政协制定工作制度

PAGE政协制定工作制度政协工作制度一、总则（一）目的为了加强政协工作的规范化、制度化建设，提高政协履行职能的水平，充分发挥政协在国家政治生活中的作用，根据宪法、政协章程及相关法律法规，结合本政协实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于政协全体委员、各专门委员会及其工作人员。（三）基本原则1.坚持中国共产党的领导。政协工作要坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，自觉接受党的领导，确保政协工作正确的政治方向。2.围绕中心、服务大局。紧紧围绕党和国家的中心工作，聚焦经济社会发展中的重大问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动经济社会高质量发展贡献智慧和力量。3.发扬民主、增进团结。充分发扬社会主义民主，尊重和保障委员的民主权利，鼓励委员积极建言献策；同时，注重凝聚各方共识，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。4.实事求是、与时俱进。坚持从实际出发，不断探索创新政协工作的方式方法，适应新形势新任务的要求，推动政协工作持续发展。二、组织架构与职责（一）政协委员会政协委员会是政协的组织形式，由各党派、各团体、各民族、各界别和特别邀请人士组成。其主要职责是：1.审议通过政协的重要文件和决议。2.选举政协领导机构成员。3.听取和审议政协常委会工作报告、提案工作情况报告等。4.对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化、社会生活中的重要问题进行协商讨论，提出意见和建议。5.对政府工作进行民主监督，提出批评、建议和意见。（二）常务委员会常务委员会由政协委员会选举产生，在政协委员会闭会期间，行使政协委员会的部分职权。其主要职责是：1.召集并主持政协委员会会议、常务委员会会议。2.组织实施政协年度工作计划。3.审议通过提交政协委员会会议的文件和报告。4.研究决定政协工作中的重要事项，指导和协调各专门委员会的工作。5.加强与委员的联系，了解委员的意见和建议，督促办理委员提案。6.组织开展调查研究、视察考察、协商议政等活动，向党委、政府反映社情民意，提出意见和建议。（三）专门委员会专门委员会是政协履行职能的重要工作机构，在常务委员会和主席会议的领导下开展工作。其主要职责是：1.组织委员围绕经济社会发展中的重大问题开展调查研究，提出意见和建议。2.就有关方面的重要问题进行协商讨论，开展对口协商和界别协商。3.组织委员开展视察考察活动，了解情况，发现问题，提出改进建议。4.联系本界别委员，反映委员的意见和要求，组织委员学习培训，提高委员素质。5.承办政协常委会和主席会议交办的其他事项。（四）办公室办公室是政协的综合办事机构，负责政协日常工作的组织协调和服务保障。其主要职责是：1.负责政协各类会议、活动的组织安排。2.起草政协的重要文件、领导讲话等文稿。3.负责政协的公文处理、信息宣传、档案管理、保密工作等。4.协调各专门委员会的工作，做好与党委、政府及有关部门的沟通联系。5.负责政协机关的人事管理、财务管理、后勤保障等工作。三、会议制度（一）政协委员会会议1.政协委员会会议每年至少举行一次，必要时可临时召开。会议由常务委员会召集并主持。2.会议的主要任务是：审议通过政协常委会工作报告、提案工作情况报告等；选举政协领导机构成员；听取和审议政府工作报告及其他重要报告；对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化、社会生活中的重要问题进行协商讨论，提出意见和建议。3.会议议程由常务委员会提出，经政协委员会全体会议预备会议通过。会议期间，委员可以围绕会议议题进行发言，提出提案、建议和意见。（二）常务委员会会议1.常务委员会会议每季度至少举行一次，必要时可临时召开。会议由主席或主席委托的副主席召集并主持。2.会议的主要任务是：学习贯彻党的路线方针政策和上级政协的指示精神；审议通过提交政协委员会会议的文件和报告；研究决定政协工作中的重要事项；听取专门委员会工作汇报，指导和协调各专门委员会的工作；协商讨论经济社会发展中的重大问题，提出意见和建议。