强化政协工作制度

PAGE强化政协工作制度一、总则（一）制定目的为了进一步加强政协工作的规范化、制度化建设，提高政协履行职能的水平，充分发挥政协在国家政治生活中的重要作用，依据宪法、政协章程及相关法律法规，结合本地区政协工作实际，制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国宪法》中关于中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的规定，以及《中国人民政治协商会议章程》的各项要求制定。同时，遵循国家有关民主政治建设、法治建设的法律法规和政策精神，确保政协工作在合法合规的轨道上运行。（三）适用范围本制度适用于本地区政协组织及其各专门委员会、政协委员以及参与政协工作的相关工作人员。（四）基本原则1.坚持党的领导原则政协工作必须坚持中国共产党的领导，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，确保政协工作的正确政治方向。2.充分发扬民主原则尊重和保障各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政协中的民主权利，广开言路，广纳群言，充分调动各方面的积极性和创造性。3.依法依章履职原则严格依照宪法、政协章程和本制度规定履行职能，使政协工作在法治轨道上有序开展。4.围绕中心服务大局原则紧紧围绕本地区经济社会发展的中心任务，聚焦重点难点问题，积极建言献策，为推动地区发展贡献智慧和力量。二、组织架构与职责（一）政协委员会1.组成与产生政协委员会由各民主党派、无党派人士、人民团体、各族各界代表人士等组成。委员通过民主协商、推荐等程序产生，每届任期与同级人民代表大会任期相同。2.主要职责审议通过政协年度工作计划、工作报告等重要文件。选举政协主席、副主席、秘书长和常务委员。听取和审议政协常务委员会工作报告、提案工作情况报告等。对本地区政治、经济、文化、社会生活中的重要问题进行协商讨论，提出意见和建议。对国家和地方的宪法、法律、法规实施情况，重大方针政策贯彻执行情况进行民主监督。（二）常务委员会1.组成与产生常务委员会由政协主席、副主席、秘书长和常务委员组成，常务委员由政协委员会选举产生。2.主要职责在政协委员会闭会期间，行使委员会的职权，领导政协的日常工作。组织实施政协年度工作计划，审议重要工作事项。研究决定政协专门委员会的设置、变动和工作任务。审查通过提交党委、政府的重要建议案、提案、调研报告等。加强与委员和各界人士的联系，了解社情民意，反映群众呼声。（三）专门委员会1.设置与职责根据政协工作需要，设立若干专门委员会，如提案委员会、经济委员会、教科文卫体委员会、社会和法制委员会等。各专门委员会围绕政协的中心工作，负责组织开展相关领域的调研、视察、协商等活动，提出意见和建议。2.工作制度制定年度工作计划，明确工作任务和目标。定期召开会议，研究部署工作，交流工作经验。加强与相关部门和单位的联系与协作，共同推进工作开展。建立健全工作档案，对开展的各项活动进行记录和总结。（四）政协委员1.权利与义务政协委员享有在政协会议上的表决权、选举权和被选举权，对政协工作提出批评和建议的权利，参加政协组织的各项活动的权利等。同时，政协委员应遵守政协章程，履行政治协商、民主监督、参政议政的职责，密切联系群众，反映社情民意，积极参加政协组织的各项活动。2.管理与服务建立健全政协委员履职考核评价机制，对委员的履职情况进行记录和评价。加强对委员的培训和服务，提高委员的履职能力和水平。为委员履职提供必要的条件和保障，支持委员依法依章开展工作。三、会议制度（一）全体会议1.会议召开全体会议每年至少举行一次，一般在年初召开。会议由政协委员会召集并主持，须有三分之二以上的委员出席方能举行。2.会议内容听取和审议政协常务委员会工作报告、提案工作情况报告等；审议通过会议议程、日程、决议等文件；选举政协主席、副主席、秘书长和常务委员；讨论本地区政治、经济、文化、社会生活中的重要问题，提出意见和建议。（二）常务委员会会议1.会议召开常务委员会会议一般每季度举行一次，必要时可临时召开。会议由政协主席召集并主持，须有全体常务委员三分之二以上出席方能举行。2.会议内容传达学习党和国家的重要文件、会议精神；听取和审议政协专门委员会工作报告；讨论决定政协工作中的重要事项；协商讨论本地区经济社会发展中的重大问题，提出意见和建议。（三）主席会议1.会议召开主席会议一般每月举行一次，必要时可临时召开。会议由政协主席召集并主持，副主席、秘书长参加。2.会议内容研究决定政协日常工作中的重要事项；审议提交党委、政府的重要建议案、提案、调研报告等；安排部署政协重要活动；协调各专门委员会之间的工作关系。（四）专门委员会会议1.会议召开专门委员会会议根据工作需要适时召开，由专门委员会主任召集并主持，委员会成员参加。2.会议内容研究制定专门委员会年度工作计划；组织开展调研、视察、协商等活动；讨论研究相关领域的重要问题，提出意见和建议；总结交流工作经验。（五）会议组织与服务1.会议组织部门应提前做好会议筹备工作，包括制定会议方案、通知参会人员、准备会议文件、安排会议议程等。2.加强会议期间的组织协调和服务保障工作，确保会议顺利进行。做好会议记录、整理会议纪要，及时传达会议精神。3.严格会议纪律，参会人员应按时出席会议，遵守会议秩序，不得无故缺席、迟到或早退。对违反会议纪律的行为，视情节轻重给予批评教育或相应处理。