平安村居工作制度

PAGE平安村居工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决策部署，进一步加强平安村居建设，维护农村社会和谐稳定，保障人民群众安居乐业，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内所有村居的平安建设工作。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命财产安全作为平安村居建设的出发点和落脚点，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，让人民群众在平安建设中得到更多实惠。2.预防为主原则：强化源头治理，注重矛盾纠纷排查化解，加强治安防范，做到早发现、早预防、早处置，防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥各部门、各单位的职能作用，整合资源，形成工作合力，运用政治、经济、法律、行政、教育、文化等多种手段，全面推进平安村居建设。4.法治保障原则：严格依法办事，运用法治思维和法治方式解决平安建设中的问题，确保各项工作在法治轨道上运行。二、组织领导（一）成立平安村居建设领导小组1.组成人员组长：由乡镇（街道）党委书记担任副组长：由乡镇（街道）长（主任）、副书记、政法委员担任成员：由综治办、派出所、司法所、民政办、信访办等相关部门负责人及各村居党支部书记组成。2.主要职责贯彻落实上级关于平安村居建设工作的决策部署，研究制定本辖区平安村居建设工作计划、目标和措施，并组织实施。定期召开平安村居建设工作会议，分析形势，研究解决工作中存在的问题，部署阶段性工作任务。组织协调各部门、各单位开展平安村居建设工作，督促检查工作落实情况，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。指导各村居建立健全平安建设工作机制，加强队伍建设，提高平安建设工作水平。（二）明确各成员单位职责1.综治办负责平安村居建设的组织协调、指导督促工作，制定工作计划和考核标准，组织开展平安创建活动。加强社会治安综合治理信息化建设，建立健全综治信息平台，及时收集、分析、研判各类治安信息，为领导决策提供依据。组织开展矛盾纠纷排查化解工作，协调有关部门妥善处理各类矛盾纠纷，防止矛盾激化升级。指导各村居加强群防群治队伍建设，落实治安防范措施，维护农村社会治安秩序。2.派出所严厉打击各类违法犯罪活动特别是农村地区多发性侵财犯罪，维护农村社会稳定。加强治安管理，落实治安巡逻防控、重点人员管控、危险物品管理等措施，预防和减少治安事故的发生。加强与各村居的沟通联系，指导村居开展治安防范工作，协助村居调解治安纠纷。积极参与平安村居建设宣传活动，提高群众的安全防范意识和自我保护能力。3.司法所加强法治宣传教育，普及法律知识，提高农村干部群众的法律意识和法治观念。指导各村居开展民主法治示范村创建活动，推进农村依法治理工作。做好人民调解工作，及时化解各类民间纠纷，并指导村居调委会加强规范化建设。加强社区矫正和安置帮教工作，对社区矫正对象和刑满释放人员进行有效管理和帮扶，预防和减少重新违法犯罪。4.民政办加强农村基层政权建设，指导各村居完善村民自治制度，健全民主决策、民主管理、民主监督机制。做好农村困难群众救助工作，落实各项社会保障政策，保障困难群众基本生活。加强对农村社会组织的管理和服务，引导社会组织参与平安村居建设。协助做好农村治安防范工作，配合有关部门做好特殊人群的管理和帮扶工作。5.信访办畅通信访渠道，认真受理、办理群众来信来访事项，及时化解信访矛盾。加强对信访问题的分析研判，定期排查梳理信访隐患，为领导决策提供参考。协调有关部门做好信访积案化解工作，维护群众合法权益，维护农村社会稳定。6.村居党支部发挥领导核心作用，将平安村居建设工作纳入重要议事日程，定期研究部署，加强组织领导。组织党员干部学习平安建设相关政策法规，提高党员干部的平安建设意识和能力。发动党员群众积极参与平安村居建设，开展党员联系户、志愿服务等活动，协助做好治安防范、矛盾纠纷排查化解等工作。7.村居委员会制定本村居平安建设工作计划，组织实施各项平安建设措施，确保工作落到实处。加强对村民小组的管理，指导村民小组开展平安创建活动，形成群防群治工作格局。组织开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和解决村民之间的矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇。加强对本村居治安防范工作监督检查，落实治安防范措施，维护本村居社会治安秩序。三、工作机制（一）矛盾纠纷排查化解机制1.定期排查：各村居每周开展一次矛盾纠纷排查，乡镇（街道）每半月组织一次全面排查，对排查出的矛盾纠纷进行梳理分类，建立台账。2.分析研判：对排查出的矛盾纠纷，由综治办组织相关部门和村居进行分析研判，找准问题症结和化解难点，制定针对性措施。3.