宁波市防汛应急手册

昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志新生军训开训仪式动员大会正式开始主讲人：PPT时间：2025宁波市防汛应急手册-总则组织指挥体系监测预报预警灾后处置预案管理公众教育与宣传国际合作与交流附则其他支持措施目录防汛宣传周活动预案演练与评估灾后恢复与重建昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志1PART总则总则01指导思想：以保障人民生命财产安全为核心，坚持预防为主、防抗救结合，完善体制机制，强化风险防控02适用范围：宁波市行政区域内洪涝、台风、干旱灾害的防范与应急处置03工作原则：实行行政首长负责制，分级分部门管理，落实"1833"联合指挥体系(统一指挥、条抓块统、研判督导贯通等)昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志2PART组织指挥体系组织指挥体系>市级指挥机构市防汛防台抗旱指挥部(市防指)由市长担任指挥长：下设办公室及13个应急工作组(如综合监测预报组、水利水务工作组等)职责：统筹全市抢险救灾，组织会商研判，启动应急响应，协调成员单位联动组织指挥体系区县及基层机构区县防指由属地主要负责人指挥落实"县领导包乡"责任；乡镇(街道)、村(社区)落实包保到户昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志3PART监测预报预警监测预报预警>部门分工1气象局：发布台风、暴雨预警，开展"321"递进式预报(提前3天至1小时精细化预报)水利局：监测水雨情，发布山洪预警，核定转移雨量阈值自然资源和规划局：负责地质灾害、风暴潮预警23监测预报预警>预警联动01预警与应急响应、"五停"措施直接挂钩02高等级预警(如红色/橙色)触发"叫应"机制：需向责任人和基层单位双向反馈昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志4PART风险识别与管控风险识别与管控闭环管理市防指发布风险提示单，限时整改并反馈风险清单汛前排查隐患，形成风险清单(如易涝点、危房、地质灾害点)昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志5PART应急响应分级与措施应急响应分级与措施>事件分级台风警报或24小时面雨量50毫米Ⅳ级(一般)台风紧急警报或72小时面雨量300毫米Ⅰ级(特别重大)应急响应分级与措施>响应行动市防指办常务副主任组织会商，每日2次报告水雨情Ⅳ级市长指挥，成员单位进驻指挥中心，每日8次气象报告Ⅰ级应急响应分级与措施>专项措施台风制定"1+N"防御方案，组织船只回港，梯次转移人员城市内涝巡查隧道、地下空间，公安实施交通管制干旱实施限水调水、人工增雨，宣布紧急抗旱期昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志6PART抢险救援与保障抢险救援与保障统筹消防、武警、社会救援队伍，预置物资装备救援力量通信、电力、交通等部门制定极端情况预案，确保"五断"应急恢复应急保障昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志7PART灾后处置灾后处置复盘评估重大灾害后分析原因，整改问题清单恢复重建灾后1-2天完成环境清理，3天恢复水电通信，5天主干道通车昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志8PART预案管理预案管理培训演练每年汛前全覆盖培训责任人，开展实战演练更新机制成员单位及区县需制定子预案，定期修订并报备昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志9PART防汛应急设施与建设防汛应急设施与建设防洪设施建设包括堤防、水库、排涝泵站等设施的规划与建设，确保在关键时刻能起到有效的防洪抗洪作用监测设施完善增加和完善水雨情监测站点，特别是山区及易涝区域，提高预报预警的精准性预警信息发布系统建立健全预警信息发布系统，确保各级政府和公众能及时接收到预警信息昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志10PART公众教育与宣传公众教育与宣传防汛知识普及：通过媒体、社区活动等途径普及防汛知识，提高公众的自我保护意识和能力宣传教育进校园：在学校开展防灾减灾教育，培养学生的防灾意识和自救互救能力应急演练：组织公众参与的应急演练活动，增强公众在面对灾害时的应对能力昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志11PART政策与法律法规支持政策与法律法规支持1政策支持：政府出台相关政策，支持防汛抗洪工作，包括资金、技术、人力等方面的支持法律法规：制定和完善与防汛抗洪相关的法律法规，为防汛工作提供法律保障责任追究：对在防汛抗洪工作中失职渎职的行为，依法追究责任，确保各项工作落到实处23昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志12PART国际合作与交流国际合作与交流01国际合作与国际防灾减灾组织建立合作关系，学习借鉴国际先进的防汛抗洪经验和技术02信息共享与邻近地区建立信息共享机制，共同应对区域性的洪涝灾害03交流互访加强与国内外同行的交流互访，提高宁波市在防汛抗洪领域的国际影响力昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志13PART附则附则本手册的解释权：本手册由宁波市防汛抗旱指挥部负责解释手册的修订：根据实际情况和工作需要，适时对本手册进行修订和完善未尽事宜：本手册未尽事宜，按照相关法律法规和上级部门的有关规定执行昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志14PART应急物资储备与调配应急物资储备与调配1物资储备：确定应急物资储备的种类、数量和存放地点，确保在灾害发生时能够及时调用物资调配：建立应急物资调配机制，根据灾害情况和救援需要，合理调配储备物资物资运输与配送：确保应急物资的运输通道畅通，及时将物资配送到受灾地区和救援现场23昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