政协议事工作制度

PAGE政协议事工作制度一、总则（一）目的本议事工作制度旨在规范政协的议事行为，提高议事效率，确保政协各项决策科学、民主、合法，充分发挥政协在政治协商、民主监督、参政议政中的重要作用，推动政协工作的规范化、制度化、程序化建设，更好地服务于国家发展大局和人民群众利益。（二）适用范围本制度适用于政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、专门委员会会议以及其他以政协名义召开的各类议事活动。（三）基本原则1.合法性原则：议事活动必须严格遵守国家法律法规，在法律框架内开展工作，确保政协的各项决策和建议具有法律效力和政策依据。2.民主集中制原则：充分发扬民主，广泛听取各方面意见，在民主基础上进行集中决策。每位参会人员都应积极发表意见，尊重他人观点，通过充分讨论达成共识。3.实事求是原则：议事过程中要坚持从实际出发，深入调查研究，准确把握问题本质，提出切实可行的建议和措施。4.公开透明原则：除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私等不宜公开的内容外，议事活动应尽可能公开透明，接受社会监督，增强政协工作的公信力和影响力。二、会议组织（一）会议筹备1.确定会议主题和议程根据政协工作重点、社会热点难点问题以及委员关注的焦点，由主席会议或相关部门提出会议主题和初步议程，经主席审定后确定正式议程。议程应明确会议的主要议题、讨论顺序和时间安排，确保会议有序进行。2.组建会议筹备工作小组筹备工作小组由秘书长担任组长，成员包括办公厅（室）、研究室及相关专门委员会的负责人。工作小组负责会议的各项筹备工作，如文件起草、通知发放、会场布置、人员安排等。3.文件起草与准备根据会议主题和议程，起草相关文件，如工作报告、提案报告、决议草案等。文件内容应准确、详实、客观，充分反映政协工作成果和下一步工作计划。同时，收集整理与会议议题相关的资料，供参会人员参考。4.通知发放提前向政协委员、特邀人士及相关部门发送会议通知，明确会议时间、地点、议程、参会要求等事项。通知应确保传达准确无误，以便参会人员做好充分准备。（二）会议通知1.通知内容会议通知应包括会议名称、时间、地点、议程、参会人员范围、注意事项等。对于重要会议，还应附上相关文件资料，以便参会人员提前了解会议内容。2.通知方式根据实际情况，采用多种方式发放通知，如书面通知、电子邮件、短信等。确保通知及时送达每位参会人员，并要求其在规定时间内回复是否参会。对于未按时回复者，应进行电话或短信提醒。（三）会议主持1.主持人职责会议主持人一般由政协主席担任，如主席因故不能出席，可委托副主席主持。主持人负责宣布会议开始、介绍参会人员、引导会议议程、组织讨论发言、归纳总结会议意见等工作，确保会议按照预定程序顺利进行。2.主持要求主持人应具备较强的组织协调能力、沟通能力和应变能力，能够掌控会议节奏，营造良好的会议氛围。在会议过程中，要尊重每位参会人员的发言，鼓励充分发表意见，避免出现冷场或混乱局面。（四）会议记录1.记录人员安排指定专人负责会议记录，记录人员应熟悉政协工作流程和议事规则，具备较强的文字记录能力和归纳整理能力。2.记录内容要求会议记录应详细记录会议的时间、地点、主持人、参会人员、议程、发言内容、讨论情况、决议结果等信息。记录要准确、完整、客观，忠实反映会议实际情况，不得随意增减或歪曲内容。3.记录整理与存档会议结束后，记录人员应及时对会议记录进行整理，形成会议纪要初稿。经主持人审核后，印发给参会人员征求意见。最终定稿的会议纪要应按照档案管理规定进行存档，作为政协工作的重要资料保存。三、议事程序（一）议题提出1.委员提案政协委员可以通过提案的形式提出议题。提案应围绕国家经济社会发展的重大问题、人民群众关心的热点难点问题以及政协工作中的薄弱环节，提出具有针对性、可行性的建议和意见。提案需按照规定格式填写，并提交至提案委员会。2.专门委员会建议各专门委员会根据工作职能和调研情况，提出与本领域相关的议题建议。建议应深入分析问题现状，提出切实可行的解决方案或对策措施，并提交至主席会议审议。3.其他渠道还可以通过政协领导交办事项、上级政协部署任务、社会各界反映等渠道收集议题，确保议事内容全面覆盖政协工作的各个方面。（二）议题确定1.初步筛选提案委员会、秘书长办公会或相关部门对收到的议题进行初步筛选，剔除不符合要求或不具备可行性的议题，保留具有重要价值和研究意义的议题。2.深入调研对筛选后的议题，组织相关人员进行深入调研。调研方式可以包括实地考察、问卷调查、座谈会、专家论证等，全面了解议题相关情况，掌握第一手资料，为议题的确定提供充分依据。3.