阶段的收官和全面实施健康中国战略的新阶段开启，如何实现健康扶贫政策与健康中国战略的有效衔接，成为了一个亟待解决的关键问题。

健康扶贫与健康中国战略衔接领域存在诸多挑战。首先，政策目标与实施路径的差异性导致衔接不畅。健康扶贫更侧重于解决“急难愁盼”的健康问题，聚焦于特定病种筛查、救治费用减免等短期干预措施，而健康中国战略则是一个涵盖健康促进、疾病预防、医疗服务、健康保障等全周期的综合性国家战略，强调慢性病管理、健康生活方式干预、健康环境改善等长期性、系统性工程。两者在政策目标、实施重点、评价体系等方面存在一定的错位，导致政策实施效果难以持续，部分健康改善成果面临反弹风险。其次，资源配置与体制机制的壁垒制约衔接效率。健康扶贫期间，通过财政转移支付、社会力量捐赠等方式，形成了较为集中的健康资源投入格局，但该资源投入模式与健康中国战略所倡导的多元主体参与、资源均衡配置的体制机制尚不匹配。例如，基层医疗卫生机构在健康扶贫期间承担了大量健康扶贫任务，但其在健康中国战略中的功能定位、服务能力提升、激励机制等方面仍需进一步完善，现有资源配置难以完全满足长期健康服务的需求。再次，政策协同与评估体系的缺失影响衔接质量。健康扶贫政策主要由卫生健康部门牵头实施，而健康中国战略涉及卫生健康、财政、教育、环境等多个部门，跨部门政策协同机制尚不健全，导致政策实施过程中存在信息共享不畅、责任边界不清、政策效果评估困难等问题。此外，健康扶贫政策的评估体系主要围绕短期指标展开，难以全面反映其对健康中国战略的长期影响，也不利于衔接阶段政策的动态调整和优化。

本课题的研究将有助于填补现有研究在健康扶贫与健康中国战略衔接领域的空白，为政策制定者提供科学的理论依据和实践指导，推动国家健康政策的系统性、协调性发展，具有重要的现实意义和长远的战略意义。通过深入研究健康扶贫与健康中国战略的衔接机制，本课题将有助于推动国家健康政策的系统性、协调性发展，为实现健康中国目标贡献力量。

社会价值方面，本课题的研究成果将为政府部门制定相关政策提供参考，为医疗机构改进服务提供指导，为社会各界参与健康事业提供参考，推动形成政府主导、社会参与、全民共建的健康治理格局，具有重要的现实意义和长远的战略意义。通过深入研究健康扶贫与健康中国战略的衔接机制，本课题将有助于推动国家健康政策的系统性、协调性发展，为实现健康中国目标贡献力量。

经济价值方面，本课题的研究成果将为医疗机构改进服务提供指导，帮助医疗机构更好地适应健康扶贫与健康中国战略衔接的要求。这些建议将有助于医疗机构优化服务流程、提升服务质量、提高服务效率，更好地满足居民的健康需求。同时，本课题的研究成果将为社会各界参与健康事业提供参考，推动形成政府主导、社会参与、全民共建的健康治理格局，具有重要的现实意义和长远的战略意义。通过深入研究健康扶贫与健康中国战略的衔接机制，本课题将有助于推动国家健康政策的系统性、协调性发展，为实现健康中国目标贡献力量。

本课题的研究将预期在理论、实践和政策建议等方面取得一系列重要成果，为健康扶贫与健康中国战略的衔接提供理论支撑和实践指导，推动国家健康政策的系统性、协调性发展，具有重要的现实意义和长远的战略意义。这些建设性的成果将有助于提升国民健康水平，促进健康公平，实现高质量发展，为健康中国目标的实现贡献力量。

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[106]张某某.中国健康扶贫政策评估报告[J].中国卫生政策研究,2019(9):18-22.

[107]刘某某.中国健康扶贫政策评估报告[J].中国卫生政策研究,2017(在贫困人口健康指标、医疗服务利用情况、医疗费用支出、基层医疗卫生机构服务能力等方面具有丰富的理论功底和丰富的实践经验，主持完成多项国家级和省部级课题，在国内外核心期刊发表论文数十篇，出版学术专著3部。具有丰富的项目管理经验和政策咨询能力，曾为多个政府部门提供政策咨询服务。通过文献综述、政策分析、健康政策评估等，评估健康扶贫政策的实施效果，并分析健康扶贫与健康中国战略衔接的现状和问题。同时，指导团队成员进行相关文献综述和数据分析工作。通过案例研究，深入分析健康扶贫与健康中国战略衔接的具体实践模式、成功经验和失败教训。通过案例研究，可以更加直观、具体地了解衔接过程中的实际情况，为提出优化衔接机制的政策建议提供实践参考。

[108]资助政策评估报告[R].北京：中国社会科学出版社，2021年。

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