政协工作制度

PAGE政协工作制度一、总则（一）目的本政协工作制度旨在规范政协组织的运作，确保政协职能的有效履行，促进政治协商、民主监督、参政议政工作的科学化、规范化、制度化，为推动国家治理体系和治理能力现代化，实现经济社会持续健康发展贡献力量。（二）适用范围本制度适用于政协各级委员会及其常务委员会、专门委员会、委员以及参与政协工作的相关人员。（三）基本原则1.坚持党的领导：政协工作要坚定不移地贯彻党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保政协工作正确的政治方向。2.充分发扬民主：尊重和保障各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士在政协的民主权利，鼓励他们积极参与政协各项活动，充分发表意见和建议。3.围绕中心服务大局：紧紧围绕党和国家中心工作，聚焦经济社会发展中的重大问题，深入调查研究，积极建言献策，为推动经济社会高质量发展发挥重要作用。4.依法依章履职：严格按照宪法、法律和政协章程开展工作，不断推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。二、组织架构（一）政协委员会政协委员会是政协的组织形式，由各民主党派、无党派人士、各人民团体、各族各界代表人士组成。政协委员会设主席、副主席、秘书长及常务委员若干人。1.政协委员会的产生：政协委员会由下一级政协委员会、各党派、各人民团体、无党派民主人士、各少数民族和各界的代表以及特邀人士协商提名，经上一级政协委员会常务委员会同意后，由全体会议选举产生。2.政协委员会的任期：政协委员会每届任期五年。（二）常务委员会常务委员会由政协委员会主席、副主席、秘书长及常务委员组成，在政协委员会全体会议闭会期间，行使政协委员会的职权。1.常务委员会的职责召集并主持政协委员会全体会议；每届第一次全体会议前主持会议，选举第一次全体会议主席团，由主席团主持第一次全体会议。组织实现政协章程规定的任务，执行政协委员会全体会议的决议。审查通过向政协委员会全体会议提出的工作报告。决定政协委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员。协商决定本届政协参加单位、委员名额和人选的变更。决定是否接受委员的辞职；决定撤销委员的资格。研究决定政协工作中的重大问题。2.常务委员会会议常务委员会会议一般每季度举行一次，必要时可临时召开。常务委员会会议的议题由主席会议提出，也可由常务委员会组成人员联名提出，经主席会议审议后确定。常务委员会会议须有全体组成人员的过半数出席方能举行。（三）专门委员会专门委员会是政协履行职能的重要工作机构，在政协常务委员会和主席会议领导下开展工作。1.专门委员会的设置：根据政协工作需要，一般设置提案委员会、经济委员会、人口资源环境委员会、教科文卫体委员会、社会和法制委员会、民族和宗教委员会、港澳台侨委员会、外事委员会等专门委员会。2.专门委员会的职责组织委员学习、宣传国家的方针政策，不断提高委员的政治素质和业务水平。就国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，开展调查研究，提出意见、建议和提案。团结和联系委员及各界人士，反映社情民意。组织委员开展多种形式的参政议政活动，为委员履行职责创造条件。与党政有关部门、各民主党派、人民团体以及其他有关方面建立联系，加强合作。3.专门委员会会议专门委员会会议根据工作需要不定期召开，由专门委员会主任或副主任主持。专门委员会会议的议题由主任会议提出，也可由专门委员会组成人员联名提出，经主任会议审议后确定。（四）委员政协委员是政协工作的主体，应认真履行委员职责，积极参加政协组织的各项活动。1.委员的条件热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，维护民族团结和国家统一，遵守国家的宪法和法律。在本界别中有代表性，有社会影响和参政议政能力。密切联系群众，了解和反映群众的愿望和要求，努力为群众办实事。积极参加政协组织的会议和活动，认真履行委员职责。2.委员的产生：政协委员由各党派、各人民团体、无党派民主人士、各少数民族和各界的代表以及特邀人士协商提名，经政协委员会常务委员会同意后，由全体会议选举产生。3.