户改厕工作制度

PAGE户改厕工作制度一、总则（一）目的为切实推进农村户用厕所改造工作（以下简称“户改厕”），改善农村人居环境，提高农民生活质量，保障农民群众身体健康，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村户改厕工作的组织实施、监督管理等活动。（三）基本原则1.政府引导、农民主体充分发挥政府引导作用，加大政策支持和资金投入，激发农民群众的积极性和主动性，引导农民自愿参与户改厕工作。2.因地制宜、分类指导根据不同地区的自然环境、经济条件、生活习惯等因素，因地制宜选择合适的改厕模式和技术，分类指导，确保改厕工作符合实际需求。3.质量第一、安全可靠把改厕质量放在首位，严格执行相关标准和规范，选用合格的产品和材料，确保改厕设施安全可靠、经久耐用。4.建管并重、长效运行建立健全改厕后续管护机制，加强对改厕设施的日常管理和维护，确保改厕设施正常使用，长期发挥效益。二、组织管理（一）工作机构及职责1.成立户改厕工作领导小组由当地政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调户改厕工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作政策和措施，组织推进工作实施。2.明确部门职责农业农村部门：负责户改厕工作的综合协调、技术指导、项目管理等工作。财政部门：负责落实户改厕工作所需资金，加强资金监管，确保资金使用安全、高效。卫生健康部门：负责改厕技术标准的制定和审核，指导改厕与卫生健康相关工作，提供卫生学评价等技术支持。生态环境部门：负责指导改厕过程中的环境保护工作，防止改厕过程中造成环境污染。住房城乡建设部门：负责农村建筑工匠培训和管理，指导改厕工程质量监督等工作。其他相关部门：按照各自职责，协同做好户改厕相关工作。（二）工作机制1.建立工作台账对每户改厕情况进行详细登记，建立工作台账，包括农户基本信息、改厕模式、改厕时间、施工单位、验收情况等，实行动态管理，确保改厕工作底数清、情况明。2.定期调度建立定期调度制度，领导小组定期召开会议，听取工作进展情况汇报，分析解决存在的问题，安排部署下一阶段工作任务。3.考核评价制定户改厕工作考核评价办法，对各部门和乡镇（街道）工作开展情况进行考核评价，考核结果与绩效挂钩，激励各部门和乡镇（街道）积极推进户改厕工作。三、改厕标准与模式（一）改厕标准1.卫生厕所标准按照国家卫生厕所相关标准，户厕应具备完整的便器、贮粪池及盖，厕屋（棚）清洁、无蝇蛆，粪便无害化处理，有效控制肠道传染病、寄生虫病的传播流行。2.技术规范严格执行国家和地方有关改厕技术规范，如《农村户厕卫生规范》等，确保改厕工程质量。（二）改厕模式1.三格式无害化卫生厕所结构组成：由厕屋、便器、三格化粪池组成。三格化粪池由相连的三个池子组成，中间由过粪管连通。工作原理：粪便由进粪口进入第一池，在池内发酵分解，比重轻的粪皮、粪渣浮于上面，比重大的粪液则沉淀到池底，粪便初步无害化后，经第一池处理过的粪液由过粪管流入第二池，进一步发酵分解，再由过粪管流入第三池，经过沉淀或过滤后，粪液达到无害化标准，可用于农田灌溉等。适用范围：适用于一般农村地区，水源条件较好、地下水位较低的地方。2.双瓮漏斗式无害化卫生厕所结构组成：由厕屋、便器、双瓮漏斗组成。双瓮由前瓮和后瓮组成，中间有连通管。工作原理：粪便进入前瓮，经过沉淀、发酵，部分粪液通过连通管流入后瓮，后瓮进一步沉淀、发酵，粪便无害化处理后，可用于农田施肥。适用范围：适用于地下水位较高、不易建造三格化粪池的地区。3.完整下水道水冲式卫生厕所结构组成：由厕屋、便器、下水道、污水处理设施等组成。工作原理：粪便通过水冲进入下水道，经污水处理设施处理后达标排放或回用。适用范围：适用于有条件接入城镇污水管网或有集中污水处理设施的农村地区。