2026年清明节师生祭扫外出集体活动突发事件应急处置方案（专项版）

年清明节师生祭扫外出集体活动突发事件应急处置方案一、总则（一）编制目的清明节是缅怀革命先烈、传承红色基因、开展爱国主义教育的重要节点，学校组织师生前往烈士陵园、纪念场馆开展祭扫活动，或组织踏青、研学等集体外出活动，既是落实德育教育的重要举措，也面临着春季天气多变、人流车流密集、山林防火压力大、学生自我防护能力不足等多重安全风险。加之集体活动人员集中、路线固定、场景特殊，一旦发生火灾、交通事故、拥挤踩踏、学生走失、突发疾病等突发事件，极易造成人员伤亡和不良社会影响。为全面压实校园安全主体责任，规范清明节期间各类师生祭扫、外出集体活动的全流程安全管理，健全风险预判、应急响应、现场处置、善后保障闭环机制，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生，最大限度保障全体参与师生的生命财产安全，维护活动秩序稳定和学校良好声誉，确保各类纪念教育活动安全、有序、文明、顺利开展，依据上级教育、应急、消防、公安等部门相关要求，结合学校实际，特制定本专项应急处置方案。本方案聚焦祭扫与外出集体活动全周期管控，覆盖活动前期筹备、途中运输、现场开展、返程集结全环节，重点针对清明节专属防火安全、人流疏导、家校联动、外部协同等核心要点，明确各级人员职责、处置流程、防控措施，杜绝责任盲区和管理漏洞，确保突发情况发生时能够快速响应、科学处置、高效协同，避免事态扩大和次生灾害发生，真正做到预防到位、响应及时、处置规范、保障有力。（二）适用范围本方案适用于2026年清明节期间，学校官方组织、各年级或班级统一报备开展的各类师生集体外出活动，具体包括：前往烈士陵园、革命纪念馆、烈士故居等场所开展的清明祭扫纪念活动；组织学生开展的红色研学、踏青实践、校外主题教育等集体外出活动；校内集中开展的大型祭扫纪念集会活动等。适用对象涵盖所有参与活动的在校学生、带队教职工、校医、安保人员、后勤保障人员及随行工作人员，覆盖活动往返途中、活动现场、临时集结区域、休息就餐区域等全范围，针对活动中可能发生的各类突发事件，实行统一指挥、专项处置。（三）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《教育部关于加强中小学生集体外出活动安全管理的通知》，以及属地教育体育局、应急管理局、公安局、消防救援大队、卫健委关于清明节期间校园安全、集体活动管控、文明祭扫等相关文件要求，结合本校学生年龄特点、出行规模、活动路线、场地风险评估结果，制定本专项方案，确保方案合法合规、针对性强、可落地执行。（四）工作原则安全第一，生命至上：始终将师生生命安全放在首位，优先开展人员救援和疏散工作，严禁组织未成年学生参与火情扑救、现场抢险等危险作业，坚决防范次生灾害和人员伤亡扩大。谁组织、谁负责，谁带队、谁主责：明确活动组织部门、带队领导、班主任及随行教师的第一责任和直接责任，层层压实安全职责，全程落实专人管控，做到责任到人、管控到位。预防为主，前置防控：强化活动前期筹备，提前做好风险排查、场地踏勘、人员筛查、安全教育、物资准备等工作，从源头消除安全隐患，降低突发事件发生概率。统一指挥，协同联动：建立校内应急指挥部、现场指挥组、校外救援部门、家长四方联动机制，确保指令畅通、响应迅速、配合密切，形成应急处置合力。