多元化解：按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，并综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，及时化解矛盾纠纷。对重大疑难矛盾纠纷，实行领导包案制度，明确责任单位和责任人，限期化解到位。（二）治安防控机制1.人防：组建专兼职治安巡逻队伍，加强对村居主要街道、重点部位的巡逻防控。鼓励村民开展邻里守望、义务巡逻等活动，并合理安排治安志愿者参与巡逻。加强对巡逻队员的培训和管理，提高巡逻防控能力。2.物防：完善村居治安防范设施建设，在村居出入口、主要街道安装路灯、监控摄像头等设施，在居民住宅安装防盗门窗等防护设施，提高村居整体防范能力。3.技防：推进社会治安综合治理信息化建设工程，建立健全综治信息平台，整合各类治安信息资源，实现信息共享。加强对监控视频的管理和应用，充分发挥其在治安防范中的作用。（三）重点人员管控机制1.建立台账：对辖区内的刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等重点人员进行全面排查摸底，逐一登记造册，建立详细台账。2.动态管理：定期对重点人员进行走访、谈话，掌握其思想动态、现实表现和活动轨迹，及时发现并解决存在的问题。加强对重点人员的管控措施落实情况的检查，确保各项管控措施落到实处，并根据人员情况变化及时调整台账信息。3.帮扶教育：对重点人员落实一对一帮扶教育措施，帮助其解决生活困难，开展法制教育和思想道德教育，引导其树立正确的人生观、价值观，增强其遵纪守法意识和自我约束能力，预防和减少重新违法犯罪。（四）法治宣传教育机制1.制定计划：结合农村实际，制定年度法治宣传教育工作计划，明确宣传教育内容、方式和目标任务。2.丰富形式：采取集中宣传与分散宣传相结合方式，利用农村集市、庙会等时机开展集中法治宣传活动，发放宣传资料，解答群众法律咨询。通过举办法律讲座、法治文艺演出、法治电影下乡等形式，将法治宣传教育融入群众文化生活。利用村广播、宣传栏、微信群等平台，定期推送法律法规知识，营造浓厚法治氛围，并组织开展“法律明白人”培训活动，培养一批懂法律、善调解的农村法律人才。3.注重实效：根据不同群体的法律需求，有针对性地开展法治宣传教育活动，提高法治宣传教育的针对性和实效性，增强农村干部群众的法律意识和法治观念，引导群众依法办事、依法维权。四、工作措施（一）加强队伍建设1.选优配强人员：各村居要选拔政治素质高、工作责任心强、群众基础好的人员担任治保主任、调解主任等平安建设工作岗位人员，并保持队伍相对稳定。2.加强培训教育：定期组织村居平安建设工作人员参加业务培训学习，邀请专家学者、政法干警等进行授课，不断提高其业务能力和工作水平。3.强化考核激励：建立健全村居平安建设工作考核评价机制，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并与绩效挂钩，充分调动工作人员的积极性和主动性。（二）加大经费投入1.保障工作经费：乡镇（街道）要将平安村居建设工作经费纳入财政预算，确保工作正常开展。工作经费主要用于治安防控设施建设、巡逻队伍补贴、矛盾纠纷调处、法治宣传教育以及表彰奖励等方面。2.整合社会资源：积极争取上级部门支持，整合各类社会资源，鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、投资等方式参与平安村居建设，拓宽经费来源渠道。（三）强化督导检查1.建立督导制度：乡镇（街道）平安村居建设领导小组定期对各村居平安建设工作进行督导检查，及时发现问题并督促整改落实。2.严格考核评价：制定科学合理的平安村居建设工作考核评价标准，对各村居平安建设工作进行量化考核，并将考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据。3.及时总结推广：认真总结平安村居建设工作中的好经验、好做法，及时进行推广应用，推动平安村居建设工作不断取得新成效。五、宣传工作（一）宣传目标通过广泛深入的宣传活动，提高广大农村干部群众对平安村居建设工作的知晓率、参与率和满意度，营造全社会关心、支持、参与平安村居建设工作的浓厚氛围。（二）宣传内容1.平安建设的重要意义：宣传平安村居建设对维护农村社会稳定、保障人民群众安居乐业的重要作用，引导广大群众积极参与平安建设。2.法律法规和政策：宣传与平安村居建设相关的法律法规和政策措施，如《治安管理处罚法》、《人民调解法》等，增强群众的法律意识和法治观念。3.治安防范知识：传授防火、防盗、防诈骗、防邪教等治安防范知识和技能，提高群众的自我防范能力。4.先进典型事迹：宣传平安村居建设工作中涌现出的先进单位和个人的典型事迹，发挥示范引领作用，激发广大群众参与平安建设的积极性。（三）宣传方式1.传统媒体宣传：充分利用广播、电视、报纸等传统媒体，开设平安村居建设专栏，定期宣传报道平安建设工作动态、成效和经验做法。2.新媒体宣传：利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台发布平安建设信息，制作生动有趣的短视频、图文信息等，扩大宣传覆盖面，提高宣传效果。3.阵地宣传