市级防汛工作制度

PAGE市级防汛工作制度一、总则（一）目的为有效预防和应对本市可能发生的洪涝灾害，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，特制定本市级防汛工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》以及本市相关法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本市行政区域内的防汛工作，包括江河、湖泊、水库、堤坝、城市排水系统等防洪设施的建设、管理、维护以及防汛抢险救灾等活动。（四）工作原则1.以人为本原则：把保障人民生命安全放在首位，最大程度减少洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持以防为主、防抗救相结合，强化洪涝灾害监测预警、风险防控和应急准备，做到早发现、早报告、早处置。3.统一指挥原则：在市委、市政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理，建立健全统一指挥、协调有序的防汛指挥体系。4.科学防控原则：充分运用现代科技手段，加强防汛科学研究和技术创新，提高防汛工作的科学性、精准性和有效性。5.协同联动原则：各部门、各单位要密切配合、协同作战，形成防汛工作合力。二、组织指挥体系（一）防汛指挥机构1.市级防汛抗旱指挥部：由市政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，成员包括市水利局、市应急管理局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市气象局、市水文局等相关部门负责人。其主要职责是：贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策和法律法规，组织实施本制度。组织制定和修订本市防汛应急预案，指挥协调全市防汛工作。组织开展防汛检查、隐患排查和整改工作，落实防汛物资、队伍和经费。及时掌握雨情、水情、工情、灾情等信息，组织会商研判，发布防汛指令。组织开展防汛抢险救灾工作，协调解决防汛工作中的重大问题。2.成员单位职责：市水利局：负责江河、湖泊、水库等水利工程的建设、管理和维护，组织实施防汛调度，提供水情信息和技术支持。市应急管理局：负责综合协调全市防汛应急管理工作，指导协调防汛抢险救援工作，组织开展灾情核查、损失评估和救灾捐赠等工作。市自然资源和规划局：负责地质灾害监测预警和防治工作，提供地质灾害信息和技术支持。市住房和城乡建设局：负责城市排水系统、市政设施等的建设、管理和维护，组织开展城市内涝防治工作。市交通运输局：负责保障防汛抢险救灾物资和人员的运输畅通，组织实施公路、桥梁等交通设施的防汛安全保障工作。市农业农村局：负责指导农业生产的防汛工作，组织开展农田排涝和农业救灾工作。市气象局：负责气象监测和预报预警工作，提供雨情、风情等气象信息。市水文局：负责水文监测和分析预报工作，提供水情信息。（二）防汛办事机构市级防汛抗旱指挥部下设办公室，设在市水利局，负责处理日常防汛工作。其主要职责是：1.负责传达贯彻上级防汛工作指示、命令，组织协调指挥部成员单位开展防汛工作。2.组织编制和修订本市防汛应急预案，审核有关部门和单位的防汛应急预案。3.组织开展防汛检查、隐患排查和整改工作，督促落实防汛物资、队伍和经费。4.收集、整理和分析雨情、水情、工情、灾情等信息，及时向指挥部领导和成员单位报告。5.组织开展防汛会商研判，提出防汛工作建议和措施。6.负责防汛抢险救灾物资的储备、管理和调配，组织协调防汛抢险队伍的培训和演练。7.负责防汛工作的宣传报道和信息发布，组织开展防汛知识宣传和培训教育。8.负责防汛工作的总结和评估，提出改进工作的意见和建议。（三）基层防汛组织各乡（镇）人民政府、街道办事处设立防汛抗旱指挥机构，负责本辖区内的防汛工作。村（居）民委员会应当成立防汛抢险救灾小组，负责组织群众开展防汛抢险救灾工作。三、预防与预警（一）监测预警体系1.建立健全雨情、水情、工情、灾情监测网络，加强对江河、湖泊、水库、堤坝、城市排水系统等防洪设施的监测。2.市气象局、市水文局等部门要加强气象、水文监测和预报预警工作，及时向社会发布雨情、水情、风情等信息。3.各有关部门和单位要建立健全防汛信息共享机制，及时共享防汛信息，提高防汛工作协同效率。（二）风险防控1.