快速反应，规范处置：突发事件发生后，第一时间启动响应，快速开展现场管控、人员救护、信息上报、舆情引导工作，严格按照流程规范处置，杜绝慌乱无序、擅自行动。文明祭扫，防火优先：紧扣清明节祭扫特点，严格落实防火管控要求，倡导无烟祭扫、文明祭扫，严禁携带火种、易燃易爆物品进入祭扫场地和山林区域，严防火灾事故发生。二、应急组织架构与专项职责（一）活动应急总指挥部成立清明节祭扫及外出集体活动应急总指挥部，作为活动应急处置最高决策机构，全程统筹指挥活动安全保障与突发情况处置工作，所有参与人员必须无条件服从指挥部统一调度。总指挥：学校校长（活动第一责任人），核心职责：负责活动审批、总体安全决策，对接上级教育主管部门和属地应急、公安、消防、医疗等部门，启动和终止应急响应，统筹重大突发事件处置，协调外部救援力量，对接家长和媒体，对关键事项作出最终决策。副总指挥：分管德育副校长、分管安全副校长、活动牵头部门负责人，核心职责：协助总指挥开展工作，负责活动前期安全筹备审核、现场应急指挥调度，传达总指挥指令，反馈现场处置情况，协调校内各工作组联动，总指挥不在场时代行全部指挥职责。成员：校安全办主任、德育处主任、教务处主任、校医室负责人、保卫科科长、各年级组长、参与活动的全体班主任、随行安保人员、后勤保障人员、家长志愿者（经正规培训后上岗）。（二）现场专项工作组及细化职责结合外出集体活动流动性强、现场管控难度大的特点，指挥部下设6个现场专项工作组，明确人员配置、岗位职责、工作流程，确保分工清晰、无缝衔接、快速响应。1.现场指挥与信息报送组人员组成：带队校级领导、年级组长、安全办联络员，核心职责：驻守活动现场核心区域，全程掌控活动整体进度和人员动态，接收各小组安全情况汇报；突发事件发生后，第一时间核实事件信息（时间、地点、类型、伤亡人数、现场情况），5分钟内上报学校总指挥部，严格执行首报、续报、终报制度，杜绝迟报、瞒报、漏报；传达指挥部应急指令，协调各小组开展处置工作，做好现场情况记录和影像留存，活动结束后汇总整理应急处置资料。2.秩序维护与人流疏导组人员组成：保卫科人员、男教职工、随行安保人员，核心职责：提前排查活动现场及周边疏散通道、安全出口、楼梯坡道，设置警示标识和分流路线；活动全程负责现场秩序维护，引导师生有序排队、分批行进，避免人群拥挤、推搡、聚集，重点管控祭扫仪式、上下车、就餐、如厕等关键环节；突发事件发生后，立即封锁危险区域，拉起警戒隔离带，疏散周边无关人员，引导师生沿预定路线撤离，防止围观和二次事故，配合公安、消防人员维护现场秩序。3.医疗救护与应急处置组人员组成：全体校医、具备急救资质的教职工，核心职责：全程随行保障，携带齐全急救箱、AED、担架、常用药品、止血包扎用品、防暑防寒物资；提前掌握活动现场附近定点医院、急救中心位置和联系方式，建立绿色救援通道；突发事件发生后，3分钟内抵达现场，开展紧急救护，包括止血、包扎、骨折固定、心肺复苏、防暑降温、晕厥急救等基础处置；快速评估伤情，对重伤人员立即拨打120急救电话，安排专人全程护送就医，同步对接家长告知伤情，做好救治记录和后续康复跟踪。4.交通出行与车辆保障组人员组成：后勤处负责人、校车管理员、随行车辆联络员，核心职责：负责活动全程交通保障，提前审核租用车辆资质、营运手续、车辆保险、驾驶员资质，严禁使用无资质车辆、超员超载；出行前逐一检查车辆安全状况，包括刹车、轮胎、消防器材、安全带等，对驾驶员进行专项安全提醒，严禁超速、疲劳驾驶、违规变道；往返途中实时跟进车辆位置，保持通讯畅通，突发交通事故后，立即配合驾驶员做好现场防护、人员疏散和报警处置，协调车辆转运滞留师生。