市容管理工作制度

PAGE市容管理工作制度一、总则（一）目的为加强市容管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障城市的正常运行和居民的生活质量，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有涉及市容管理的区域，包括城市主次干道、背街小巷、公共广场、公园、市场、建筑工地等公共场所及周边环境。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家和地方有关市容管理的法律法规、规章和规范性文件进行管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.以人为本原则：充分考虑市民的需求和利益，注重人性化管理，积极引导市民参与市容管理，共同维护城市环境。3.长效管理原则：建立健全长效管理机制，加强日常巡查和监督检查，及时发现和解决问题，确保市容环境持续改善。4.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、教育等手段，加强部门协作，形成工作合力，共同推进市容管理工作。二、管理职责（一）市容管理部门职责1.贯彻执行国家和地方有关市容管理的法律法规、规章和政策，制定本地区市容管理的具体措施和办法，并组织实施。2.负责编制本地区市容管理规划和年度工作计划，经批准后组织实施。3.组织开展市容环境综合整治活动，对城市主次干道、背街小巷、公共广场、公园、市场等公共场所及周边环境进行日常巡查和监督检查，及时发现和制止各类影响市容环境的违法行为。4.负责对城市建筑物、构筑物、公共设施、户外广告、招牌、霓虹灯及其他设施的容貌进行监督管理，确保其符合市容管理要求。5.负责对城市环境卫生进行监督管理，包括道路清扫保洁、垃圾清运处理、公厕管理等，确保城市环境整洁卫生。6.负责对城市绿化进行监督管理，包括城市绿地养护、花草树木修剪、病虫害防治等，确保城市绿化景观优美。7.负责对城市容貌秩序进行监督管理，包括车辆停放秩序、占道经营、乱摆摊点、乱堆乱放等，确保城市容貌秩序井然。8.负责组织开展市容管理宣传教育活动，提高市民的市容意识和文明素质，营造良好的市容管理氛围。9.负责受理和处理市民对市容管理方面的投诉和举报，及时反馈处理结果。10.完成上级交办的其他市容管理工作任务。（二）相关部门职责1.城市规划部门：负责城市规划的编制和实施，确保城市建设符合市容管理要求，合理布局城市功能分区，预留足够的公共空间和绿化用地。2.住房和城乡建设部门：负责建筑工地的管理，督促施工单位采取有效措施，控制施工扬尘、噪声等污染，保持施工现场及周边环境整洁；负责城市道路、桥梁、排水等市政设施的建设和维护，确保市政设施完好、整洁。3.市场监管部门：负责市场秩序的管理，规范市场经营行为，查处无照经营、假冒伪劣商品销售等违法行为；负责食品卫生监督管理，确保市场内食品经营符合卫生标准。4.公安部门：负责维护城市社会治安秩序，依法打击各类破坏市容环境的违法犯罪行为；协助市容管理部门开展交通秩序整治，保障城市道路交通安全畅通。5.环保部门：负责对城市环境污染进行监督管理，查处各类环境污染违法行为，确保城市环境质量符合环保要求。6.交通运输部门：负责对城市公共交通、出租汽车等行业的管理，规范运营秩序，确保车辆容貌整洁、标识清晰；负责对货运车辆的运输管理，防止车辆抛洒滴漏污染城市道路。7.水利部门：负责对城市河道、湖泊等水域的管理，保持水域清洁，维护水域周边环境整洁。8.街道办事处（乡镇政府）：负责本辖区内的市容管理工作，组织开展辖区内的市容环境综合整治活动，落实各项市容管理措施；负责协调辖区内各单位和居民参与市容管理工作，及时发现和解决辖区内的市容问题。三、市容环境卫生管理（一）道路清扫保洁1.城市主次干道、背街小巷应按照规定的作业标准和时间进行清扫保洁，确保路面整洁、无杂物、无积水。