四、提案工作制度（一）提案提出1.政协委员、各民主党派、人民团体、政协专门委员会以及界别小组可以以个人或联名方式提出提案。2.提案应围绕本地区经济社会发展中的重要问题、人民群众关心的热点难点问题，以及政协履行职能的需要提出，做到有情况、有分析、有具体建议。3.提案应一事一案，案由明确，内容详实，书写规范。（二）提案审查1.提案委员会对收到的提案进行审查，审查内容包括提案是否符合立案条件、是否围绕中心服务大局、是否具有可行性等。2.对符合立案条件的提案，予以立案，并根据提案内容和性质进行分类整理；对不符合立案条件的提案，作为意见和建议转有关部门研究参考。3.提案审查结果及时向提案者反馈，并在政协全体会议或常务委员会会议上报告提案审查情况。（三）提案办理与反馈1.提案交办工作在政协全体会议闭会后及时进行，由提案委员会将提案分别送交党委、政府有关部门和单位办理。2.承办单位应高度重视提案办理工作，明确办理责任，制定办理方案，认真组织办理。办理过程中应加强与提案者的沟通协商，充分听取意见和建议，切实提高办理质量。3.承办单位应在规定时间内将提案办理情况书面答复提案者，并抄送提案委员会。提案委员会对办理情况进行跟踪检查和督促，对办理不满意的提案，商请承办单位重新办理。4.提案办理情况应在政协全体会议或常务委员会会议上进行通报，并向社会公开，接受民主监督。五、调研视察工作制度（一）调研工作1.调研选题应紧扣本地区经济社会发展的重点难点问题、党委政府关注的热点问题以及人民群众关心的民生问题，具有针对性和前瞻性。2.成立调研小组，明确调研任务和分工，制定调研方案，确定调研方法和步骤。调研小组应深入基层、深入实际，广泛开展调查研究，收集真实可靠的资料和数据。3.调研结束后，撰写调研报告。调研报告应观点明确、论据充分、分析透彻、建议可行，为党委政府决策提供参考依据。4.加强调研成果的转化应用，通过政协建议案、提案、大会发言等形式，推动调研成果进入决策程序。（二）视察工作1.视察选题应围绕本地区经济社会发展中的重要工作、重点项目、民生工程等进行，注重发现问题、总结经验、提出建议。2.制定视察方案，明确视察内容、视察方式、视察时间和视察人员等。视察前应组织视察人员学习相关政策法规和业务知识，提高视察水平。3.在视察过程中，视察人员应认真听取情况介绍，深入实地查看，与相关人员进行交流座谈，全面了解真实情况。4.视察结束后，形成视察报告。视察报告应客观反映视察情况，针对存在的问题提出切实可行的意见和建议。视察报告经主席会议或常务委员会会议审议后，报送党委、政府及有关部门。（三）组织与保障1.调研视察工作由政协主席会议或常务委员会会议研究决定，政协专门委员会负责具体组织实施。2.加强与党委、政府及有关部门的沟通协调，争取支持和配合。合理安排调研视察时间和行程，确保调研视察工作顺利进行。3.为调研视察人员提供必要的工作条件和保障，如安排车辆、提供经费等。同时，加强对调研视察人员的安全管理，确保人身安全。六、民主监督工作制度（一）监督内容1.对国家宪法、法律、法规和地方性法规的实施情况进行监督。2.对党委、政府重大方针政策的贯彻执行情况进行监督。3.对本地区经济社会发展中的重大项目、重点工程建设情况进行监督。4.对涉及人民群众切身利益的热点难点问题解决情况进行监督。5.对国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁从政等情况进行监督。（二）监督形式1.政协全体会议、常务委员会会议或主席会议提出意见和建议通过会议发言、审议报告等方式，对有关问题进行协商讨论，提出批评和建议。2.提案监督通过提出提案的方式，对监督事项进行反映和建议，督促有关部门办理落实。3.视察监督组织委员开展视察活动，深入实地了解情况，发现问题，提出监督意见。4.专项民主监督针对特定领域或问题，组织委员进行专项调研、评议等活动，开展民主监督。5.反映社情民意信息委员通过反映社情民意信息的方式，及时向党委、政府及有关部门反映群众的意见和诉求，发挥民主监督作用。（三）监督反馈与跟踪1.政协组织通过适当方式将民主监督意见和建议及时反馈给被监督部门和单位，并要求其在规定时间内作出书面答复。2.加强对民主监督意见和建议办理情况的跟踪检查，对办理不力的部门和单位进行督促整改。对民主监督中发现的重大问题，可通过政协建议案等形式向党委、政府提出专题报告。3.建立健全民主监督工作档案，对民主监督活动的开展情况、监督意见和建议的提出及办理情况等进行详细记录，为总结经验、改进工作提供依据。七、委员履职管理与服务制度（一）履职登记1.建立政协委员履职档案，对委员参加政协会议、活动，提交提案、调研报告、社情民意信息等履职情况进行详细记录。2.委员应如实填写履职登记表，定期报送履职情况。专门委员会负责对委员履职登记表进行审核和汇总，报政协秘书长审定后存档。（二）履职考核1.制定政协委员履职考核评价办法，从政治素质、履职能力、工作业绩、社会形象等方面对委员履职情况进行综合考核评价。2.履职考核采取定性与定量相结合的方式，通过委员自评、专门委员会评价、政协机关评价等程序进行。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。3.对考核优秀的委员予以表彰奖励；对基本称职的委员进行提醒谈话；对不称职的委员，按照政协章程和有关规定进行处理。（三）服务保障1.加强对委员的培训工作，定期举办各类培训班、专题讲座等，提高委员的政治理论水平