村人大工作制度

PAGE村人大工作制度一、总则（一）目的为了加强本村人大工作的规范化、制度化建设，保障村民依法行使民主权利，促进本村民主政治建设和经济社会发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规，结合本村实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村人大代表的选举、履职以及人大相关工作的开展。（三）基本原则1.坚持党的领导原则：本村人大工作要始终坚持中国共产党的领导，贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确的政治方向。2.充分发扬民主原则：保障村民依法行使选举权、知情权、参与权、表达权和监督权，广泛听取村民意见，充分反映民意。3.严格依法办事原则：严格按照宪法、法律和法规规定开展人大工作，确保各项工作在法治轨道上运行。二、人大代表选举制度（一）选举机构成立本村选举委员会，负责本村人大代表选举的组织和实施工作。选举委员会由主任、副主任和委员若干人组成，成员由村民会议或村民代表会议推选产生。（二）选民登记1.年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。2.选举委员会在选举日的二十日以前公布选民名单。对选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。（三）代表候选人提名推荐1.本村各选区选民和各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。2.选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会介绍候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会应当向选民通报。（四）候选人确定1.选举委员会汇总代表候选人名单后，在选举日的十五日以前公布，并交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过本法规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单应当在选举日的五日以前公布。2.正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况应当在选举日的五日以前公布。（五）投票选举1.本村人大代表的选举采用无记名投票的方式。2.选举时，应当设立秘密写票处。3.选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。4.投票结束后，由选民推选的监票、计票人员和选举委员会成员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。5.每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。6.在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。三、人大代表履职制度（一）代表职责1.模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。2.按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作。3.积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动，围绕本村经济社会发展和关系村民切身利益的问题，提出议案、建议、批评和意见。4.密切联系选民，通过多种方式听取和反映选民的意见和要求，回答选民的询问，努力为选民服务。5.自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责，积极参加代表小组活动，遵守代表小组的各项制度。（二）代表活动1.本村人大代表应当参加代表小组活动，代表小组活动由代表小组组长召集和主持。2.代表小组活动的主要内容包括学习宣传宪法、法律和法规，传达贯彻本级人民代表大会会议精神，讨论决定代表小组的年度工作计划和活动安排，开展视察、调研、执法检查等活动，听取和反映选民的意见和要求，交流代表履职经验等。3.代表小组应当根据实际情况，定期开展活动，每次活动应当有明确的主题和内容，并做好记录。（三）代表议案与建议1.本村人大代表有权依照法律规定的程序，向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内议案。议案应当有案由、案据和方案。2.代表可以向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体，注重反映实际情况和问题。3.代表议案和建议、批评和意见应当在规定的时间内提出，并按照规定的程序办理。承办单位应当认真研究办理代表议案和建议、批评和意见，并在规定的时间内将办理情况答复代表。四、人大工作监督制度（一）监督原则1.依法监督原则：严格按照宪法、法律和法规规定的监督范围、程序和方式进行监督。2.集体行使职权原则：本村人大工作的监督由本级人民代表大会及其常务委员会集体行使，不允许个人擅自决定和处理监督事项。3.公开透明原则：监督工作的内容、程序和结果应当向社会公开，接受村民的监督。（二）监督内容1.对本村经济社会发展计划和财政预算执行情况的监督。2.对本村法律法规实施情况的监督。3.对本村村民委员会等基层组织工作的监督。4.对关系村民切身利益的重大事项的监督。（三）监督方式1.听取和审议工作报告：听取本村村民委员会、村集体经济组织等有关部门的工作报告，并进行审议。2.视察和检查：组织人大代表对本村的重点项目、民生工程等进行视察和检查，了解实际情况，发现问题并提出意见和建议。3.专题调研：针对本村经济社会发展中的热点难点问题，开展专题调研，深入分析研究，提出对策建议。4.执法检查：对本村法律法规的实施情况进行执法检查，督促有关部门严格依法办事。5.询问和质询：在人大会议期间，代表可以就有关问题向本级人民政府及其部门提出询问和质询，要求有关部门作出答复。（四）监督结果处理1.对监督中发现的问题，本村人大应当及时向有关部门提出意见和建议，并督促其整改落实。2.有关部门应当认真研究处理人大提出的意见和建议，并在规定的时间内将整改情况报告本村人大。3.本村人大对整改情况进行跟踪检查，确保监督结果得到有效落实。五、人大工作会议制度（一）会议种类1.本村人民代表大会会议：每年至少举行一次，由本村选举委员会召集。2.人大代表小组会议：由代表小组组长召集，定期召开。3.人大主席团会议：由人大主席团主席召集，根据工作需要适时召开。（二）会议组织1.会议筹备：会议召开前，应当做好会议的各项筹备工作，包括确定会议议程、起草会议文件、通知代表参会等。2.会议通知：会议通知应当提前送达代表，通知内容包括会议时间、地点、议程、议题等。3.会议记录：会议应当安排专人做好记录，记录内容包括会议时间、地点、主持人、参会人员、会议议程、发言内容、决议等。（三）会议议程1.本村人民代表大会会议议程一般包括听取和审议工作报告、审查和批准经济社会发展计划和财政预算、选举和罢免有关人员、审议和通过议案和决议等。2.人大代表小组会议议程一般包括学习培训、交流履职经验、讨论代表议案和建议、开展视察调研等。3.人大主席团会议议程一般包括研究决定人大工作中的重大事项、审议代表议案和建议、安排代表活动等。（四）会议决议1.会议形成的决议、决定等文件应当及时印发给代表，并向社会公开。2.有关部门应当认真贯彻执行会议决议、决定，落实相关工作任务。六、人大工作档案管理制度（一）档案内容1.人大代表选举档案：包括选民登记册、代表候选人名单、投票选举记录等。2.人大代表履职档案：包括代表出席会议记录、代表议案和建议、代表活动记录等。3.人大工作监督档案：包括监督工作计划、监督检查报告、整改情况记录等。4.人大工作会议档案：包括会议通知、会议议程、会议记录、会议决议等。（二）档案整理1.对各类档案进行分类整理，按照时间顺序、内容类别等进行编号、装订。2.档案材料应当齐全完整，字迹清晰，签字盖章等手续完备。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.档案管理人员应当定期对档案进行检查、核对，发现问题及时处理。