2.加强对重点区域、繁华路段的清扫保洁力度，增加清扫频次，及时清理各类垃圾和废弃物。3.推行机械化清扫作业，提高道路清扫保洁效率和质量。逐步扩大机械化清扫覆盖范围，主次干道机械化清扫率应达到[X]%以上。4.做好道路清扫保洁的质量监督检查工作，建立健全考核制度，对清扫保洁不达标的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。（二）垃圾清运处理1.建立健全垃圾收集运输体系，合理设置垃圾收集容器和转运站，确保垃圾日产日清。2.垃圾运输车辆应密闭运输，防止垃圾抛洒滴漏，保持车辆容貌整洁。3.加强对垃圾处理场的管理，确保垃圾处理规范、安全、环保。垃圾处理场应按照相关标准进行建设和运营，严格控制垃圾处理过程中的二次污染。4.鼓励开展垃圾分类收集和处理工作，逐步提高生活垃圾的资源化利用率。制定垃圾分类实施方案，明确分类标准和操作流程，引导市民积极参与垃圾分类。（三）公厕管理1.合理规划建设公厕，确保公厕布局合理、数量充足。城市主次干道、公共广场、公园、市场等人流量较大的区域应按照规定标准设置公厕。2.加强公厕的日常管理，保持公厕内外环境整洁、卫生设施完好。公厕应定时开放，专人负责清扫保洁，及时清理粪便和垃圾，定期进行消毒除臭。3.完善公厕的服务功能，配备必要的无障碍设施、卫生纸、洗手液等用品，为市民提供方便、舒适的如厕环境。4.定期对公厕进行检查和维护，及时修复损坏的设施设备，确保公厕正常使用。对公厕管理不达标的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。四、城市容貌秩序管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面应保持整洁、美观，无明显污垢、破损、脱落等现象。建筑物的阳台、窗台、屋顶等部位不得堆放杂物。2.建筑物顶部的广告牌、霓虹灯、空调外机等设施应安装牢固、规范，不得影响建筑物整体容貌和安全。设施的设置应符合城市规划和市容管理要求，不得擅自改变其位置、尺寸和规格。3.新建、改建、扩建建筑物时，应按照城市规划和市容管理要求进行设计和施工，确保建筑物外观与周边环境相协调。建筑物竣工后，建设单位应及时清理施工现场，拆除临时设施，恢复周边环境整洁。（二）户外广告与招牌管理1.户外广告和招牌的设置应符合城市规划、环境保护、交通安全等要求，不得妨碍公共安全和影响市容景观。2.严格户外广告和招牌的审批程序，未经批准不得擅自设置。设置户外广告和招牌应向市容管理部门提出申请，提交相关资料，经审核同意后方可设置。3.户外广告和招牌应按照批准的内容、形式、规格和期限设置，不得擅自变更。对到期或不符合设置要求的户外广告和招牌，设置单位应及时拆除或整改。4.加强对户外广告和招牌的日常巡查和监督管理，及时发现和查处违法设置、破损陈旧、存在安全隐患等影响市容环境的户外广告和招牌。（三）占道经营与乱摆摊点管理1.严禁在城市主次干道、背街小巷、公共广场、公园、市场等人流密集区域占道经营和乱摆摊点。2.加强对重点区域、繁华路段的巡查管控，及时发现和制止占道经营和乱摆摊点行为。对不听劝阻、屡教不改的经营者，依法予以处罚。3.合理规划设置便民摊点群，引导流动摊贩进入指定区域规范经营。便民摊点群应设置明显的标识，配备必要的环卫设施，保持摊点群周边环境整洁卫生。4.加强与相关部门的协作配合，形成工作合力，共同整治占道经营和乱摆摊点问题。（四）车辆停放秩序管理1.加强对城市道路停车秩序的管理，规范车辆停放行为。在城市主次干道、背街小巷等道路上应按照规定设置停车泊位，并设置明显的标识。2.机动车应在规定的停车泊位内有序停放，不得乱停乱放、占用人行道和消防通道。对违反停车规定的车辆，依法予以处罚。3.加强对非机动车停放的管理，引导非机动车在划定的停放区域内整齐停放。对乱停乱放的非机动车，应及时进行清理和规范。