5.学生管理与家校联络组人员组成：全体班主任、德育处干事，核心职责：活动前建立参与学生台账，核实学生健康状况，排查不适宜外出活动的学生并做好报备，提前告知家长活动安排、安全要求和应急联系方式；活动全程以班级为单位管理学生，实行“定时点名、集合清点、全程牵手、专人看管”制度，每到达一个地点、离开一个地点都必须逐一清点人数，确保学生不脱离管控；突发学生走失、受伤、疾病等情况后，第一时间联系家长，如实告知情况和处置进展，耐心安抚家长情绪，避免家长聚集和情绪过激，做好家校沟通记录。6.防火防控与后勤保障组人员组成：后勤处人员、祭扫场地联络员，核心职责：紧扣清明祭扫防火核心要求，提前检查祭扫场地防火设施，严禁师生携带火种、香烛、纸钱、鞭炮等易燃易爆物品入场，倡导鲜花祭扫、鞠躬缅怀等文明形式；活动全程巡查现场防火情况，及时制止违规用火行为；负责应急物资运输、分发，保障师生饮用水、食品、雨具等物资供应，做好现场临时休息区域布置，突发情况后配合做好现场清理、设施恢复和物资补给。三、活动前期专项防控与筹备工作（一）严格活动审批与报备所有清明节祭扫、外出集体活动必须履行正规审批流程，由活动牵头部门提前7个工作日提交活动申请，内容包括活动主题、时间、地点、参与人数、带队人员、活动流程、交通方案、安全防控措施、应急处置方案等，经学校总指挥部审核、校长签字批准后，上报属地教育体育局备案，未经审批一律不得组织任何集体外出活动。对于前往山林、陵园等防火重点区域的活动，额外提前对接场地管理部门，确认防火要求和安全管控规定，签订安全责任协议。（二）全面风险排查与场地踏勘活动前3天，由安全办、德育处、后勤处组成踏勘小组，前往活动场地、往返路线开展实地排查，重点核查：活动场地消防设施、疏散通道、安全出口是否畅通，防火、防滑、防坠落设施是否完好；往返路线路况、车流状况、服务区位置、避险区域是否合理；祭扫场地有无明火作业、易燃易爆物品存放等隐患；周边医疗点、派出所、消防站点位置及联系方式，提前规划应急疏散路线、集结地点和救援路线，形成风险排查报告，对排查出的隐患立即协调整改，无法整改的立即调整活动地点或取消活动。（三）精准人员筛查与健康摸排班主任提前对参与学生进行全面健康摸排，重点排查患有心脏病、哮喘、严重过敏、传染病、骨折未愈等不适宜长时间外出、剧烈活动的学生，建立不适宜参与人员台账，做好留校安排和学业辅导，严禁强行安排身体不适学生参与；同时对带队教职工进行健康筛查，确保随行人员身体状况良好，能够承担应急处置职责；明确师生配比，原则上义务教育阶段学生按照1:15配备带队教师，低年级学生适当增加看护人员，每支队伍指定专人担任安全员，负责全程安全提醒和隐患巡查。（四）专题安全教育与应急培训活动前1天，各班召开清明外出安全专题班会，重点开展五大安全教育：一是文明祭扫与防火教育，明确严禁携带火种、违规用火，牢记火灾逃生技巧；二是交通安全教育，讲解乘车安全、过马路规范、晕车应急处理；三是防走失教育，告知学生不得擅自脱离队伍、牢记带队教师电话、走失后原地等待求助；四是应急自救教育，普及摔倒、中暑、突发疾病的简单处置方法，熟悉疏散路线和集结地点；五是纪律教育，强调集体活动纪律，服从教师管理，不追逐打闹、不触碰危险设施。