3.会议议题由主席会议提出，或由各专门委员会、常务委员会组成人员提出，经主席会议研究确定。会议期间，常务委员会组成人员可以围绕会议议题进行发言，提出意见和建议。（三）主席会议1.主席会议每月至少举行一次，必要时可临时召开。会议由主席召集并主持，副主席、秘书长参加，各专门委员会主任、办公室主任列席。2.会议的主要任务是：研究决定政协工作中的重要事项；审议专门委员会年度工作计划和工作总结；听取各专门委员会工作汇报，协调解决工作中存在的问题；研究处理委员提案和反映的社情民意；决定召开政协委员会会议、常务委员会会议等重要会议；讨论决定其他重要事项。3.会议议题由主席提出，或由副主席、秘书长提出，经主席会议研究确定。会议期间，与会人员可以围绕会议议题进行讨论，提出意见和建议。（四）专门委员会会议1.专门委员会会议根据工作需要适时召开，由专门委员会主任或副主任召集并主持。专门委员会委员参加，必要时可邀请其他有关人员列席。2.会议的主要任务是：研究制定专门委员会年度工作计划；组织委员开展调查研究、视察考察、协商议政等活动；讨论专门委员会工作中的重要问题，提出意见和建议；向常务委员会或主席会议汇报工作情况。3.会议议题由专门委员会主任或副主任提出，经专门委员会会议研究确定。会议期间，委员可以围绕会议议题进行发言，提出意见和建议。四、协商议政制度（一）协商议政原则1.坚持围绕中心、服务大局。紧密围绕党和国家的中心工作，聚焦经济社会发展中的重大问题，开展协商议政活动，为党委、政府科学决策提供参考。2.坚持发扬民主、平等协商。充分发扬社会主义民主，尊重和保障委员的民主权利，营造宽松和谐的协商氛围，鼓励委员畅所欲言，平等交流。3.坚持实事求是、注重实效。深入调查研究，了解实际情况，提出有针对性、可操作性的意见和建议，切实提高协商议政的质量和效果。（二）协商议政形式1.全体会议协商。政协委员会全体会议是政协协商议政的最高形式，对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化、社会生活中的重要问题进行全面协商讨论，提出意见和建议。2.常务委员会会议协商。常务委员会会议围绕经济社会发展中的重大问题进行专题协商，形成协商成果，向党委、政府反映。3.主席会议协商。主席会议就经济社会发展中的重要问题进行协商讨论，提出意见和建议，为党委、政府决策提供参考。4.专门委员会对口协商。专门委员会围绕本领域的重要问题，与政府有关部门开展对口协商，提出意见和建议，促进相关工作的改进和完善。5.界别协商。组织委员围绕界别群众关心的热点难点问题开展界别协商，反映界别群众的意见和诉求，推动有关问题的解决。6.提案办理协商。通过提案办理协商，促进提案的有效落实，推动政府工作的改进和完善。（三）协商议政程序1.选题。根据党和国家的中心工作、经济社会发展中的重大问题以及人民群众关心的热点难点问题，由政协各专门委员会、常务委员会组成人员、委员等提出协商议政议题，经主席会议研究确定。2.调研。围绕协商议政议题，组织委员深入开展调查研究，了解实际情况，掌握第一手资料。调研可以采取实地考察、问卷调查、召开座谈会等方式进行。3.协商。在充分调研的基础上，组织召开协商会议，委员围绕议题进行发言，提出意见和建议。协商会议可以邀请党委、政府及有关部门负责人参加，听取意见，进行互动交流。4.成果报送。协商会议结束后，及时整理协商成果，形成报告，报送党委、政府及有关部门，并跟踪了解协商成果的采纳和落实情况。五、民主监督制度（一）民主监督原则1.坚持中国共产党的领导。民主监督要在党的领导下进行，确保监督的正确方向。2.坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕党和国家的中心工作，聚焦经济社会发展中的重大问题，开展民主监督活动，为推动工作落实发挥积极作用。3.坚持实事求是、客观公正。深入调查研究，了解真实情况，以事实为依据，以法律法规和政策为准绳，客观公正地提出意见和建议。4.坚持民主协商、平等交流。充分发扬社会主义民主，尊重和保障被监督对象的权利，通过协商沟通，促进问题的解决。（二）民主监督形式1.提案监督。委员通过提案反映问题，提出意见和建议，对政府工作进行监督。2.视察监督。组织委员对政府部门的工作进行视察，了解工作进展情况，发现问题，提出改进建议。