政府安全工作制度

PAGE政府安全工作制度一、总则（一）目的为加强政府安全工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府及其所属部门、事业单位、国有企业以及其他负有安全监管职责的单位和组织。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全工作放在首位，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全风险防控，做到防患于未然，从源头上消除安全隐患。3.综合治理原则：充分调动各方面力量，运用多种手段，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全工作格局。4.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，依法履行安全监管职责，确保安全工作有法可依、有章可循。二、安全管理职责分工（一）政府职责1.贯彻执行国家有关安全工作的法律法规和方针政策，制定本地区安全工作规划和政策措施。2.加强对安全工作的领导，建立健全安全工作协调机制，定期研究解决安全工作中的重大问题。3.保障安全工作经费投入，加强安全基础设施建设，提高安全保障能力。4.组织开展安全宣传教育和培训，提高全社会安全意识和防范能力。5.组织开展安全检查和隐患排查治理，督促有关部门和单位落实安全责任，及时消除安全隐患。6.依法组织生产安全事故调查处理，严肃追究事故责任。（二）部门职责1.安全监管部门负责综合监督管理本地区安全生产工作，指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府的安全生产工作。依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，督促整改安全隐患。根据国家和地方有关规定，负责危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域的安全生产许可和监管工作。组织、指导安全生产应急救援工作，制定安全生产应急预案并组织演练。统计分析安全生产事故情况，定期向本级政府和上级安全监管部门报告。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全监管工作。制定本行业领域安全工作规范和标准，组织开展安全检查和隐患排查治理。督促本行业领域生产经营单位落实安全主体责任，加强安全管理。指导本行业领域生产经营单位的安全培训和应急救援工作。3.其他有关部门按照各自职责，做好相关领域的安全工作。如公安机关负责消防安全、道路交通安全等；住房城乡建设部门负责建筑施工安全、燃气安全等；质量技术监督部门负责特种设备安全等。配合安全监管部门和行业主管部门开展安全检查和隐患排查治理工作，依法查处涉及安全的违法行为。（三）单位和组织职责1.生产经营单位是本单位安全工作的责任主体，必须依法履行安全主体责任，建立健全安全管理制度，加强安全管理，确保安全生产。2.事业单位、国有企业以及其他负有安全监管职责的单位和组织，要按照国家和地方有关规定，做好本单位的安全工作，落实安全责任，加强安全防范。三、安全管理制度（一）安全生产责任制1.建立健全各级领导干部、部门和岗位的安全生产责任制，明确安全职责和工作要求。2.将安全生产责任制纳入绩效考核体系，对安全工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对未履行安全职责的单位和个人依法依规追究责任。（二）安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制1.开展安全风险辨识评估，确定安全风险等级，实施差异化管理。2.建立隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任主体、内容、方式和频次，及时发现并消除安全隐患。3.对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。（三）安全培训教育制度1.加强安全培训教育工作，提高从业人员安全素质和技能。2.生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经专门的安全培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。3.对新入职人员、转岗人员和离岗一年以上重新上岗人员进行专门的安全培训，未经培训合格不得上岗。（四）安全检查制度1.定期开展安全检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查和节假日检查等。2.安全检查要做到全覆盖、无死角，对检查中发现的问题要及时下达整改通知书，责令限期整改。3.建立安全检查台账，记录检查时间、地点、内容、发现的问题及整改情况等。（五）安全投入保障制度1.生产经营单位要按照国家和地方有关规定，足额提取安全费用，保障安全投入。2.安全投入主要用于安全设施建设、安全设备购置、安全培训教育、应急救援器材配备等方面。3.政府要加大对安全基础设施建设和公共安全领域的投入，提高安全保障水平。（六）应急救援制度1.制定完善各类安全应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等。2.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材和设备，定期组织演练，提高应急救援能力。3.加强应急物资储备管理，确保应急物资充足、完好，随时可投入使用。4.发生安全事故后，要立即启动应急预案，迅速开展救援工作，及时报告事故情况，做好事故现场保护和伤员救治等工作。四、安全监督检查（一）监督检查主体1.安全监管部门和行业主管部门依法对生产经营单位进行安全监督检查。2.政府可组织有关部门开展联合检查，对重点行业领域、重点区域和重大活动场所进行安全检查。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全管理制度建立和执行情况。3.安全风险分级管控和隐患排查治理情况。4.安全培训教育情况。5.安全投入保障情况。6.应急救援工作情况。7.法律法规和标准规范执行情况。（三）监督检查方式1.日常检查：安全监管部门和行业主管部门定期对生产经营单位进行日常巡查，及时发现和处理安全问题。2.专项检查：针对重点行业领域、重点时段和突出问题，组织开展专项安全检查，深入排查安全隐患。3.随机抽查：采用随机抽取检查对象、随机选派检查人员的方式，对生产经营单位进行监督检查，提高检查的针对性和实效性。4.暗查暗访：不打招呼、不发通知，直接深入生产经营单位现场进行检查，及时发现隐蔽的安全问题。（四）监督检查结果处理1.对检查中发现的安全问题，要当场提出整改意见，下达整改通知书，责令限期整改。2.对重大安全隐患，要实行挂牌督办，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改到位。3.对存在重大安全隐患且拒不整改或整改不力的生产经营单位，依法依规予以处罚，直至停产整顿或关闭取缔。4.建立安全监督检查结果通报制度，对安全工作不力的单位和部门进行通报批评，督促其改进工作。五、安全事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生安全事故后，要立即报告当地政府和安全监管部门，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2.事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。3.安全监管部门接到事故报告后，要及时核实情况，并按照规定上报上级部门。（二）事故调查1.一般事故由县级政府负责组织调查；较大事故由市级政府负责组织调查；重大事故由省级政府负责组织调查；特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织调查。2.事故调查要坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故调查组要依法依规开展调查工作，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和事故防范及整改措施。（三）事故处理1.对事故责任单位和责任人，要依法依规给予行政处罚、党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.事故发生单位要按照