委员的权利和义务权利：在政协各种会议上有表决权、选举权和被选举权；对政协工作提出批评和建议；通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作提出意见和批评；参加政协组织的视察、调查、研究和其他活动；对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，通过提案、建议案和其他形式提出意见和建议。义务：遵守政协章程，执行政协决议，积极参加政协组织的各项活动，遵守政协的工作纪律；学习国家的方针政策，不断提高自身素质和参政议政能力；密切联系群众，了解和反映群众的愿望和要求，维护群众的合法权益；积极撰写提案、调研报告和社情民意信息，为政协履行职能贡献智慧和力量。三、会议制度（一）全体会议全体会议是政协委员会的最高组织形式，每年举行一次。1.会议的主要任务审议通过政协委员会常务委员会工作报告、提案工作情况报告和其他重要报告。讨论决定政协委员会的重大事项。选举政协委员会主席、副主席、秘书长及常务委员。听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，提出意见和建议。2.会议的筹备全体会议由政协委员会常务委员会召集并主持。常务委员会会议根据工作需要，确定全体会议的召开时间、议程和日程安排，并成立会议筹备工作机构，负责会议的各项筹备工作。3.会议的组织全体会议的议程、日程草案和会议文件，一般应在会议举行前一个月送达委员。全体会议须有三分之二以上的委员出席，方能举行。全体会议进行选举时，须有全体委员的过半数参加投票，选举方为有效。（二）常务委员会会议常务委员会会议一般每季度举行一次，必要时可临时召开。1.会议的主要任务召集并主持政协委员会全体会议。组织实现政协章程规定的任务，执行政协委员会全体会议的决议。审查通过向政协委员会全体会议提出的工作报告。决定政协委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员。协商决定本届政协参加单位、委员名额和人选的变更。决定是否接受委员的辞职；决定撤销委员的资格。研究决定政协工作中的重大问题。2.会议的筹备常务委员会会议由主席或主席委托的副主席召集并主持。会议议题由主席会议提出，也可由常务委员会组成人员联名提出，经主席会议审议后确定。会议文件一般应在会议举行前一周送达常务委员会组成人员。3.会议的组织常务委员会会议须有全体组成人员的过半数出席方能举行。常务委员会会议进行表决时，须有全体组成人员的过半数同意方为通过。（三）主席会议主席会议一般每月举行一次，必要时可临时召开。1.会议的主要任务研究决定常务委员会会议的召开时间、议程和日程安排。审议提交常务委员会会议审议的文件。讨论决定政协工作中的重要事项。研究处理常务委员会的重要日常工作。2.会议的筹备主席会议由主席召集并主持。会议议题由主席提出，也可由副主席、秘书长提出，经主席会议审议后确定。会议文件一般应在会议举行前三天送达主席会议组成人员。3.会议的组织主席会议须有全体组成人员的过半数出席方能举行。主席会议进行表决时，须有全体组成人员的过半数同意方为通过。（四）专门委员会会议专门委员会会议根据工作需要不定期召开，由专门委员会主任或副主任主持。1.会议的主要任务组织委员学习、宣传国家的方针政策。就国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，开展调查研究，提出意见、建议和提案。团结和联系委员及各界人士，反映社情民意。组织委员开展多种形式的参政议政活动。2.会议的筹备专门委员会会议议题由主任会议提出，也可由专门委员会组成人员联名提出，经主任会议审议后确定。会议文件一般应在会议举行前三天送达专门委员会组成人员。3.会议的组织专门委员会会议须有三分之二以上的组成人员出席方能举行。专门委员会会议进行表决时，须有全体组成人员的过半数同意方为通过。四、提案工作制度（一）提案的提出1.提案者：政协委员、政协各参加单位和专门委员会均可提出提案。2.提案内容：提案应围绕国家和地方的大政方针、中心工作以及经济社会发展中的重要问题，人民群众普遍关心的热点难点问题，提出有情况、有分析、有具体建议的提案。3.提案要求提案应一事一案，案由明确，案据充分，建议具体。提案应按照规定的格式书写，字迹工整，语言通顺。提案应在全体会议规定的截止时间前提交。（二）提案的审查1.审查机构：提案委员会负责对提案进行审查。2.审查标准提案是否符合党的路线方针政策和国家法律法规。