3.专项监督。针对经济社会发展中的热点难点问题，开展专项监督检查，推动问题的解决。4.社情民意监督。通过反映社情民意，对党委、政府及有关部门的工作进行监督，促进工作改进。5.民主评议。组织委员对政府部门的工作进行民主评议，提出评价意见和建议。（三）民主监督程序1.选题。根据党和国家的中心工作、经济社会发展中的重大问题以及人民群众关心的热点难点问题，由政协各专门委员会、常务委员会组成人员、委员等提出民主监督议题，经主席会议研究确定。2.组织实施。围绕民主监督议题，制定监督方案，明确监督内容、方式、步骤等。组织委员开展调查研究、视察考察、专项检查等活动，收集相关资料，了解实际情况。3.反馈意见。通过召开座谈会、提交监督报告等方式，向被监督对象反馈民主监督意见和建议。被监督对象应认真研究处理，并及时反馈处理情况。4.跟踪问效。对民主监督意见和建议的采纳和落实情况进行跟踪了解，推动问题的解决。对落实不到位的，要及时提出进一步的意见和建议，督促整改。六、参政议政制度（一）参政议政原则1.坚持围绕中心、服务大局。紧密围绕党和国家的中心工作，聚焦经济社会发展中的重大问题，开展参政议政活动，为党委、政府科学决策提供参考。2.坚持深入调研、求真务实。深入调查研究，了解实际情况，掌握第一手资料，提出有针对性、可操作性的意见和建议。3.坚持发挥优势、突出特色。充分发挥政协委员的智力优势、界别优势和联系广泛的优势，围绕经济社会发展中的重点难点问题，开展参政议政活动。（二）参政议政形式1.专题调研。围绕经济社会发展中的重大问题，组织委员开展专题调研，形成调研报告，提出意见和建议。2.视察考察。组织委员对经济社会发展中的重点项目、重点工程等进行视察考察，了解情况，发现问题，提出改进建议。3.建言献策。委员通过提案、建议案、社情民意信息等形式，对经济社会发展中的重要问题提出意见和建议。4.咨询论证。组织委员对经济社会发展中的重大决策、重要规划等进行咨询论证，提供专业意见和建议。（三）参政议政程序1.选题。根据党和国家的中心工作、经济社会发展中的重大问题以及人民群众关心的热点难点问题，由政协各专门委员会、常务委员会组成人员、委员等提出参政议政议题，经主席会议研究确定。2.调研。围绕参政议政议题，组织委员深入开展调查研究，了解实际情况，掌握第一手资料。调研可以采取实地考察、问卷调查、召开座谈会等方式进行。3.成果报送。在充分调研的基础上，组织召开参政议政会议，委员围绕议题进行发言，提出意见和建议。会议结束后，及时整理参政议政成果，形成报告，报送党委、政府及有关部门，并跟踪了解参政议政成果的采纳和落实情况。七、提案工作制度（一）提案提出1.提案者应围绕党和国家的中心工作、经济社会发展中的重大问题以及人民群众关心的热点难点问题，提出提案。提案应一事一案，案由明确，案据充分，建议具体。2.政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、政协各专门委员会可以通过政协提案系统提交提案，也可以以书面形式提交提案。（二）提案审查1.提案委员会对收到的提案进行审查，审查内容包括提案是否符合立案条件、是否一事一案、案由是否明确、案据是否充分、建议是否具体等。2.对符合立案条件的提案，予以立案；对不符合立案条件的提案，作为意见和建议转有关部门研究处理。（三）提案交办1.提案委员会将立案的提案及时交办有关部门办理。交办时，明确承办单位、办理要求和办理期限。2.承办单位收到提案后，应明确承办人员，认真研究办理，按时限要求答复提案者。（四）提案办理1.承办单位应高度重视提案办理工作，认真研究提案内容。对涉及多个部门的提案，主办单位应主动与协办单位沟通协调，共同做好办理工作。2.承办单位应深入调查研究，积极采纳提案建议，切实解决实际问题。对因条件限制暂时难以解决的问题，应向提案者说明情况，并积极创造条件逐步解决。（五）提案答复1.承办单位应在规定期限内将提案办理情况书面答复提案者。答复内容应实事求是，针对性强，明确具体，文字规范。2.提案者对答复不满意的，承办单位应认真研究，重新办理，并在规定期限内再次答复提案者。（六）提案督办1.提案委员会对提案办理情况进行跟踪督办，及时了解办理进度，协调解决办理过程中存在的问题。2.对办理不力、敷衍塞责的承办单位，提案委员会应提出批评，并督促其改进。对办理工作成绩突出的承办单