省级发改工作制度

PAGE省级发改工作制度一、总则（一）目的为了加强省级发展和改革工作的规范化、科学化管理，提高工作效率，确保各项任务顺利完成，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于省级发展和改革委员会机关及所属事业单位全体工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和政策规定，依法履行职责，确保各项工作合法合规。2.科学决策原则运用科学的方法和手段，进行深入调研、分析论证，提高决策的科学性和准确性。3.高效协作原则优化工作流程，加强内部协作与沟通，提高工作效率，形成工作合力。4.公开透明原则除涉及国家机密和商业秘密外，工作过程和结果应向社会公开，接受公众监督。二、机构职责（一）主要职责1.拟订并组织实施全省国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。2.负责监测全省宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、全省经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议。3.负责汇总分析全省财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策、金融政策和土地政策。综合分析财政政策、货币政策、土地政策与产业政策等对全省经济社会发展的影响，提出对策建议。4.承担指导推进和综合协调全省经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。5.承担规划全省重大建设项目和生产力布局的责任，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排省级财政性建设资金，按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资的方向，研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。6.推进全省经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划；组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。7.承担组织编制全省主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任，组织拟订全省区域协调发展及促进城镇化地区协调发展的战略、规划和重大政策，研究提出城镇化发展战略和重大政策，负责地区经济协作的统筹协调。8.研究分析国内外市场状况，负责重要商品的总量平衡和宏观调控。编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整。拟订战略物资储备规划，负责组织战略物资的收储、动用、轮换和管理，会同有关部门管理国家粮食、棉花和食糖等储备。9.负责全省社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。10.推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作，组织拟订全省发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施；参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。11.组织拟订全省应对气候变化重大战略、规划和政策，与有关部门共同牵头组织参加气候变化国际谈判，负责国家履行联合国气候变化框架公约相关工作。12.起草全省国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关法规规章草案，按规定指导和协调全省招投标工作。13.组织编制全省国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施全省国民经济动员有关工作。14.承办省政府交办的其他事项。（二）内设机构职责1.办公室负责机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、安全保密、信访、政务公开等工作。2.发展规划处研究提出全省国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，组织拟订全省主体功能区规划并协调实施和进行监测评估。3.国民经济综合处监测分析全省宏观经济形势，研究宏观经济运行、总量平衡、全省经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议。4.经济体制综合改革处承担指导推进和综合协调全省经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案。5.固定资产投资处承担规划全省重大建设项目和生产力布局的责任，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。6.产业协调处推进全省经济结构战略性调整，组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策。7.农村经济处协调农业和农村经济社会发展的重大问题，会同有关部门拟订农业和农村经济发展战略、中长期规划和年度计划。8.