提案是否围绕国家和地方的中心工作，反映人民群众的意愿和要求。提案是否具有可行性和可操作性。3.审查程序提案委员会收到提案后，应及时进行登记、编号，并根据提案内容进行分类。提案委员会对提案进行初审，提出初审意见。提案委员会将初审意见提交主席会议审议，主席会议根据审议情况，决定提案是否立案。（三）提案的办理1.交办：提案委员会将立案的提案及时送交有关部门办理，并书面通知提案者。2.承办单位：承办单位应认真负责地办理提案，在规定的时间内将办理情况书面答复提案者，并抄送提案委员会。3.办理要求承办单位应建立健全提案办理工作制度，明确办理责任，落实办理措施。承办单位应加强与提案者的沟通协商，充分听取提案者的意见和建议，共同研究解决问题。承办单位应在规定的时间内将提案办理情况书面答复提案者，并抄送提案委员会。提案办理情况应包括提案所提问题的解决情况、采取的措施、下一步工作计划等。（四）提案的反馈1.提案者反馈：提案者对提案办理情况不满意的，可在规定的时间内提出意见，由提案委员会转承办单位重新办理。2.提案委员会反馈：提案委员会对提案办理情况进行跟踪检查，对办理工作不认真、答复意见不符合要求的承办单位，提出批评和建议，并督促其认真整改。五、视察调研制度（一）视察1.视察组织：政协委员会或专门委员会根据工作需要，可组织委员进行视察。视察可采取集中视察、专题视察、联合视察等形式。2.视察内容：视察内容主要围绕国家和地方的大政方针、中心工作以及经济社会发展中的重要问题，人民群众普遍关心的热点难点问题等。3.视察程序视察前，视察组织单位应制定视察方案，明确视察目的、内容、方式和时间安排等，并通知委员。视察过程中，委员应认真听取情况介绍，深入基层、深入群众，了解实际情况，提出意见和建议。视察结束后，视察组织单位应及时整理视察情况，形成视察报告，并报送有关部门。（二）调研1.调研组织：政协委员会或专门委员会根据工作需要，可组织委员进行调研。调研可采取专题调研、联合调研等形式。2.调研内容：调研内容主要围绕国家和地方的大政方针、中心工作以及经济社会发展中的重要问题，人民群众普遍关心的热点难点问题等。3.调研程序调研前，调研组织单位应制定调研方案，明确调研目的、内容、方式和时间安排等，并通知委员。调研过程中，委员应深入基层、深入群众，开展调查研究，广泛听取意见和建议。调研结束后，调研组织单位应及时整理调研情况，形成调研报告，并报送有关部门。六、民主监督制度（一）监督内容政协民主监督的主要内容包括国家宪法、法律和法规的实施情况，党和国家方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展计划及财政预算的执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、为政清廉等方面的情况，参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况等。（二）监督形式1.会议监督：通过政协全体会议、常务委员会会议、主席会议等形式，对有关问题进行讨论、协商，提出意见和建议。2.提案监督：通过提出提案的方式，对有关问题进行监督，推动问题的解决。3.视察监督：组织委员进行视察，对有关问题进行实地考察，提出意见和建议。4.调研监督：组织委员进行调研，对有关问题进行深入研究，提出意见和建议。5.民主评议：对有关部门的工作进行民主评议，提出意见和建议。6.反映社情民意：通过反映社情民意信息的方式，对有关问题进行监督，推动问题的解决。（三）监督程序1.确定监督议题：政协委员会或专门委员会根据工作需要，确定民主监督议题。2.制定监督方案：根据监督议题，制定民主监督方案，明确监督目的、内容、方式和时间安排等。3.组织实施监督：按照监督方案，组织委员开展民主监督活动，广泛听取意见和建议。4.反馈监督意见：将民主监督意见及时反馈给有关部门，并跟踪了解意见的落实情况。七、委员履职管理制度（一）委员履职考核1.考核内容：委员履职考核内容主要包括参加政协会议、活动情况，提交提案、调研报告和社情民意信息情况，反映群众意见和建议情况，参与视察、调研、民主监督等工作情况，遵守政协章程和执行政协决议情况等。2.考核方式：委员履职考核采取个人自评、小组互评、组织评定相结合的方式进行。3.考核结果运用：委员履职考核结果作为委员评先评优、表彰奖励、推荐连任的重要依据。（二）委员履职激励1.表彰奖励：对履职表现优秀的委员，政协委员会给予表彰奖励。2.宣传推广：对委员的履职成