医院网络安全经费保障制度

医院网络安全经费保障制度第一章总则第一条目的与依据为全面提升医院网络安全防护能力，保障医疗数据安全与患者隐私，维护医院信息系统正常、稳定、安全运行，促进医院数字化转型与智慧医疗建设，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本院实际，特制定本制度。第二条定义本制度所称网络安全经费，是指医院在运营管理过程中，专门用于保障网络与信息系统安全，包括但不限于安全技术防护、安全管理、应急响应、人员培训、安全审计与评估等方面的专项投入。第三条适用范围本制度适用于医院各科室、部门（以下统称“各部门”）的网络安全经费预算编制、申请、审批、使用、监督与评估等管理活动。第四条基本原则网络安全经费保障应遵循以下原则：（一）需求导向，保障重点：以医院网络安全实际需求为出发点，优先保障关键信息系统和核心数据的安全投入。（二）统筹规划，合理分配：结合医院发展战略与年度工作计划，科学规划经费预算，优化资源配置，提高经费使用效益。（三）足额保障，持续投入：确保网络安全经费投入与医院信息化发展水平、面临的安全风险相适应，并保持适度增长。（四）规范管理，公开透明：建立健全经费管理制度，规范经费使用流程，确保经费使用合规、透明，接受监督。（五）绩效评估，动态调整：建立经费使用绩效评估机制，根据评估结果和安全形势变化，动态调整经费投入方向和力度。第二章经费来源与构成第五条经费来源医院网络安全经费主要来源于：（一）医院年度财务预算拨款；（二）上级主管部门专项补助；（三）医院信息化建设专项经费中提取的部分；（四）其他合法合规的经费渠道。第六条经费构成网络安全经费根据用途主要包括以下方面：（一）安全基础设施建设与升级改造费：用于网络安全防护系统（如防火墙、入侵检测/防御系统、防病毒系统、数据备份与恢复系统、终端安全管理系统等）的购置、升级、日常维护及技术服务。（二）安全软件与服务采购费：用于购买安全操作系统、数据库审计、漏洞扫描、安全态势感知、威胁情报、渗透测试、安全代码审计等软件产品与专业服务。（三）应急响应与灾备建设费：用于网络安全事件应急响应预案制定与演练、应急救援工具与物资储备、灾难恢复体系建设与维护等。（四）安全管理与审计费：用于网络安全管理制度建设、安全策略制定与优化、安全审计、风险评估、合规性检查与认证等。（五）人员培训与资质认证费：用于网络安全专业技术人员和管理人员的专业技能培训、安全意识教育、职业资质认证等。（六）数据安全保护费：用于医疗数据分类分级、脱敏、加密、访问控制、数据泄露防护等数据安全保障措施的实施与维护。（七）安全事件处置与赔偿预备金：用于应对可能发生的网络安全事件的应急处置、系统恢复以及可能产生的合理赔偿支出。（八）其他与网络安全直接相关的必要支出。第三章经费预算管理第七条预算编制医院信息化主管部门（或网络安全管理部门，下同）应于每年规定时间，根据医院年度工作重点、网络安全风险评估结果、上一年度经费使用情况及下一年度网络安全工作计划，牵头组织编制下一年度网络安全经费预算草案。各部门应根据自身网络安全需求，提出本部门经费预算建议，报信息化主管部门汇总审核。第八条预算评审与审批信息化主管部门汇总编制的网络安全经费预算草案，应提交医院财经管理部门进行初步审核，评估其合理性与可行性。审核通过后，按医院预算管理审批程序逐级报批。预算审批应充分考虑医院整体财务状况及网络安全的优先级。第九条预算执行经批准的网络安全经费预算是经费使用的依据，各部门应严格按照预算执行。信息化主管部门负责统筹网络安全经费的总体执行，监督各部门按计划、按标准使用经费。预算执行过程中，应加强成本控制，提高资金使用效益。第十条预算调整因网络安全形势发生重大变化、出现不可预见的紧急安全需求或其他特殊情况，确需调整网络安全经费预算的，应由信息化主管部门会同相关部门提出预算调整申请，说明调整理由、调整金额及新的资金使用计划，按原审批程序报批。第四章经费使用与监督第十一条使用范围与审批网络安全经费必须专款专用，严格按照批准的预算科目和用途使用，不得挪作他用。经费支出应符合医院财务管理制度及相关审批流程。大额或重要的网络安全设备采购、服务外包等，应遵循医院招标采购相关规定。第十二条经费核算医院财经管理部门应按照会计制度规定，对网络安全经费进行单独核算与管理，确保账目清晰、准确，便于追踪与审计。第十三条监督与审计（一）医院信息化主管部门负责对网络安全经费的日常使用情况进行监督检查，确保经费使用符合预算要求和相关规定。（二）医院纪检监察部门、审计部门应定期或不定期对网络安全经费的预算执行情况、使用合规性、效益性进行审计与监督。（三）经费使用情况应作为部门年度绩效考核的参考依据之一。第十四条效益评估信息化主管部门应定期（至少每年一次）组织对网络安全经费的使用效益进行评估，分析经费投入与安全产出的关系，评估安全措施的有效性，总结经验教训，为后续经费预算编制与调整提供依据。评估结果应向医院管理层报告。第五章附则第十五条解释权