四、项目实施（一）项目申报与审批1.项目申报各乡镇（街道）根据本地区户改厕规划和年度工作计划，组织农户自愿申报改厕项目。农户需填写改厕申请表，提供相关资料。2.项目审批乡镇（街道）对农户申报的改厕项目进行审核，符合条件的报县级农业农村部门审批。县级农业农村部门会同相关部门对申报项目进行审查，确定年度改厕项目计划。（二）招投标与合同签订1.招投标根据项目规模和要求，按照相关法律法规和招投标管理规定，对改厕项目的产品采购、工程施工等进行公开招投标，选择具有相应资质和良好信誉的供应商和施工单位。2.合同签订中标单位与项目实施主体签订合同，明确双方权利义务，包括产品规格、数量、质量标准、工程施工要求、工程期限、售后服务等内容。（三）施工管理1.施工队伍要求施工单位应具备相应的资质和施工能力，施工人员应经过专业培训，熟悉改厕技术和施工规范。2.施工过程监督项目实施主体或监理单位要加强对施工过程的监督检查，确保施工质量和安全。施工单位要严格按照设计要求和施工规范进行施工，不得擅自变更改厕模式和技术参数。3.施工质量控制严格控制改厕材料质量，所有改厕材料必须符合国家相关标准和规定。加强对施工关键环节的质量控制，如化粪池的浇筑、安装，管道的连接等，确保施工质量达标。（四）竣工验收1.验收主体改厕项目竣工后，由县级农业农村部门会同相关部门组织验收，也可委托具有资质的第三方机构进行验收。2.验收标准按照改厕标准和合同要求，对改厕项目的工程质量、产品质量、使用功能等进行全面验收。验收合格的出具验收报告，验收不合格的，责令施工单位限期整改，整改后重新验收。五、资金管理（一）资金来源户改厕资金主要来源于中央和地方财政补助资金、社会捐赠资金等。（二）资金使用范围资金主要用于改厕设施设备购置、工程施工、技术指导、培训宣传、验收评估等方面。（三）资金拨付与监管1.资金拨付根据改厕项目实施进度和验收情况，按照合同约定及时拨付资金。财政部门要加强资金拨付管理，确保资金专款专用。2.资金监管建立健全资金监管制度，加强对资金使用情况的监督检查，防止资金截留、挪用、套取等行为。审计部门要定期对资金使用情况进行审计，确保资金使用安全、规范、高效。六、后续管护（一）管护机制建设1.成立管护服务组织各乡镇（街道）要成立农村改厕后续管护服务组织，负责本地区改厕设施的日常管理、维护维修、粪污清运处理等工作。2.明确管护职责管护服务组织要制定详细的管护工作制度，明确管护人员职责，确保管护工作落实到位。（二）管护服务内容1.设施维修定期对改厕设施进行巡查，及时发现并维修损坏的设施，确保设施正常使用。2.粪污清运按照规定的时间和要求，对化粪池粪污进行清运，运至指定的处理场所进行无害化处理。3.技术指导为农户提供改厕设施使用和维护方面的技术指导，解答农户疑问。（三）管护资金保障1.资金来源管护资金主要通过财政补助、农户自筹、社会捐赠等方式筹集。2.资金使用管护资金专项用于管护服务组织的运行费用、设施维修费用、粪污清运费用等。七、宣传培训（一）宣传工作1.宣传内容广泛宣传户改厕的意义、政策、标准、模式等，提高农民群众对户改厕工作的认识和参与积极性。2.宣传方式通过多种渠道进行宣传，如广播、电视、报纸、网络、宣传栏、宣传标语等，营造良好的工作氛围。（二）培训工作1.培训对象对乡镇（街道）工作人员、农村建筑工匠、农户等进行培训。2.培训内容培训内容包括改厕政策法规、技术标准、施工规范、质量安全、后续管护等方面。3.培训方式采取集中培训、现场培训、线上培训等多种方式，确保培训效果。八、监督检查（一）监督检查主体县级农业农村部门会同相关部门对户改厕工作进行定期监督检查，乡镇（街道）负责本地区户改厕工作的日常监督检查。（二）监督检查内容1.工作进展情况检查各乡镇（街道）改厕项目实施进度，是否按照年度计划完成改厕任务。2.工程质量检查改厕设施的质量是否符合标准要求，施工是否规范。3.资金使用检查资金是否专款专用，是否存