同时对全体带队教职工开展应急培训，明确岗位职责、处置流程、应急电话，模拟演练人员清点、疏散引导、简易急救等实操内容，提升应急处置能力。（五）应急物资与通讯保障后勤处提前筹备齐全各类应急物资，分类打包、专人保管，具体包括：医疗急救类（急救箱、AED、担架、止血带、碘伏、绷带、防暑药、晕车药、肠胃药）；防火防控类（灭火器、防火毯、沙土）；通讯联络类（对讲机、备用电源、充电宝）；标识警示类（班级旗帜、哨子、反光背心、警戒带、应急指示牌）；生活保障类（饮用水、应急食品、雨具、纸巾）。所有参与活动教职工确保手机24小时电量充足、通讯畅通，统一保存应急联系电话，包括学校指挥部、110、119、120、场地管理处、就近医院、家长联系人等，建立活动专属工作群，实时同步人员动态和安全情况。四、突发事件分级与应急响应流程（一）突发事件等级划分结合祭扫及外出集体活动特点，按照事件严重程度、可控性、影响范围，划分为三个等级，实行分级响应、精准处置。Ⅰ级（重大突发事件）：造成1人及以上死亡或3人以上重伤，引发山林火灾、重大交通事故、群体性踩踏、群体性食物中毒等恶性事故，事件难以控制，需立即启动最高应急响应，上报上级部门和属地政府，请求公安、消防、医疗等多部门联合救援。Ⅱ级（较大突发事件）：造成1-2人重伤或多人轻伤，引发局部火情、一般交通事故、学生集体走失、群体性不适等事件，事件可控性较弱，需启动校级应急响应，协调外部救援力量支援，全面开展现场处置。Ⅲ级（一般突发事件）：造成个别学生轻微擦伤、晕厥、肠胃不适，个别学生短暂失联、小范围秩序混乱等轻微情况，事件可控性强，仅需现场工作组快速处置，无需外部救援，处置完毕后上报指挥部备案即可。（二）应急响应启动与处置流程1.响应启动规则Ⅲ级事件：由现场安全员、班主任立即处置，同时上报现场指挥组，10分钟内处置完毕，30分钟内上报学校指挥部备案；Ⅱ级事件：现场指挥组立即上报副总指挥，启动校级应急响应，各工作组全员到位，30分钟内上报上级教育部门，必要时联系外部救援；Ⅰ级事件：现场指挥组立即上报总指挥，总指挥5分钟内启动最高响应，15分钟内完成向上级教育部门、属地政府及应急部门上报，全员配合外部救援力量开展处置。2.通用应急处置流程第一步：现场预警。第一发现人立即大声呼救，停止当前活动，提醒周边师生注意安全，避免慌乱逃窜；第二步：快速上报。第一时间向现场指挥组和班主任报告情况，说明事件类型、位置、人员情况；第三步：现场管控。秩序维护组立即封锁危险区域，疏散周边人员，保护现场；第四步：应急处置。医疗组开展救护，相关工作组针对性处置，控制事态扩大；第五步：信息上报与家校沟通。按等级上报情况，同步联系家长，做好情绪安抚；第六步：善后收尾。事件处置完毕后，清点人员，有序组织返程，做好后续保障。五、重点突发事件专项处置流程（一）祭扫场地火灾事故（核心防控）清明节祭扫场地人员密集、周边多山林草木，属于火灾高风险区域，处置流程：1.立即停火避险，现场人员立即熄灭所有明火，停止祭扫仪式，快速转移周边易燃物品，严禁学生参与扑救；2.第一发现人立即拨打119和现场指挥组电话，说明火情位置、火势大小、有无被困人员；3.防火保障组就近使用灭火器、沙土、消防水带扑救初起火情，控制火势蔓延；4.指挥组立即启动应急响应，秩序维护组引导师生逆风撤离至空旷安全区域，班主任逐一清点人数，确保无人员滞留；5.医疗组做好受伤人员救护，配合120转运重伤员；6.