志15PART社会力量动员与参与社会力量动员与参与通过宣传、号召等方式，动员社会力量参与防汛抗洪工作建立志愿者队伍，开展培训，提高志愿者的应急救援能力建立社会捐赠渠道，接受社会各界的捐赠支持，用于防汛抗洪工作志愿者队伍社会动员社会捐赠昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志16PART其他支持措施其他支持措施1科技支持：利用现代科技手段，如大数据、人工智能等，提高防汛抗洪工作的效率和准确性医疗卫生保障：做好医疗卫生保障工作，确保受灾地区群众的医疗需求得到满足心理干预与援助：对受灾群众进行心理干预与援助，帮助他们尽快恢复心理平衡23昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志17PART灾害保险与救济措施灾害保险与救济措施设立专项救灾资金，用于灾后救助和灾区重建救济措施制定灾后救济方案，包括临时安置、生活救助、住房修复等措施提倡和鼓励市民参加灾害保险，为灾后恢复提供经济保障灾害保险救济资金昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志18PART防汛宣传周活动防汛宣传周活动活动策划每年确定一周为防汛宣传周，制定详细的宣传计划和活动方案宣传内容以防汛知识、自救互救技能、法律法规等为主要内容，通过多种形式进行宣传活动执行组织各种形式的宣传活动，如讲座、展览、演出等，提高公众的防汛意识工作总结汇报昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志19PART预案演练与评估预案演练与评估演练计划：制定年度演练计划，明确演练的目标、内容、时间和地点演练执行：按照计划进行演练，并做好记录和影像资料留存评估与总结：对演练进行评估和总结，发现问题和不足，及时进行改进昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志20PART宁波市防汛应急手册的更新与维护宁波市防汛应急手册的更新与维护010302更新周期：随着城市的发展和防汛工作的需要，本手册应定期进行更新和修订维护保养：定期对手册进行校对、修订和补充，确保其内容准确、完整、实用更新内容：包括但不限于新技术的应用、救援队伍的扩充、法律法规的变动等昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志21PART防汛应急工作的监督与检查防汛应急工作的监督与检查内部监督市防汛抗旱指挥部对各区县、各部门的防汛应急工作进行监督和检查外部监督接受社会各界的监督，及时处理和回应公众的关切和疑问检查结果与整改对检查中发现的问题，要及时整改并跟踪落实，确保各项措施落到实处昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志22PART宁波市防汛应急队伍建设与管理宁波市防汛应急队伍建设与管理队伍管理建立完善的队伍管理制度，明确队伍的职责、纪律、奖惩等培训与演练定期对队伍进行培训与演练，提高队伍的应急救援能力队伍建设建立专业的防汛应急队伍，包括救援队伍、技术支持队伍等昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志23PART防汛应急工作的信息化建设防汛应急工作的信息化建设123信息化建设投入加大信息化建设投入，提高防汛应急工作的信息化水平数据分析与应用利用大数据技术对防汛应急工作进行数据分析，为决策提供支持信息化建设投入建立防汛应急信息平台，实现信息的实时共享和快速传递昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志24PART应急准备金的使用与监管应急准备金的使用与监管定期对资金的使用情况进行审计和评估，确保资金使用的透明和高效审计与评估建立应急准备金的监管机制，确保资金的安全和合规使用监管机制明确应急准备金的使用范围和程序，确保资金用于防汛应急工作使用范围昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志25PART防汛工作与其他灾害应对的协调与联动防汛工作与其他灾害应对的协调与联动10协调机制建立与其他灾害应对部门的协调机制，实现资源共享和协同应对110联动响应在灾害发生时，各相关部门要迅速响应，形成联动，共同应对灾害210信息共享加强与其他灾害应对部门的信息共享，确保信息的及时传递和准确反馈3昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志26PART应急电源及通信保障应急电源及通信保障电源保障通信保障建立应急电源系统，确保在电力中断时，重要设施和场所的电力供应建立应急通信系统，确保在灾害发生时，通信畅通无阻昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志27PART防汛应急工作的宣传教育防汛应急工作的宣传教育60宣传教育内容：包括防汛知识、自救互救技能、法律法规等1宣传教育形式：通过媒体、社区活动、学校教育等多种形式进行宣传教育2宣传教育效果评估：定期对宣传教育工作进行评估，了解公众的防汛意识和技能水平3昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志28PART防汛物资的储备与运输防汛物资的储备与运输物资储备根据需要储备足够的防汛物资，包括沙袋、水泵、救生器材等物资运输建立高效的物资运输体系，确保在灾害发生时，物资能够及时运输到受灾地区昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志29PART灾后恢复与重建灾后恢复与重建123456工作总结：定期对防汛应急工作进行总结，分析工作经验和教训改进措施：针对存在的问题和不足，制定改进措施，提高防汛应急工作的效果经验推广：将好的经验和做法进行推广，提高全市防汛应急工作的水平恢复与重建计划：制定灾后恢复与重建计划，明确工作目标和时间节点资源调配：统筹调配资源，包括人力、物力、财力等，确保恢复与重建工作的顺利进行监督与评估：对恢复与重建工作进行监督与评估，确保工作的质量和效率昂首阔步/抬头挺胸/磨炼意志30PART防汛应急工作的国际合作与交流防汛应急工作的国际合作与交流交流访问国际合作信息共享与国际组织共享防