交通运输处统筹综合交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡，综合分析交通运输运行状况，协调有关重大问题。9.能源局拟订全省能源发展战略、规划和政策，提出相关体制改革建议；负责能源行业管理，组织实施能源行业标准，监测能源发展情况，衔接能源生产建设和供需平衡。10.资源节约和环境保护处推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作，组织拟订全省发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施。11.社会发展处负责全省社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术教育、文化、卫生、民政等发展政策。12.地区经济处组织拟订全省区域协调发展及促进城镇化地区协调发展的战略、规划和重大政策，研究提出城镇化发展战略和重大政策，负责地区经济协作的统筹协调。13.经济贸易处研究分析国内外市场状况，负责重要商品的总量平衡和宏观调控。编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行。14.财政金融处汇总分析全省财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策、金融政策和土地政策。综合分析财政政策、货币政策、土地政策与产业政策等对全省经济社会发展的影响，提出对策建议。15.价格处监测预测价格总水平变动，提出价格总水平调控目标、政策和价格改革建议；组织拟订有关价格政策，组织制定和调整省管重要商品和服务价格。16.法规处起草全省国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关法规规章草案，按规定指导和协调全省招投标工作。17.人事处负责机关和所属事业单位的人事管理、机构编制、队伍建设等工作。三、工作流程（一）项目审批流程1.项目申报项目单位向省级发改部门提交项目申请文件，包括项目可行性研究报告、项目建议书等相关材料。2.受理审查省级发改部门对申报材料进行受理审查，核实材料的完整性和合规性。3.评估论证组织相关专家或委托专业机构对项目进行评估论证，重点评估项目的可行性、必要性、经济效益、社会效益等。4.审批决策根据评估论证结果，省级发改部门进行审批决策，作出是否批准项目的决定。5.批复下达对批准的项目下达批复文件，明确项目建设内容、规模、投资等相关要求。（二）规划编制流程1.前期调研开展全省经济社会发展情况的前期调研，收集相关数据和资料。2.草案起草组织专业人员起草规划草案，明确规划的目标、任务、重点项目等内容。3.征求意见广泛征求省直各部门、市县政府、企业、专家学者等各方面的意见和建议。4.修改完善根据征求意见情况，对规划草案进行修改完善。5.审议发布提交省政府常务会议或省委常委会审议通过后，发布实施。（三）政策制定流程1.问题研究针对经济社会发展中的热点难点问题，开展深入研究分析。2.初稿拟订根据研究成果，拟订政策初稿。3.征求意见征求相关部门、企业、社会组织等的意见。4.合法性审查进行政策的合法性审查，确保政策符合法律法规要求。5.修改发布根据意见和审查结果进行修改完善，经批准后发布实施。四、决策机制（一）决策原则1.科学民主原则充分听取各方面意见，进行科学论证，确保决策的科学性和民主性。2.依法依规原则决策过程严格遵守法律法规和政策规定。3.集体决策原则重要决策事项由集体研究决定。（二）决策程序1.议题提出各处室根据工作需要提出决策议题，经分管领导审核后报主要领导确定。2.调查研究对决策议题进行深入调查研究，收集相关资料和信息。3.方案拟订根据调查研究结果，拟订决策方案。4.征求意见广泛征求意见，必要时组织听证或专家论证。5.会议审议召开委务会或党组会等会议进行审议，形成决策意见。6.决策执行明确决策执行责任，确保决策有效执行。五、监督考核（一）内部监督1.建立健全内部监督制度，加强对工作流程、决策执行等方面的监督检查。2.定期开展廉政风险排查，防范廉政风险。3.加强对干部职工的日常管理和监督，对违规违纪行为严肃处理。（二）外部监督1.主动接受人大监督、政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。2.接受社会公众监督，通过政务公开等方式，及时回应社会关切。（三）考核评价1.制定科学合理的考核评价指标体系。2.定期对各处室和工作人员的工作业绩、工作作风等进行考核评价。3.将考核评价结果与干部任用、奖惩等挂钩。六、信息管理（一）信息收集1.建立信息收集渠道，广泛收集经济社会发展相关信息。2.要求各处室定期报送工作动态、政策执行情况等信息。（二）信息整理对收集到的信息进行分类整理、分析研判，形成有价值的信息成果。（三）信息发布通过网站、简报、新闻发布会等多种形式及时发布信息，为社会公众提供服务。七、会议制度（一）委务会1.定期召开委务会，研究讨论重要工作事项。2.委务会由主要领导主持，委领导、各处室负责人参加。（二）党组会1.贯彻执行党的路线方针政策，研究决定重大事项。2.党组会由党组书记主持，党组成员参加。（三）专题会议1.根据工作需要召开专题会议，研究解决专项问题。2.专题会议由相关委领导主持，有关处室人员参加。八、公文处理（一）收文办理1.签收登记：对收到的公文进行签收、登记。2.分办传阅：根据公文内容和职责分工进行分办、传阅。3.拟办承办：相关人员提出拟办意见，按要求进行承办。4.催办查办：对公文办理情况进行催办、查办。5.立卷归档：办理完毕后及时立卷归档。（二）发文办理1.拟稿审核：由承办处室拟稿，经审核后报领导签发。2.签发印发：领导签发后进行编号、排版、印发。