配合消防部门开展灭火救援和事故调查，事后做好现场清理、师生安抚和舆情管控，严禁私自传播火灾现场视频和不实信息。（二）往返途中交通事故1.车辆驾驶员立即靠边停车，开启双闪警示灯，车外安全距离处设置警示标志，严禁随意移动车辆和伤员；2.随车教师立即组织学生从安全车门撤离至路边安全地带，远离车道，严禁在马路中间停留、围观；3.带队教师立即拨打122交通事故报警电话和120急救电话，上报学校指挥部，说明事故地点、车辆信息、人员伤亡情况；4.医疗组快速查看伤员伤情，对脊柱、头部受伤人员严禁随意搬动，做好现场止血、固定等基础处置；5.配合交警部门开展现场勘查、取证工作，家校联络组逐一联系受伤学生家长，如实告知情况；6.交通保障组协调备用车辆转运未受伤师生，安全有序返程，做好后续理赔和伤员救治跟进工作。（三）学生走失/失联事件1.班主任发现学生失联后，立即停止队伍行进，第一时间上报现场指挥组，在活动群内发布学生信息（姓名、班级、衣着、照片）；2.指挥组立即组织教师、安保人员分区域寻找，联系场地管理方通过广播喊话寻人，调取监控排查行踪；3.15分钟内未找到失联学生，立即拨打110报警，提供详细信息，请求警方协助查找；4.家校联络组第一时间联系家长，告知情况和寻找进展，安抚家长情绪，避免家长盲目赶赴现场加剧混乱；5.找到学生后，核实情况、做好安全教育，重新纳入队伍管理，全程做好记录，事后加强学生纪律教育；6.严禁隐瞒学生失联情况，不得擅自拖延寻找和报警时间。（四）拥挤踩踏事故多发于祭扫仪式散场、上下楼梯、乘车集结、场馆进出等环节，处置流程：1.现场工作人员立即大声呼喊警示，停止人员流动，打开所有疏散通道，避免人群逆向拥挤，优先扶起摔倒人员，用身体搭建防护通道，防止二次踩踏；2.秩序维护组快速分流人群，引导师生分批有序撤离，划定临时安全集结区域；3.医疗组立即赶赴现场，重点检查挤压伤、骨折、窒息等严重伤情，重伤员立即送医，轻伤员现场处置；4.指挥组全面管控现场，严禁人员围观聚集，同步上报情况和联系家长；5.事后排查疏散通道、楼梯扶手等设施隐患，优化人员分流方案，对受惊吓师生开展心理疏导。（五）突发疾病与意外伤害春季气温多变，易出现中暑、晕厥、肠胃不适、过敏、摔倒擦伤、骨折等情况，处置流程：1.随行教师立即将患病/受伤学生转移至阴凉通风处，第一时间联系医疗组到场处置；2.医疗组开展针对性急救，中暑者立即降温补水，晕厥者平躺通风，骨折者固定患肢，严禁随意揉捏搬动；3.病情较轻者现场观察护理，病情较重或突发急症者，立即拨打120送医，同步通知家长，安排专人陪同就医；4.若出现集体肠胃不适、过敏等情况，立即停止食用可疑食品、远离过敏原，封存相关物品，上报疾控部门和市场监管部门，配合开展调查；5.全程做好病情记录和家长沟通，后续跟踪康复情况。（六）恶劣天气突发事件提前关注天气预报，遇暴雨、雷电、大风、冰雹等恶劣天气，立即调整或取消户外活动；已在户外开展活动的，处置流程：1.指挥组立即终止活动，秩序维护组引导师生快速转移至室内安全场所，远离大树、电线杆、广告牌、低洼积水区域；2.关闭随身携带的电子设备，避免雷击风险，做好防雨、防寒、防滑措施；3.实时关注天气预警变化，保持通讯畅通，上报学校指挥部，等待天气好转后有序组织返程；4.若遇道路积水、山体滑坡等路况，立即暂停返程，协调安全避险区域，联系交通部门确认路况，严禁冒险通行。六、后期处置与责任追究（一）善后处置工作突发事件