主席会议审议经过调研后，将议题提交主席会议审议。主席会议根据调研情况、政协工作重点以及实际需要，对议题进行综合评估和分析，确定最终的议事议题。（三）会前准备1.资料收集与整理围绕确定的议事议题，收集相关政策文件、法律法规、统计数据、典型案例等资料，进行系统整理和分析，为参会人员提供全面、准确的参考依据。2.调研成果汇报如有前期调研工作，安排调研人员向参会人员汇报调研成果，介绍议题背景、现状、存在问题及建议措施等内容，使参会人员对议题有更深入的了解。3.文件起草根据议题内容，起草相关文件，如调研报告、发言材料、决议草案等。文件起草应注重质量，突出重点，力求观点鲜明、论据充分、措施可行。（四）会议讨论1.发言顺序安排会议主持人按照议程安排，引导参会人员依次发言。一般先由相关负责人或专家进行主题发言，介绍议题背景和主要内容，然后组织参会人员进行自由讨论发言。发言顺序可以根据议题性质和参会人员构成进行合理调整，确保每位参会人员都有机会表达自己的观点。2.讨论规则参会人员应围绕议题展开讨论，发言要紧扣主题，观点明确，论据充分。尊重他人发言，不得打断或强行插话。对于不同意见，应通过理性沟通和交流来表达，避免情绪化争论。鼓励充分发表创新性观点和建设性意见，共同推动议题的深入讨论和解决。3.主持人引导主持人在讨论过程中要发挥引导作用，把握讨论方向，及时归纳总结讨论要点，引导参会人员围绕关键问题进行深入探讨。对于偏离主题或出现争议较大的情况，主持人应及时进行协调和引导，确保讨论有序进行。（五）决策形成1.意见汇总与整理：会议记录人员在讨论过程中及时记录参会人员的意见和建议，会议结束后进行汇总整理。对意见较为集中的问题进行重点标注，对存在分歧的观点进行分类梳理。2.决议草案起草：根据讨论情况，由相关部门或人员起草决议草案。决议草案应充分体现参会人员的共识和意见，明确提出政协对议题的态度和建议措施，确保决议具有针对性和可操作性。3.表决通过：将决议草案提交参会人员进行表决。表决方式可以根据会议性质和实际情况选择举手、投票等方式。决议草案须经应到会人员半数以上通过方能生效。对于重要决议，应进行无记名投票表决，确保表决结果的公正性和严肃性。四、参会人员职责（一）政协委员职责1.积极参与按时参加政协组织的各类会议和活动，认真履行委员职责，积极参与议事讨论，为政协工作贡献智慧和力量。2.深入调研围绕国家经济社会发展中的重大问题和人民群众关心热点难点问题，深入开展调查研究，掌握真实情况，提出有价值的提案和建议。3.反映民意密切联系群众，广泛听取各界群众的意见和呼声，及时反映社情民意，使政协工作更好地体现人民意愿。4.遵守纪律严格遵守政协章程和各项议事规则，自觉维护政协形象。保守会议机密，不得泄露会议讨论内容和尚未公开的信息。（二）特邀人士职责1.发挥专长凭借自身专业知识、经验和社会影响力，积极参与政协议事活动，为政协决策提供专业咨询和建议。2.沟通协调协助政协加强与各界别、各领域的联系与沟通，发挥桥梁纽带作用，促进政协工作的广泛开展。3.监督推动对政协工作进行民主监督，提出意见和建议，推动政协不断改进工作方法，提高工作水平。（三）工作人员职责1.筹备组织认真做好会议筹备、组织协调等工作，确保会议顺利进行。提前准备好会议所需的文件资料、办公用品、会场布置等，为参会人员提供良好的会议环境。2.服务保障热情周到地为参会人员提供服务，及时解答疑问，处理突发情况。做好会议期间的后勤保障工作，如餐饮、住宿、交通等安排，确保参会人员全身心投入会议。3.记录整理准确、完整地记录会议内容，及时整理会议纪要和相关文件资料。按照规定进行存档管理，为政协工作提供详实的历史记录和参考依据，并做好信息传达和反馈工作。五、监督与评估（一）内部监督1.建立监督机制成立政协内部监督小组，负责对政协议事工作制度的执行情况进行监督检查。监督小组由政协领导、委员代表和工作人员代表组成，定期对议事活动进行抽查和评估。2.监督内容重点监督会议组织是否规范、议事程序是否严格执行以及参会人员是否履行职责等方面。对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）外部监督1.接受社会监督通过政协官方网站、新闻媒体等渠道，及时公开政协议事活动的相关信息，接受社会各界的监督。设立意见箱和举报电话，广泛收集社会公众对政协工作的意见和建议。2.听取意见反馈定期召开座谈会或开展问卷调查，听取政协委员、特邀人士、基层群众以及相关部门对政协议事工作的意见和反馈，并根据反馈意见及时改进工作。（三）效果评估1.建立评估指标体系制定科学合理的议事工作效果评估指标体系，包括决策科学性、民主性、执行效率、社会影响力等方面的指标，并明确各项指标