政府法制工作制度

PAGE政府法制工作制度一、总则（一）目的为加强政府法制工作，推进依法行政，建设法治政府，保障法律、法规、规章的正确实施，根据相关法律法规，结合本地区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府及其工作部门的法制工作。（三）基本原则1.合法性原则：政府法制工作应当严格依照法律法规的规定进行，确保行政行为合法合规。2.合理性原则：行政行为应当符合公平、公正、合理的要求，不得滥用职权。3.程序正当原则：行政决策、行政执行等应当遵循法定程序，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则：简化办事流程，提高行政效率，方便群众办事。5.诚实守信原则：政府应当信守承诺，保护公民、法人和其他组织的信赖利益。二、规范性文件制定与审查制度（一）制定主体与权限1.规范性文件由具有法定职权的行政机关制定。2.各级政府及其工作部门应当在法定权限范围内制定规范性文件，不得超越权限设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项。（二）制定程序1.立项：政府法制机构根据本地区经济社会发展需要和工作实际，编制规范性文件年度制定计划。2.起草：起草部门应当深入调查研究，广泛征求意见，形成规范性文件草案送审稿。3.审查：政府法制机构对规范性文件草案送审稿进行合法性、合理性审查，提出审查意见。4.决定：规范性文件草案经政府法制机构审查通过后，报本级政府或者部门负责人签署发布。5.公布：规范性文件应当通过政府公报、政府网站等方式向社会公布，自公布之日起30日后施行。（三）审查内容1.是否符合法律法规的规定。2.是否与上位法相抵触。3.是否符合本地区实际情况。4.是否合理可行。5.制定程序是否合法。三、重大行政决策程序制度（一）决策范围1.制定经济和社会发展重大政策措施。2.编制财政预决算、重大投资项目等。3.制定行政管理体制改革等方面的重大决策。（二）决策程序1.公众参与：决策承办单位应当通过听证会、座谈会、问卷调查等方式广泛征求公众意见。2.专家论证：对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家进行论证。3.风险评估：对可能影响社会稳定、公共安全等方面的决策事项，应当进行风险评估。4.合法性审查：决策草案应当经政府法制机构进行合法性审查。5.集体讨论决定：决策事项应当经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。（三）决策跟踪与调整1.决策执行部门应当及时跟踪决策执行情况，向决策机关报告。2.决策机关应当根据决策执行情况和实际需要，适时调整决策。四、行政执法监督制度（一）监督主体与对象1.政府法制机构负责对本地区各级政府及其工作部门的行政执法活动进行监督。2.监督对象包括行政执法机关及其行政执法人员。（二）监督内容1.行政执法主体是否合法。2.行政执法程序是否合法。3.行政执法依据是否正确。4.行政执法决定是否合法、适当。（三）监督方式1.日常监督检查：政府法制机构定期对行政执法机关的执法情况进行检查。2.专项监督检查：针对重点领域、重点问题开展专项监督检查。3.投诉举报处理：受理公民、法人和其他组织对行政执法违法行为的投诉举报。4.案卷评查：定期对行政执法案卷进行评查，发现问题及时整改。（四）监督结果处理1.对存在违法或者不当行政执法行为的，责令限期改正。2.对情节严重的，依法追究相关人员的责任。五、行政复议与应诉制度（一）行政复议1.受理范围：公民法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议。2.申请与受理：申请人应当在法定期限内提出行政复议申请，行政复议机关应当依法受理。3.审理与决定：行政复议机关应当对行政复议案件进行全面审查，依法作出行政复议决定。（二）行政应诉1.应诉准备：被诉行政机关应当在收到起诉状副本之日起15日内，向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。2.出庭应诉：行政机关负责人应当出庭应诉，不能出庭的，应当委托相应的工作人员出庭。3.案件办理：行政机关应当积极配合人民法院的审理工作，依法履行举证责任，按时提交证据和材料。六、法制宣传教育制度（一）目标任务制定法制宣传教育规划，明确法制宣传教育的目标、任务和重点内容。（二）宣传内容与方式1.宣传内容：普及法律法规知识，宣传依法行政理念。2.宣传方式：通过举办培训班、开展法律咨询、利用媒体宣传等多种方式进行法制宣传教育。（三）组织实施1.政府法制机构负责组织协调本地区的法制宣传教育工作。2.各部门应当按照职责分工，做好本部门的法制宣传教育工作。七、法制机构与人员管理制度（一）法制机构设置各级政府应当设立法制机构，配备必要的工作人员。（二）人员配备与管理1.法制机构工作人员应当具备相应的法律专业知识和业务能力