开展防汛风险普查和隐患排查治理工作，建立防汛风险台账，明确风险点和责任人，落实防控措施。2.加强对防洪设施的安全鉴定和评估，及时发现和消除安全隐患。3.对易受洪涝灾害影响的区域，制定风险应对预案，落实防范措施。（三）预警发布与响应1.市气象局、市水文局等部门根据气象、水文监测情况，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、防范措施等。2.预警信息通过广播、电视、报纸、网站、微信公众号、短信等多种渠道向社会发布。3.各有关部门和单位接到预警信息后，要按照职责分工，迅速采取防范措施，做好人员转移、物资储备、抢险救援等准备工作。4.根据预警级别，启动相应的应急响应机制，组织开展防汛抢险救灾工作。四、应急处置（一）应急预案1.制定本市防汛应急预案，明确防汛应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。2.各有关部门和单位要根据本市防汛应急预案，结合实际，制定本部门、本单位的防汛应急预案，并报市级防汛抗旱指挥部备案。3.定期组织开展防汛应急预案演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）抢险救援1..发生洪涝灾害后，市级防汛抗旱指挥部立即启动应急响应，组织开展抢险救援工作。2.各有关部门和单位按照职责分工，迅速投入抢险救援工作，包括人员搜救、堤坝加固、排水抢险、道路抢修、物资保障等。3.组织协调武警部队、消防救援队伍、专业抢险队伍等力量参与抢险救援工作。4.加强对抢险救援工作的现场指挥和协调，确保抢险救援工作有序进行。（三）人员转移安置1.对受洪涝灾害威胁的人员，及时组织转移安置。转移安置工作要坚持以人为本、安全第一的原则，确保转移人员的生命安全。2.明确人员转移安置的责任主体和工作流程，做好转移人员的生活保障和医疗救助等工作。3.妥善安置转移人员，确保有饭吃,有衣穿、有住处、有医疗。（四）灾害救助1.及时组织开展灾情核查、损失评估工作，为灾害救助提供依据。2.按照国家和本市有关规定，做好受灾群众的生活救助、医疗救助、住房救助等工作。3.组织开展救灾捐赠活动，接收和分配救灾捐赠物资，帮助受灾群众恢复生产生活。（五）信息报送与发布1.建立健全防汛信息报送制度，及时、准确、全面地报送雨情、水情、工情、灾情等信息。2.防汛信息实行分级报送，一般信息报市级防汛抗旱指挥部办公室，重要信息报指挥部领导。3.市级防汛抗旱指挥部办公室要及时汇总分析防汛信息，向市委、市政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。4.按照有关规定，及时、准确、客观地向社会发布防汛信息，回应社会关切。五、后期处置（一）善后工作1.组织开展受灾地区的卫生防疫工作，防止疫情发生。2.做好受灾地区的环境清理和消毒工作，恢复正常生产生活秩序。3.对受灾群众进行心理疏导和安抚，帮助他们尽快走出困境。（二）调查评估1.组织开展防汛工作调查评估，总结经验教训，提出改进措施。2.对在防汛工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。（三）恢复重建1.制定受灾地区防洪设施、水利工程、市政设施等的恢复重建计划，明确重建目标、任务和责任。2.多渠道筹集恢复重建资金确保恢复重建工作顺利进行。3.加强对恢复重建工程的质量监管，确保工程质量符合标准要求。六、保障措施（一）物资保障1.建立健全防汛物资储备制度，明确防汛物资储备的品种、数量、规格、存放地点等。2.按照分级负责的原则，储备防汛抢险救灾所需的物资，包括抢险工具、照明设备、救生器材、防汛沙袋、编织袋等。3.加强防汛物资的管理和维护，定期进行检查、更新和补充，确保物资完好可用。4.建立防汛物资调配机制，根据防汛抢险救灾需要，及时调配防汛物资。（二）队伍保障1.组建防汛抢险队伍，包括专业抢险队伍和群众性抢险队伍。专业抢险队伍由水利、住建、交通、消防等部门的专业人员组成，群众性抢险队伍由基层干部群众组成。2.加强防汛抢险队伍的培训和演练，提高队伍的应急处置能力。3.建立防汛抢险队伍调用机制，根据防汛抢险救灾需要，及时调用防汛抢险队伍。（三）经费保障1.合理安排防汛工作经费，保障防汛设施建设、维护、物资储备、队伍培训、抢险救援等工作的开展。2.防汛工作经费纳入财政预算，专款专用，并根据实际需要及时调整。3.鼓励社会力量参与防汛工作，通过捐赠、投资等方式筹集防汛资金。（四）通信与交通保障1.建立健全防汛通信保障体系，确保防