4.合理规划建设停车场（库），增加停车设施供给，缓解城市停车难问题。鼓励社会力量投资建设停车场（库），提高停车场（库）的管理水平和服务质量。（五）乱堆乱放管理1.禁止在城市道路、公共广场、公园、市场等公共场所及周边乱堆乱放杂物、物料、建筑垃圾等。2.加强对建筑工地、拆迁工地等施工现场的管理，督促施工单位及时清理施工过程中产生的建筑垃圾和物料，保持施工现场整洁。3.对乱堆乱放行为进行及时清理和整治，对不听劝阻、拒不整改的单位和个人，依法予以处罚。五、城市绿化管理（一）绿地养护1.城市绿地应按照养护标准进行定期养护，包括浇水、施肥、修剪、病虫害防治等，确保绿地植物生长良好，景观效果美观。2.加强对行道树的养护管理，及时修剪枯枝、病枝，确保树木生长健康、树形美观。行道树的修剪应符合交通安全要求，不得影响车辆和行人通行。3.做好绿地内的环境卫生管理，及时清理绿地内的垃圾、杂物，保持绿地整洁。（二）花草树木保护1.严禁任何单位和个人擅自砍伐、移植、损坏城市花草树木。因建设或其他特殊需要砍伐、移植城市树木的，必须按照规定办理审批手续，并缴纳相关费用。2.加强对城市花草树木的巡查保护，及时发现和制止各类破坏花草树木的行为。对破坏花草树木的单位和个人，依法予以处罚。3.做好城市花草树木的病虫害防治工作，采取有效措施预防和控制病虫害的发生和蔓延，确保花草树木健康生长。六、监督检查与考核（一）监督检查机制1.建立健全市容管理监督检查机制，加强日常巡查和不定期抽查。市容管理部门应组建专门的巡查队伍，对本地区市容管理情况进行全方位、常态化巡查。2.巡查人员应严格按照规定的标准和程序进行检查，及时发现和记录各类市容问题，并填写巡查记录。对发现的问题应及时下达整改通知书，责令相关责任单位和个人限期整改。3.充分利用数字化城管平台、视频监控系统等科技手段，提高市容管理监督检查的效率和精准度。通过信息化手段对城市重点区域、重点部位进行实时监控，及时发现和处理各类市容问题。（二）考核评价制度1.制定市容管理考核评价办法，明确考核内容、标准、方式和程序。考核内容包括市容环境卫生、城市容貌秩序、城市绿化等方面的管理情况。2.建立市容管理考核评价指标体系，对各部门、各街道办事处（乡镇政府）的市容管理工作进行量化考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。3.定期对各部门、各街道办事处（乡镇政府）的市容管理工作进行考核评价，并将考核结果进行通报。对考核优秀的单位予以表彰奖励，对考核不合格的单位进行通报批评，并责令限期整改。4.将市容管理考核结果纳入政府绩效考核体系，作为评价各部门、各街道办事处（乡镇政府）工作业绩的重要依据。七、投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.设立专门的市容管理投诉举报电话、邮箱和信箱，向社会公布投诉举报方式，方便市民对市容管理方面的问题进行投诉举报。2.在城市主次干道、公共广场、公园、市场等公共场所显著位置设置投诉举报标识，引导市民积极参与市容管理监督。（二）投诉举报受理与处理1.对市民的投诉举报应及时受理，详细记录投诉举报内容，并按照规定的程序进行交办。2.承办单位应在规定的时间内对投诉举报问题进行调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。对投诉举报问题属实的，应依法依规进行处理；对投诉举报问题不属实的，应向投诉举报人说明情况。3.加强对投诉举报处理情况的跟踪回访，确保投诉举报问题得到妥善解决。对处理结果不满意的投诉举报人，应进一步调查核实，重新处理，并及时反馈处理结果。八、法律责任（一）对违反市容管理规定行为的处罚1.对违反市容环境卫生管理规定的行为，如道路清扫保洁不达标准、垃圾清运不及时、公厕管理不善等，依据相关法律法规进行处罚。2.对违反城市容貌秩序管理规定的行为，如户外广